利于決策透明的信息公開(kāi)又何妨

　　去年12月2日,消費者趙正軍向衛生部提出信息公開(kāi)申請,要求公開(kāi)制定生乳新國標的會(huì )議紀要。今年1月20日,衛生部答復稱(chēng),趙正軍申請的信息不屬于公開(kāi)范圍,該會(huì )議紀要一旦公開(kāi)可能“影響社會(huì )穩定,增加行政管理工作負擔”。隨后,趙正軍將衛生部訴至北京市一中院,近日法院作出裁決,判令衛生部在法定時(shí)限內作出答復。(10月23日《新京報》)

　　趙正軍勝訴,衛生部敗訴,不僅意味著(zhù)衛生部要履行判決,公開(kāi)制定生乳新國標的會(huì )議紀要,而且意味著(zhù)衛生部此前的“拒不公開(kāi)”,并不符合《政府信息公開(kāi)條例》精神。

　　衛生部于2010年公布的生乳新國標,多項乳品指標下調,被業(yè)界和消費者稱(chēng)為“一夜倒退25年”。新國標是怎么制定出來(lái)的,有沒(méi)有被乳企“綁架”,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。趙正軍向衛生部提出信息公開(kāi)申請,既是主張作為公民的權利,也表達了很多民眾的共同愿望。

　　然而直到法院作出判決后,衛生部仍堅持認為會(huì )議紀要不屬于信息公開(kāi)范圍,因為按照國務(wù)院辦公廳2010年下發(fā)的《關(guān)于做好政府信息依申請公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,“處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息”可以不予公開(kāi)。但是,仔細斟酌這條規定,它顯然是指正處于討論、研究、審查中的過(guò)程性信息,而不是指已經(jīng)討論、研究、審查完成的過(guò)程性信息,前者是“現在時(shí)”,后者是“過(guò)去時(shí)”。也就是說(shuō),如果趙正軍在新國標尚在制定之際申請公開(kāi)會(huì )議紀要,衛生部可以不予公開(kāi),但他是在新國標制定完成并公布實(shí)施之后提出申請,依據“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,衛生部理應予以公開(kāi)。

　　正如“正義要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現”,對于公共決策,人們不僅要知道決策的結果,而且要知道決策的過(guò)程,以便對其進(jìn)行監督�！伴]門(mén)決策”早已不合時(shí)宜,所以,公開(kāi)不涉及國家機密的會(huì )議紀要,既是滿(mǎn)足公眾知情權的需要,也是“決策透明”的題中應有之義,公眾有權知道政府是怎樣進(jìn)行公共決策的,因為這些決策涉及民眾的切身利益。

　　衛生部之前稱(chēng)公開(kāi)會(huì )議紀要可能“影響社會(huì )穩定,增加行政管理工作負擔”,讓人感到難以理解。新國標是否被乳企“綁架”,人們對此議論紛紛,若事實(shí)并非如此,則公開(kāi)會(huì )議紀要正是消除公眾疑慮的好辦法,何談“影響社會(huì )穩定”?莫非新國標果真被乳企“綁架”,所以擔心公開(kāi)會(huì )議紀要會(huì )“影響社會(huì )穩定”?是典型的“此地無(wú)銀三百兩”。至于“增加行政管理工作負擔”,信息公開(kāi)本就是政府的義務(wù),是政府部門(mén)應當承受的負擔,任何信息公開(kāi)都會(huì )增加行政負擔,顯然不能為了減輕負擔而統統不公開(kāi)。

　　依據《政府信息公開(kāi)條例》,政府部門(mén)不依法履行信息公開(kāi)義務(wù),情節嚴重的,“對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任”。這么多年來(lái),在信息公開(kāi)上涉嫌違法的政府部門(mén)不少,一些責任人是不是也該依法問(wèn)責了呢?