日前,科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在答記者問(wèn)時(shí),痛批科研項目經(jīng)費管理方面存在的問(wèn)題并表示對腐敗現象感到“錯愕、憤怒”,再次將科研經(jīng)費腐敗的老問(wèn)題推到了聚光燈下?梢钥隙ǖ氖,如果不能擺脫行政權力和學(xué)術(shù)霸權的作祟,科研經(jīng)費還將成為人人惦記的“唐僧肉”,科研的天空仍將被霧霾籠罩。
承擔一個(gè)科研項目,卻報銷(xiāo)各地到佳木斯的單程火車(chē)票1505張;曾經(jīng)的院士候選人貪污百余萬(wàn)元科研經(jīng)費,一審被判13年;交通運輸部挪用1.86億元,用于人員工資及補貼支出……當我國科研經(jīng)費保持每年20%以上速度遞增時(shí),層出不窮的科研腐敗,卻讓公眾的心蒙上了一層厚厚的陰影,也讓“中國人何時(shí)能獲諾貝爾科學(xué)獎項”的問(wèn)題顯得極為諷刺。
中國科協(xié)的調查顯示:我國6成左右的科研經(jīng)費流失于項目之外。若按2012年科研經(jīng)費10240億元的投入總量估算,流失經(jīng)費的數額著(zhù)實(shí)令人咋舌。從被曝光的諸多案例來(lái)看,科研每個(gè)環(huán)節都有相關(guān)人員在打科研經(jīng)費的主意,套、騙、貪、吞、假等手段無(wú)所不用。更為嚴重的是,這股歪風(fēng)邪氣似乎已經(jīng)蔓延到了學(xué)生群體——曾有一位教授撰文指出,不少學(xué)生也學(xué)會(huì )了在校級科研課題中搞假發(fā)票和報假賬。
隨著(zhù)我國不斷加大“建設創(chuàng )新型國家”的力度,科研投入逐年增加,但科研投入與產(chǎn)出不成正比、科研效率偏低的現狀,卻十分令人擔憂(yōu)。在部分科研人員及管理人員眼中,科研經(jīng)費變成了“唐僧肉”;在一些地方和高校,甚至形成了相關(guān)的利益鏈,專(zhuān)家學(xué)者、項目組、管理者各司其職。于是,“研究做得好,不如與官員和權威專(zhuān)家的關(guān)系好”,也就成了科研人員群體中公開(kāi)的秘密。這種現狀,直接導致許多科研人員功夫全用在科研外,在權力面前“斯文掃地”。
科研腐敗叢生,科研界邪氣橫行,實(shí)際上是行政權力和學(xué)術(shù)霸權作祟的結果。在行政化分配機制下,一個(gè)科研課題從出臺到驗收,處處都充滿(mǎn)權力的身影,行政權力和學(xué)術(shù)霸權時(shí)常合謀,科研經(jīng)費出現“跑冒滴漏”也就不可避免。
科技創(chuàng )新的重要性無(wú)需贅言,各方的關(guān)注、重視及國家不斷加大科技投入,都體現了這點(diǎn)。但顯而易見(jiàn)的是,科研經(jīng)費腐敗,必將損害科技創(chuàng )新的持續發(fā)展。令人痛心的是,在千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)聯(lián)下,科研經(jīng)費腐敗已經(jīng)是冰凍三尺。要遏制令科技部長(cháng)“憤怒”的各類(lèi)惡性問(wèn)題繼續發(fā)生,要斬斷背后的利益勾結,首先必須分清并約束與科研有關(guān)的權力,讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù),行政的歸行政,因為只有保證科研的獨立,才能保證科研經(jīng)費的純潔。
公開(kāi)和監督,是約束權力的兩大法寶。正如萬(wàn)鋼所言,解決科研腐敗問(wèn)題最重要的就是增加透明度。一方面,要建立完善資金發(fā)放機構、申請人所在機構及審計部門(mén)的三級監管體系;另一方面,應創(chuàng )造條件搭建可行的平臺,讓各項科研項目接受公眾、媒體及管理部門(mén)的監督。
科研腐敗問(wèn)題的嚴重性愈發(fā)受到各界關(guān)注,近年來(lái),從兩會(huì )代表委員到專(zhuān)家學(xué)者,多次呼吁加快科研制度改革,但最終都不了了之。希望此次科技部長(cháng)的“憤怒”,能讓相關(guān)部門(mén)真正重視起來(lái)。我們期待有效的規章制度能盡快出臺,并得到很好的貫徹執行,因為只有這樣,科研天空的霧霾才有望散開(kāi)。(白靖利)