專(zhuān)家系列評·兩岸和平穩定并非理所當然

　　在民進(jìn)黨主席蔡英文勝選之后，許多人都開(kāi)始關(guān)注一個(gè)問(wèn)題：兩岸關(guān)系發(fā)展是否會(huì )停滯甚至倒退？不過(guò)，臺灣社會(huì )似乎對此缺乏足夠的認識和警惕。在許多臺灣民眾特別是青年人中，存在兩種心態(tài)：一是覺(jué)得蔡英文上臺后兩岸關(guān)系也不會(huì )變差，二是認為即使兩岸關(guān)系變差也不會(huì )對臺灣造成重大影響，或者說(shuō)，他們以為“大陸不會(huì )真做什么，即使做也沒(méi)什么”。

　　這兩種心態(tài)其實(shí)都是不現實(shí)的。兩岸關(guān)系真的不可能發(fā)生劇變嗎？

　　根據島內遠見(jiàn)民調的調查（2016年3月），高達85.3%的受訪(fǎng)者都認為良好的兩岸關(guān)系對臺灣穩定發(fā)展是重要的，但超過(guò)70%的受訪(fǎng)者認為蔡英文上任后兩岸關(guān)系會(huì )“維持現狀”（52.7%）甚至更好（17.8%）。也就是說(shuō)，臺灣社會(huì )很多人的認知是：兩岸關(guān)系很重要，但是不會(huì )受到蔡英文上任的影響。

　　希望兩岸關(guān)系“維持現狀”甚至更好，這固然是一種良好的希望，但是這種希望是否符合現實(shí)呢？目前看來(lái)似乎并非如此。那么，為何許多臺灣民眾，包括民進(jìn)黨人士有這種誤解呢？

　　政治學(xué)家亨廷頓在其著(zhù)作中曾經(jīng)提出“政績(jì)困局”的概念：對某些政府而言，如果沒(méi)有政績(jì)固然會(huì )失去執政合法性，但是如果作出政績(jì)，會(huì )讓民眾更關(guān)注其他議題，也會(huì )失去政治合法性。這一概念有助于我們觀(guān)察國民黨所面臨的困境：能維護兩岸和平、促進(jìn)兩岸交流，是國民黨的主要政治優(yōu)勢之一。但吊詭的是，當兩岸關(guān)系在國民黨執政下持續較長(cháng)時(shí)期的和平穩定后，和平穩定似乎就成了常態(tài)，民眾會(huì )覺(jué)得這是“理所當然”的，即使換了民進(jìn)黨執政也會(huì )持續下去，而對國民黨能否維護臺灣利益的疑慮卻逐漸上升。

　　這正是許多臺灣民眾看待兩岸關(guān)系的心理基礎，特別是30歲以下的青年人，對于臺海關(guān)系緊張的時(shí)期（例如1995-1996年的危機）缺乏記憶，將和平看作理所當然的，同時(shí)又夸大兩岸交流的負面影響。而民進(jìn)黨也利用了這種心態(tài)，將“維持現狀”作為主要政治主張之一，讓不少選民相信：民進(jìn)黨上臺后兩岸關(guān)系不會(huì )倒退，而臺灣在這種關(guān)系中卻能有“更好”的地位。

　　遺憾的是，這種想法要么是善意的誤解，要么是刻意的誤導�，F實(shí)是：兩岸真正的和平穩定并未實(shí)現，而現有的相對和平也不是理所當然的。單從時(shí)間上看，在1949年以來(lái)的近70年中，過(guò)去8年的兩岸關(guān)系——和平穩定、經(jīng)貿關(guān)系緊密、社會(huì )交流增長(cháng)——可以說(shuō)是一種例外，而隔絕、對峙甚至武力對抗才是普遍情形。而且，這種和平穩定的基礎也是非常脆弱的，無(wú)論是在兩岸之間還是臺灣內部，對于兩岸關(guān)系的理解仍有分歧，只能依靠“九二共識”來(lái)維持互信。

　　在這種情形下，兩岸建立可持續的和平（例如多數臺灣民眾希望的簽訂和平協(xié)議）并不容易。目前更重要的，恐怕首先是維持來(lái)之不易的和平穩定。

　　應該說(shuō)，正如島內民調所指出的，臺灣多數民眾都支持兩岸的和平穩定。被認為是臺灣主流民意的所謂“維持現狀”，其中最重要的就是指這種和平穩定的兩岸關(guān)系。但是許多人，特別是民進(jìn)黨人士，對這一現狀的珍貴性和脆弱性，卻缺乏足夠的認識。這種認識不足體現在：不了解大陸對于維系“九二共識”的重視，因而一直回避這一問(wèn)題；不珍惜大陸對臺灣的善意，將兩岸經(jīng)貿、社會(huì )交流政治化；不尊重大陸民眾的民族情感，在南海、東海問(wèn)題上作出錯誤的表態(tài)。

　　當然，兩岸關(guān)系目前仍在和平穩定的軌道上運行，但是否還能運行下去則取決于未來(lái)的發(fā)展。特別是蔡英文上臺后，是建立兩岸互信、夯實(shí)和平穩定的基礎，還是任由這一基礎被漸漸侵蝕？很多人心存疑慮。

　　蔡英文要實(shí)現其政見(jiàn)——“守護和平的現狀”和“承諾建立一致性、可預測且可持續的兩岸關(guān)系”，就必須首先正視兩岸關(guān)系的現狀，珍惜這一現狀的基礎。5月20日，將是觀(guān)察她能否做到這一點(diǎn)，也是觀(guān)察兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重要節點(diǎn)。（深圳大學(xué)當代中國政治研究所研究員 殷�。�