系列談之三：孫中山先生論中國統一的內容
五大統一：民族、領(lǐng)土、軍政、內治、財政
在推翻封建舊制、開(kāi)創(chuàng )共和新政后，如何“重整河山”？孫中山先生明確提出要實(shí)現五大統一——“民族之統一”、“領(lǐng)土之統一”、“軍政之統一”、“內治之統一”、“財政之統一”。
民主共和開(kāi)元伊始，中山先生即在1912年1月1日《臨時(shí)大總統宣言》中，結合辛亥革命“破”和“立”的具體實(shí)踐，對其主張的國家“五大統一”明確闡述。中山先生認為——所謂“民族統一”，就是說(shuō)，“國家之本，在于人民”，要“合漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏諸地為一國”，就要“合漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏諸族為一人”；所謂“領(lǐng)土統一”，就是說(shuō)，武昌首義后十數行省的先后“獨立”，對于清廷為“脫離”，對于各省為“聯(lián)合”，蒙古、西藏也是如此，“行動(dòng)既一，決無(wú)歧趨，樞機成為中央，斯經(jīng)緯周于四至”；所謂“軍政統一”，就是說(shuō)，武昌起義后義旗四起，“擁甲帶戈士遍于十余行省”，雖然編制或不一、號令或不齊，而“目的所在則無(wú)不同”，“由共同之目的，以為共同之行動(dòng)，整齊畫(huà)一，夫豈其難”；所謂“內治統一”，就是說(shuō)，因為中國“國家幅員遼闊，各省自有其風(fēng)氣所宜”，辛亥革命后針對“清廷強以中央集權之法”行其“偽立憲之術(shù)”，各省聯(lián)合“互謀自治”，但創(chuàng )建民國“行政期于中央政府與各省之關(guān)系，調劑得宜，大綱既挈，條目自舉”；所謂“財政統一”，就是說(shuō)，與此前清王朝“藉立憲之名，行斂財之實(shí)，雜捐苛細，民不聊生”不同，“此后國家經(jīng)費，取給于民，必期合于理財學(xué)理，而尤在改良社會(huì )經(jīng)濟組織，使人民知有生之樂(lè )”。由上可見(jiàn)，“五大統一”是對國家統一的通盤(pán)謀劃，著(zhù)眼于版圖、族群、軍事、政治、經(jīng)濟、社會(huì )等，強調國家主權需要全方位落實(shí)。
與“五大統一”相呼應，中山先生還指出“謀全國之統一，在法制之確定，而不關(guān)于官吏之任命”；指出“國家之本在于人民”，而人民“界無(wú)分乎軍、學(xué)、農、工、商，族無(wú)分乎漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏”；指出“凡對內對外諸問(wèn)題，舉非有統一之機關(guān)，無(wú)以達革新之目的”。顯然，前者是就國家統一的職能效應而言，強調關(guān)鍵在法不在人、在制不在官；中者是就國家統一的權力承載而言，強調根本在人民，在不分界別、不分族群的全中國人民；后者是就國家統一的管理體系而言，強調重點(diǎn)在上下一致權責機構的設置和運作。這里所反映的，既有傳統民本政治的思想，也有近世主權在民的意識，還在一定意義上印合了當今治國理政的有關(guān)理念�？梢哉f(shuō)，中山先生的國家統一思想非�？粗貒医y一的完整性。（華慶）
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