5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級強烈地震，并波及周邊省份，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，全國人民眾志成城，抗震救災取得階段性勝利，災區群眾的基本生活有了保障，災后重建工作已經(jīng)全面展開(kāi)。
災區群眾已基本實(shí)現有飯吃、有衣穿、有干凈水喝
一方有難，八方支援。汶川地震發(fā)生后，民政部及時(shí)從中央救災物資儲備庫，向災區調運大批救災帳篷和棉衣、棉被。緊急面向社會(huì )采購災區急需的帳篷、衣被等生活物品。截至7月24日，共安排使用中央救災資金383.32億元；向災區調運帳篷157.97萬(wàn)頂，彩條布3910.76萬(wàn)平方米，篷布646.6萬(wàn)平方米，棉衣被1896萬(wàn)件（床）及大量食品和飲用水等生活物資，以最快的速度保障了災區群眾生活物資急需。
從5月13日至5月27日，住房和城鄉建設部累計向四川災區調運搶險機具設備1716臺。除配備機具操作維修和安全防護人員外，還抽調了熟悉建筑物拆除、爆破、建筑安全等專(zhuān)業(yè)搶險人員。這些設備和人員在搜救被壓埋的群眾、疏通搶修道路以及清理現場(chǎng)廢墟等工作中發(fā)揮了重要作用。
為保證受災群眾飲水安全，住房城鄉建設部迅速組織調運應急供水等設備和物資。同時(shí)組織了20支411人的供水設施應急搶修隊伍開(kāi)展供水搶險，目前，除北川縣城外，災區設市城市和縣城城區已經(jīng)基本恢復供水，出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水水質(zhì)均達標。
震后不久，國務(wù)院即決定3個(gè)月對災區困難群眾每人每天補助10元錢(qián)和1斤口糧，“三孤”人員每人每月補助600元，目前已救助907.6萬(wàn)人。全國共接收國內外社會(huì )各界捐贈款物585.93億元，實(shí)際到賬583.05億元，已向災區撥付使用221.99億元。
目前，地震災區已經(jīng)基本實(shí)現受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝。
100萬(wàn)套過(guò)渡房建設過(guò)半
據初步統計，地震造成四川、甘肅、陜西等地城鎮房屋倒塌約4900萬(wàn)平方米，嚴重損壞約9600萬(wàn)平方米，部分城鎮幾乎夷為平地。國務(wù)院決定，用3個(gè)月時(shí)間建造100萬(wàn)套過(guò)渡安置房（活動(dòng)板房），作為災區群眾3—5年內的臨時(shí)家園。
全國各個(gè)對口支援省市立即行動(dòng)起來(lái)，各地財政先行墊付資金，調集投入大量人力、物力，迅速展開(kāi)板房生產(chǎn)、運輸、選址、場(chǎng)平、安裝各項工作。前線(xiàn)突擊隊克服道路交通條件差、生活條件艱苦、余震不斷等困難，發(fā)揚連續作戰的精神，大大加快了過(guò)渡安置房建設工作進(jìn)度。許多援建省市不等不靠，主動(dòng)承擔了原本應由災區承擔的道路疏通、場(chǎng)地平整、設施配套等工作，由此投入了大量額外的人力、物力、財力。在建設高峰期，各援建省市共組織投入現場(chǎng)施工人員超過(guò)80000人，大型機具2300余臺。
另一方面，有關(guān)部門(mén)采取開(kāi)設專(zhuān)列、設置專(zhuān)用通道、免收通行費等措施，并協(xié)調有關(guān)企業(yè)加強板房原料生產(chǎn)，努力克服資金不足、原材料價(jià)格上漲、供應緊缺、運輸困難、燃料不足等突出問(wèn)題。及時(shí)制定《汶川地震災區過(guò)渡安置房驗收規定》，指導推動(dòng)板房的竣工驗收和交付施工工作。
截至7月23日，地震災區過(guò)渡安置房（活動(dòng)板房）已安裝564200套。過(guò)渡安置區的臨時(shí)醫院、學(xué)校和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也在逐步建立。在雨季來(lái)臨之際，為災區群眾提供了舒適、避風(fēng)、遮雨、衛生的生活之所，特別是保證了地震災區高考的順利進(jìn)行和中小學(xué)校復課的用房急需。
對汶川地震房屋倒塌或嚴重損壞、無(wú)家可歸的農戶(hù)，中央財政安排400億元，專(zhuān)項用于補助農戶(hù)重建住房。民政部已經(jīng)編制完成《四川甘肅陜西三省地震災區農房倒損恢復重建規劃》，計劃用1—2年時(shí)間，基本完成四川、甘肅、陜西三省農房恢復重建。
為了幫助農村災民建設安全、抗震、實(shí)用的永久性住房，住房和城鄉建設部組織編輯了《汶川地震災后重建農民自建房設計圖集》，免費贈送給農戶(hù)。同時(shí)選派了八批有經(jīng)驗的專(zhuān)家長(cháng)駐災區，深入田間地頭現場(chǎng)服務(wù)指導，幫助農民做好農房重建。
災后重建規劃即將出臺
災后重建，規劃先行。7月3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見(jiàn)》，為災后重建規劃提出了基本目標：力爭用3年左右時(shí)間完成災后恢復重建的主要任務(wù)，使災區群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到或超過(guò)災前水平，并為可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，災后重建總體規劃初稿已經(jīng)形成，目前已經(jīng)進(jìn)入了匯總、銜接和最后文本的修改完善階段。專(zhuān)項規劃正在交互銜接中平行推進(jìn)，已進(jìn)入修改完善階段，爭取在8月中旬完成編制工作。
根據重建規劃，為了多渠道籌集重建資金，中央財政將建立地震災后恢復重建基金，專(zhuān)項用于地震災后恢復重建。災區各級地方財政，也要調整支出結構，加大對恢復重建的投入力度。按照中央確定的對口支援方案，支援方和受援方要充分協(xié)商，確保人力、物力、財力落實(shí)。
災后重建地區還將獲得眾多優(yōu)惠政策。包括增值稅擴大抵扣范圍，減免企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅等，對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。實(shí)施傾斜的信貸政策，靈活運用存款準備金、再貸款等多種政策工具增強災區金融機構的貸款能力。及時(shí)提供恢復重建用地，合理增加災區城鎮用地規模。鼓勵外地企業(yè)到災區以及企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區集中發(fā)展，并采取提供崗位補貼、社會(huì )保險補貼、小額擔保貸款貼息、職業(yè)介紹和培訓補貼、定向招工等，加大對受災地區的就業(yè)援助力度。（王 煒）
