馬英九視察太平島發(fā)表談話(huà) 闡述登島四重目的

　　臺灣地區領(lǐng)導人馬英九28日上午乘搭專(zhuān)機前往南沙太平島視察，針對目前南海的復雜局勢，馬英九發(fā)表談話(huà)時(shí)表示，太平島絕非巖礁，而是島嶼；國際社會(huì )上有人質(zhì)疑，可能因他們從未到太平島實(shí)地了解，歡迎他們到太平島了解事實(shí)真相。

　　據臺灣“中央社”1月28日報道，馬英九28日上午率相關(guān)部會(huì )官員及學(xué)者前往太平島，闡述他此次登島的四個(gè)目的，包括在春節到來(lái)之前慰問(wèn)駐島人員、發(fā)表“南海和平倡議”路徑圖、說(shuō)明推動(dòng)太平島和平用途、澄清太平島法律地位。

　　而有關(guān)太平島國際法地位，馬英九表示，太平島有足以“維持人類(lèi)居住及其本身經(jīng)濟生活”，絕非巖礁，而是島嶼，完全符合“聯(lián)合國海洋法公約”(UNCLOS)第121條的“島嶼”定義，因而除“領(lǐng)�！敝�外，有權提出專(zhuān)屬經(jīng)濟區與大陸礁層主張。

　　馬英九表示，臺灣當局在太平島長(cháng)期駐有人員經(jīng)營(yíng)及守備，更是“中華民國”在太平島及周邊行使“主權”的明證。國際間有人質(zhì)疑，可能因他們從未到太平島實(shí)地了解，歡迎他們到太平島了解事實(shí)真相。

　　而馬英九的談話(huà)也提及實(shí)踐“南海和平倡議”的路徑圖，首先是“三要三不要”的架構，并以“一條可行途徑，兩項必要說(shuō)明，三個(gè)推動(dòng)進(jìn)程”說(shuō)明路徑圖的具體內涵。

　　其中的“三要三不要”架構分別為“要合作，不要沖突”：建立各項有助南海和平繁榮的合作及開(kāi)發(fā)機制，將“主權爭議”留待日后透過(guò)和平方式解決；“要共享，不要獨占”：合作及開(kāi)發(fā)機制應讓所有區域內各當事方平等參與，共享資源，以免損及任何一方的權益，以及“要務(wù)實(shí)，不要僵持”：先從對各當事方都有利且容易形成共識的面向著(zhù)手，務(wù)實(shí)漸進(jìn)推動(dòng)各項合作，以免各方因堅持己見(jiàn)而錯失合作契機。

　　至于馬英九提出所謂的“一條可行途徑”，是指“擱置爭議、整體規劃、分區開(kāi)發(fā)”。而“兩項必要說(shuō)明”則是區域內各當事方都須納入協(xié)商機制，共同為南海整體規劃進(jìn)行合作協(xié)商，以及這個(gè)合作協(xié)商機制是一個(gè)具實(shí)用性質(zhì)的臨時(shí)安排，不會(huì )損害各當事方的主張或阻礙未來(lái)在南海地區達成最終協(xié)議。

　　而有關(guān)臺方制定的近程、中程到遠程的三階段推動(dòng)進(jìn)程，馬英九強調，在近程方面，必須共同“擱置爭議”，各方應盡速展開(kāi)多邊對話(huà)協(xié)商，達成擱置“主權爭議”的共識，也應承諾依據“聯(lián)合國憲章”與“聯(lián)合國海洋法公約”以及相關(guān)國際法的原則與精神，以和平協(xié)商代替武力對抗，避免采取任何影響南海安定與和平的行動(dòng)，保證航行及飛越自由與安全。在累積足夠互信后，各方另應協(xié)商制定南海地區海、空意外相遇規則及相互設立熱線(xiàn)等安全機制。

　　在中程階段，則要推動(dòng)“整體規劃”：各當事方應依據相關(guān)國際法的原則與精神，共同建立合作機制，進(jìn)行包括“生物資源的養護與管理”、“非生物資源的探勘與開(kāi)發(fā)”、“海洋環(huán)境保護與科學(xué)研究”、“海上犯罪的防制”、“人道援助與災害救援”等重要議題的協(xié)調與合作。

　　在遠程階段，馬英九期待可以實(shí)現“分區開(kāi)發(fā)”：在整體規劃的架構下，建立分區開(kāi)發(fā)機制。各方可經(jīng)由雙邊或多邊的合作，劃設暫定合作及開(kāi)發(fā)海域，建立共同管理監督機制，以進(jìn)行分區、分階段的合作及開(kāi)發(fā)，達到平等互惠的雙贏(yíng)成果。