臺籍學(xué)生發(fā)聲：“國民待遇”？“居民待遇”！

　　臺灣居民來(lái)往大陸通行證證件樣本（資料圖，來(lái)自網(wǎng)絡(luò )）<

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　　在“一中”的大背景下，海峽兩岸人民的溝通往來(lái)迸發(fā)著(zhù)新的活力。2月8日，國臺辦新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)言人安峰山在回答中新社記者“給予臺灣同胞‘國民待遇’”的問(wèn)題時(shí)表示：“1月20日舉行的2017年對臺工作會(huì )議要求，要研究出臺便利臺灣同胞在大陸學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活的政策措施�！睋�了解，這些政策措施涉及臺灣居民在大陸的就業(yè)執業(yè)、社會(huì )保障、生活便利等諸多方面，有關(guān)部門(mén)正在按照會(huì )議精神的要求進(jìn)行研究，成熟后將陸續公布實(shí)施。

　　與此同時(shí)，有關(guān)臺胞“國民待遇”或是“居民待遇”不同稱(chēng)謂的叫法也引發(fā)了小范圍的討論。海外網(wǎng)（m.haiwainet.cn）邀請北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的臺籍博士生王裕慶做出獨家解讀，看看這充滿(mǎn)溫情熱度的“居民待遇”讓臺灣同胞們在這個(gè)農歷新年感受如何？

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　　就在海峽兩岸共同歡度中國的傳統節日春節的時(shí)刻，國臺辦在2月8日的記者會(huì )中，提到大陸準備給予臺灣同胞“居民待遇”的新聞，引發(fā)了社會(huì )的廣泛關(guān)注。由于當時(shí)筆者正在臺灣家里過(guò)年，遂順便做參訪(fǎng)與調研工作，在參訪(fǎng)地方基層時(shí)，還特別聊到什么是“居民待遇”與“居民待遇”對于臺灣同胞在大陸生活有什么幫助。從事實(shí)角度出發(fā)，臺灣同胞不論是在法律上還是在血統上，我們都是具有“中國籍”的中國人，因此臺灣同胞已經(jīng)是中國的“國民”與“公民”，同樣臺胞也是擁有中國“國民”與“公民”的權利與該付責任的義務(wù)。再者，現行的臺灣同胞在大陸所使用的證件，也是稱(chēng)為“臺灣居民來(lái)往大陸通行證”，而不是“臺灣國民來(lái)往大陸通行證”的符合一個(gè)中國原則與法律的證件名詞。因此，現在臺灣同胞所缺少的，并非是沒(méi)有中國籍外國人的“國民待遇”，而是在中國籍框架下符合現行證件名稱(chēng)與大陸居民一樣的合理合法“居民待遇”。<

　　換句話(huà)說(shuō)，一些大陸媒體與學(xué)者以“國民待遇”來(lái)稱(chēng)呼，就不是符合“一個(gè)中國”原則的思考，而錯誤引用臺灣媒體不專(zhuān)業(yè)以“割據政權”立場(chǎng)思考的稱(chēng)呼。所以，筆者在分析如何完善居民待遇的觀(guān)察前，以一個(gè)身為擁有中國籍的臺灣同胞，特別強調大陸給予我們的是“居民待遇”，而不是給予無(wú)中國籍外國人的“國民待遇”。因此，這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞一定要區分清楚，萬(wàn)萬(wàn)不能混淆錯用。

　　對于“居民待遇”，筆者建議未來(lái)臺胞證8位數號碼，可改用大陸身份證18位號碼編排方式，來(lái)給予臺灣同胞在需要身份認證方面的便利。尤其是筆者發(fā)現到現在很多網(wǎng)絡(luò )金融與服務(wù)，他們幾乎都僅是支持大陸18位身份證號碼支持，導致很多臺胞當他們需要辦理很多業(yè)務(wù)，如各種金融與保險、騎租用腳踏車(chē)、滴滴打夜間順風(fēng)車(chē)、參與大陸高校學(xué)校本身的支教愛(ài)國奉獻活動(dòng)、甚至是地方政府線(xiàn)上報警服務(wù)等時(shí)，都面臨因無(wú)法認證身份證號碼，而出現無(wú)法辦下去的生活困難情況。甚至，還導致很多想青年創(chuàng )業(yè)的臺胞，因身份不同而出現“自己是中國人，卻被歸納成外資”的尷尬情況，進(jìn)而讓很多臺灣創(chuàng )業(yè)者，不旦因合法貸不了創(chuàng )業(yè)貸款，更多還因資金被歸為外資排斥，掃了他們想留在大陸創(chuàng )業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　同樣的，對于想在祖國卷起袖子為大陸社會(huì )努力的臺灣年輕人來(lái)說(shuō)，也因身份認證不過(guò)關(guān)無(wú)法參加各種奉獻活動(dòng)，而冷了他們的愛(ài)國心。大陸應好好的留意臺胞身份號碼在大陸很多地方不能認證的困擾，真的最好的“居民待遇”，無(wú)非就是讓臺胞與大陸同胞一樣得到平等的身份認證權利。<

　　此外，除了臺胞證的號碼在大陸無(wú)法認證的問(wèn)題外，現在就連港澳特區海關(guān)本身也不承認臺胞證自由進(jìn)入香港澳門(mén)地區，反而是他們本末倒置的僅承認臺灣當局核發(fā)的身份證件才可進(jìn)入港澳地區，而產(chǎn)生了就算我在邊境想自由進(jìn)入港澳地區，還必須攜帶不被大陸承認的臺灣當局的身份證件，反而不承認大陸中央政府核發(fā)臺胞證的問(wèn)題。所以，筆者觀(guān)察到很多臺灣同胞遇到的待遇問(wèn)題，并非是自己要什么“特別”照顧，反而是自己因身份證件被當成外國人的問(wèn)題，導致對于“自己是否是真正的中國人，因經(jīng)歷身份認證的問(wèn)題而出現疑惑”。

　　再者說(shuō)，大陸如能在臺胞證號碼上，用大陸18位數做出編排，不論是大陸對臺灣同胞事務(wù)的各種行政管理，不論是作為公民的權益還是義務(wù)，甚至陸配回大陸的照顧都很有幫助的。當然，臺胞身份如能提早用18位號碼進(jìn)入體制認證，對于未來(lái)兩岸統一后的幫助，絕對有進(jìn)一步的發(fā)展，而且也可以減少未來(lái)兩岸統一后大陸居民與臺灣居民身份出現的磨合時(shí)間。畢竟臺胞就是中國人，真的不應再為身份證件號碼的不同來(lái)產(chǎn)生彼此沒(méi)有必要的距離與隔閡。作為一個(gè)中國公民本來(lái)就應合法擁有一個(gè)18位合法的身份證號碼，并且也應該相同的權利與義務(wù)，筆者相信臺胞就是中國人也不應例外。

　　換句話(huà)說(shuō)，臺灣同胞要的真不多，就是一張與大陸居民一樣的“身份證明文件”，可以讓他們在大陸自由的發(fā)展。所以，筆者認為要完善居民待遇第一件事，就是在臺灣同胞身份證明文件上一定要有“如同大陸身份證一樣18位號碼”的大調整，而非僅是在可以取票、買(mǎi)票、住賓館等方面做開(kāi)放，這樣才會(huì )真正落實(shí)日后居民待遇的實(shí)際發(fā)展。

　　同時(shí)，筆者還發(fā)現到大陸在政策宣導上也需要加強，尤其是發(fā)布好的政策，就應該現在宣布馬上可以實(shí)行，或是給一個(gè)實(shí)質(zhì)的期限。<就拿前陣子新聞發(fā)布的臺灣同胞能取高鐵票的事情來(lái)談。當筆者得知可以到高鐵站取火車(chē)票后，筆者就第二天到北京南站試著(zhù)用機器取自己去天津參加研討會(huì )的高鐵票，結果到了南站就發(fā)現到不旦北京南站與天津站都仍然沒(méi)有機械可以給臺胞取票外，而主管票務(wù)的領(lǐng)導則表示沒(méi)有上級文件給予他們說(shuō)臺灣同胞可以在機械上取票，導致筆者很失落。從這個(gè)筆者的經(jīng)驗來(lái)看，在怎么好的政策，說(shuō)好了并發(fā)布的政策，就應該立刻做的，而不是等臺胞使用時(shí)才發(fā)現，原來(lái)是空歡喜一場(chǎng)。所以，筆者真心建議有關(guān)部門(mén)，做好所有政策準備工作前，再發(fā)布消息，或是給臺胞一個(gè)施行時(shí)間，這樣臺胞就不會(huì )出現空歡喜的情況。

　　總之，大陸給予臺灣同胞居民待遇，筆者深深感謝祖國，但仍然希望大陸能了解到一些實(shí)際的問(wèn)題與盲點(diǎn)，制定更加完善的措施舉措，搭建起溝通兩岸的“彩虹橋”。當然，臺灣同胞除了要感謝大陸的好意外，也應該多為大陸同胞在臺灣的權益說(shuō)話(huà)。千萬(wàn)別忘了大陸給予臺灣同胞居民待遇，也是希望拋磚引玉的寄望于臺灣當局能好好開(kāi)放與善待在臺陸生與陸配苛刻的條件，如“三限六不”與陸配權益各項權益問(wèn)題。筆者身為臺胞也奉勸臺灣當局，要維系好的兩岸關(guān)系，除了承認一中外，身體力行好好照顧在臺灣現在居住的大陸兒女，也是一種善意的體現。畢竟照顧好對方的兒女，就是兩岸文化最大的溫馨價(jià)值，也是創(chuàng )造兩岸關(guān)系和平穩定發(fā)展的一方良藥，更是兩岸交流間免除誤會(huì )的基礎。<

　　所以，文章的最后，筆者也特別呼吁臺灣當局，早點(diǎn)為兩岸同胞合作做點(diǎn)貢獻，同樣也就陸生與陸配權益做出進(jìn)一步的貢獻吧！身為臺灣同胞不能僅是看到大陸對臺灣同胞的居民待遇照顧，而忘了在臺灣生活的陸生與陸配的權益爭取。

　　（文/王裕慶 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院臺籍博士生，海外網(wǎng)特約評論員）<