行政程序法難產(chǎn)25年后誕生在即 官員亦憂(yōu)亦盼

　　程序治國

　　半個(gè)世紀來(lái)，新中國在探索“依法治國”上，走過(guò)彎路，付出過(guò)慘痛代價(jià)，也取得了長(cháng)足進(jìn)步。

　　今天，如果我們仔細聆聽(tīng)任何有關(guān)中國政治、經(jīng)濟或社會(huì )問(wèn)題的對話(huà)與討論，都不難發(fā)現，依法行政、法治政府等詞語(yǔ)正愈來(lái)愈成為公共生活的關(guān)鍵詞。但是，就像雷聲不能解渴一樣，依法治國的口號即便響徹云霄，也無(wú)法滋潤制度生長(cháng)。

　　按照全國人大立法計劃，2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系。一個(gè)顯而易見(jiàn)的道理是，法治不僅僅是“政府守法”的理念，不僅僅是“依法治X”的口號；法治必須具體化、生活化、程序化。誠如溫家寶所言：“只有將執法的每一個(gè)環(huán)節、實(shí)施步驟程序化，才能讓執法人員有所遵循，才能避免執法的隨意性�！痹诤艽笠饬x上，正是對法治“具體化”和“制度化”的訴求，使我們發(fā)現，那在傳統中國法律和政治文化中一直被冷落、被漠視的法律程序，正是構筑法治國大廈的基石。

　　從中央到地方，從領(lǐng)導人、官員、學(xué)者到普通民眾，共識已經(jīng)達成。也許，一部旨在約束權力的《行政程序法》，在難產(chǎn)25年后誕生在即。

　　“馴服權力”的實(shí)驗

　　當權力選擇自縛手腳，向權利讓步時(shí)，“法治政府”初現端倪

　　一審敗訴后，達麗娟以及其他3位代課老師最終決定向邵陽(yáng)市中級人民法院提起上訴，盡管作為代課教師，她們深知狀告自己的“婆家”—— 湖南武岡市教育局可能會(huì )給自己帶來(lái)不可預測的麻煩。

　　2010年5月8日，電話(huà)那端，達麗娟的語(yǔ)氣中略顯一絲悲壯。她告訴《中國新聞周刊》記者，她相信廣受肯定的《湖南省行政程序規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規定》，2008年10月1日實(shí)施)一定能給自己一個(gè)說(shuō)法。

[責任編輯：孫金誠]