代表委員激辯擁堵費 京滬大都市或遲早不得不收

　　緩解交通擁堵的“最后一張牌”如何打出？

　　全國兩會(huì )期間，一些委員提案建議“征收擁堵費”，以緩解城市交通擁堵。深圳交警有關(guān)負責人近日也表示，公共交通網(wǎng)絡(luò )完善后將在中心城區收取擁堵費，引發(fā)公眾熱議。繳了養路費該不該再收交通擁堵費？開(kāi)征擁堵費能緩解交通擁堵嗎？……圍繞一系列相關(guān)疑問(wèn)，代表委員激烈爭論，深入剖析。

　　擁堵費，該不該征收？

　　【焦點(diǎn)】面對城市擁堵問(wèn)題，近年來(lái)不斷傳出征收擁堵費的聲音。對此，專(zhuān)家學(xué)者眾說(shuō)紛紜，管理部門(mén)不置可否，市民深表憂(yōu)慮。

　　【觀(guān)點(diǎn)一】收擁堵費缺乏合法依據

　　同濟大學(xué)教授蔡建國委員：目前針對私家車(chē)的收費已有購置稅、燃油稅、車(chē)船稅、過(guò)路費、過(guò)橋費、停車(chē)費等多項，而且不少稅費包含了城市基建、交通管理等費用，再征收擁堵費缺乏合理合法的依據。收費很簡(jiǎn)單，但由此帶來(lái)的負面影響太大，不少市民要罵人的。

　　【觀(guān)點(diǎn)二】征收有助緩解交通擁堵

　　中國工程院院士鐘南山代表：收取交通擁堵費是一種行政干預手段，長(cháng)期來(lái)看，對于緩解交通擁堵應是有效的。此外，汽車(chē)尾氣是造成PM2.5的最大元兇，收取擁堵費對減少汽車(chē)出行數量有促進(jìn)作用。從這兩個(gè)角度看，我贊成收交通擁堵費。

　　【觀(guān)點(diǎn)三】要搞清楚造成擁堵的主因

　　北京大學(xué)第三附屬醫院院長(cháng)陳仲強委員：需要首先搞清楚造成擁堵的主因是什么？是規劃、建設問(wèn)題還是管理問(wèn)題。如果管理部門(mén)總是用收費來(lái)解決問(wèn)題，不僅加重群眾負擔，也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”。

　　【記者點(diǎn)評】收費只能抑制部分剛性需求，難以解決整個(gè)系統的問(wèn)題。征收擁堵費之所以備受質(zhì)疑，除了缺乏法律依據和民意基礎，更因為沒(méi)有什么管理智慧可言。

　　收了費，

　　就能緩解擁堵？

　　【焦點(diǎn)】提出征收城市擁堵費者，主要理由是能夠大大緩解交通擁堵。事實(shí)上有這么簡(jiǎn)單嗎？

　　【觀(guān)點(diǎn)一】征收擁堵費可能導致不公

　　南京大學(xué)教授高抒委員：征收擁堵費可能導致不公。有錢(qián)人對收費并不敏感，開(kāi)征擁堵費勢必導致豪華車(chē)大行其道，影響社會(huì )公平。對于大量公務(wù)車(chē)來(lái)說(shuō)，不管擁堵費多高，最后為其埋單的依然是公共財政。這樣看來(lái)，收費真正限制的可能只是部分普通車(chē)主。

　　【觀(guān)點(diǎn)二】最緊迫任務(wù)是做好道路規劃

　　全國政協(xié)委員宋林飛：當前，解決擁堵最緊迫的任務(wù)是進(jìn)一步做好道路規劃、公共交通等方面的基礎性工作，而非加征擁堵費。征收“交通擁堵費”是治堵的最后一招，不宜草率使用。

　　【記者點(diǎn)評】從倫敦等城市的實(shí)踐看，征收擁堵費會(huì )陷入一個(gè)怪圈：限行或收費—短暫緩解—需求猛增—供給不足—更多限行或收費。我們有我們的國情，收費不宜簡(jiǎn)單“與國際接軌”，解決擁堵問(wèn)題要靠“綜合治理”。

　　如果收，該具備什么條件？

　　【焦點(diǎn)】對于京滬等大都市而言，或許擁堵費遲早“不得不收”。如果征收擁堵費，一些關(guān)鍵環(huán)節不容忽視：在什么前提下征收？在多大范圍內收？

　　【觀(guān)點(diǎn)一】在基建和管理升級上下工夫

　　同濟大學(xué)交通工程系主任楊曉光：當前國內征收擁堵費并非“最后的選擇”，時(shí)機還遠未成熟。不要光看到倫敦、新加坡、紐約等國外一些大城市收，那是因為人家的公共交通設施極為發(fā)達，加之老城街道狹窄，通過(guò)提高管理水平挖潛的空間已相當有限，才決定收擁堵費。反觀(guān)國內不少大城市，基本交通網(wǎng)絡(luò )尚不完善，交通管理、道路規劃等方面都大有潛力可挖。為什么不在基礎建設、管理升級上下工夫，反而老想著(zhù)在收費上學(xué)國外城市？

　　【觀(guān)點(diǎn)二】征收過(guò)程讓公眾有據可查

　　全國人大代表王生：如果征收擁堵費，一定要具體情況具體分析。例如，是大面積收取，還是在少數極端擁堵區域收��；是全天收取，還是分時(shí)段在擁堵高峰收取。行政管理部門(mén)不能搞“一言堂”，應該舉行聽(tīng)證。征收全過(guò)程應該公開(kāi)透明，讓公眾有據可查。同時(shí)不能“一收了之”，必須“專(zhuān)款專(zhuān)用”，用于緩解本地交通擁堵。

　　【記者點(diǎn)評】征收交通擁堵費，是緩解交通擁堵的“最后一張牌”，只能是“不得不出”，而不應該是“主動(dòng)去出”。

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