推進(jìn)供給側結構性改革 培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能

　　中央農村工作會(huì )議19日至20日在北京召開(kāi)。會(huì )議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,總結“十三五”開(kāi)局之年“三農”工作,分析當前農業(yè)農村形勢,部署2017年農業(yè)農村工作。(12月21日新華網(wǎng))

　　推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,是破解農業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)農業(yè)闖關(guān)過(guò)坎的關(guān)鍵舉措,是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農業(yè)現代化的必然要求。一年前的中央農村工作會(huì )議提出“著(zhù)力加強”農業(yè)供給側結構性改革,而一年后的中央農村工作會(huì )議提出“深入推進(jìn)”農業(yè)供給側結構性改革,進(jìn)一步釋放出重農強農的信號,無(wú)疑將加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能,開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面。

　　“十三五”開(kāi)局之年,實(shí)現經(jīng)濟穩中向好,“三農”工作功不可沒(méi)。綜觀(guān)一年來(lái)的“三農”工作,繼續保持穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢,農業(yè)結構調整邁出重要步伐,農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革深入推進(jìn),農村民生持續改善,農村社會(huì )保持和諧穩定。全年1000萬(wàn)人的脫貧任務(wù)有望超額完成,脫貧攻堅實(shí)現良好開(kāi)局。不言而喻,這些成績(jì)?yōu)槲覀儜獙��?jīng)濟下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

　　不過(guò),在看到“三農”工作取得成績(jì)的同時(shí),也應該清醒地看到,新形勢下,我國農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,突出表現為階段性供過(guò)于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側,并且主要是結構性、體制性的問(wèn)題。比如,近年來(lái),我國玉米、棉花、糖料等進(jìn)口規模不斷擴大,“洋貨入市、國貨入庫”的問(wèn)題突出,呈現出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的現象。就以糧食為例,雖然產(chǎn)量連續十二年增產(chǎn),但同時(shí)大量谷物還要進(jìn)口,暴露出糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足,與實(shí)際需求不匹配,人們真正需求的生產(chǎn)不出來(lái),在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應。無(wú)庸置疑,推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。

　　推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。就現實(shí)來(lái)看,我國農業(yè)供給側最突出的問(wèn)題,就是生產(chǎn)還沒(méi)能很好地適應市場(chǎng)需求變化,“買(mǎi)難”與“賣(mài)難”并存。在這種情形下,推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革理所當然要以市場(chǎng)需求為導向,調優(yōu)、調高、調精農業(yè)生產(chǎn)結構,增強農產(chǎn)品供給結構的適應性和靈活性,創(chuàng )新產(chǎn)品供給,為消費者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。

　　推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng )新機制,加快深化農村改革。就現實(shí)來(lái)看,農業(yè)供給側結構性問(wèn)題,病癥是資源要素的錯配扭曲,病因在政府調控制度和市場(chǎng)運行機制不健全不完善。把脈問(wèn)診、對癥下藥,就必須通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)結構性調整,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革,深化農村產(chǎn)權制度改革,改革財政支農投入使用機制,加快農村金融創(chuàng )新,健全農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制,全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。

　　穩中求進(jìn)是明年經(jīng)濟工作的總基調。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,是“三農”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,關(guān)系農業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展,同樣必須貫徹穩中求進(jìn)總基調,既不能在方向性問(wèn)題上出偏差,也不能犯顛覆性的錯誤。唯此,就必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問(wèn)題的三條底線(xiàn)。

　　明年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年和推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年。有理由相信,只要我們遵循經(jīng)濟規律和自然規律,堅持新發(fā)展理念,準確把握新形勢下“三農”工作方向,深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,就一定能夠推動(dòng)農業(yè)闖關(guān)過(guò)坎,提高農業(yè)綜合效益和競爭力,開(kāi)辟農業(yè)現代化發(fā)展新境界。(南方網(wǎng)羅建華)