全國29個(gè)省份地方兩會(huì )閉幕 大氣污染防治成高頻詞

　　2月10日，隨著(zhù)江蘇省第十二屆人大五次會(huì )議的閉幕，全國29個(gè)省份已經(jīng)完成一年一度的兩會(huì )。大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤治理在地方政府工作報告中實(shí)現了全覆蓋，治霾、落實(shí)河長(cháng)制、對環(huán)境違法行為“零容忍”等，成為2017年地方兩會(huì )的環(huán)保熱詞。

　　大氣污染防治成高頻詞，治霾措施目標更明確

　　近年來(lái)，大氣污染防治成為地方政府工作報告高頻詞。今年，所有省份都在兩會(huì )上表達了治理大氣污染的堅定決心。陜西強調要把治霾作為環(huán)境保護的頭號工程，堅持減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進(jìn)以關(guān)中地區為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

　　各地都明確了空氣治理目標，倒逼治理措施的切實(shí)推進(jìn)。面對京津冀地區的治霾壓力，北京提出，2017年，將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。天津的政府工作報告提出，要改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務(wù)。

　　作為重化工業(yè)占比較大的省份，河北省今年的政府工作報告，在空氣污染治理上表達了更大的決心。河北省強調，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、城區工業(yè)企業(yè)調整退出、工業(yè)園區調整、散煤治理、礦山關(guān)閉復綠等規劃，明確年度目標，定期公開(kāi)結果，嚴格考核獎懲。

　　告別黑臭水體有時(shí)間表，落實(shí)河長(cháng)制已成各地共識

　　除了大氣污染，水環(huán)境治理也被多地列為今年政府工作的重點(diǎn)，其中消滅城市黑臭水體、落實(shí)河長(cháng)制成為不少地方政府工作報告的新名詞。

　　根據日前出臺的《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。因此，各地對消除城市黑臭水體都提出比較具體的治理措施。

　　上海提出，2017年繼續啟動(dòng)28座污水處理廠(chǎng)改造使污水處理率達到92%以上；四川要在2017年提升五大流域87個(gè)國控考核斷面水質(zhì)達標率，成都主城區全部消除黑臭水體；河南也提出在2017年實(shí)現省轄市建成區130個(gè)黑臭水體基本消除；甘肅把水環(huán)境目標納入政府績(jì)效考核。而江蘇，則要推進(jìn)30個(gè)縣(市、區)省級村莊生活污水治理試點(diǎn)建設。江西提出，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”，加快推進(jìn)48個(gè)縣(市)和25個(gè)工業(yè)園區污水管網(wǎng)、鄱陽(yáng)湖沿線(xiàn)20個(gè)建制鎮污水處理設施及管網(wǎng)項目建設。

　　作為完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng )新，全面推行河長(cháng)制是解決我國復雜水問(wèn)題、維護河湖健康生命的有效舉措。云南省的政府工作報告中提出，要狠抓環(huán)境污染防治，全面推行河長(cháng)制，加強長(cháng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。吉林也提出，要在今年全面啟動(dòng)河長(cháng)制，加強重點(diǎn)流域環(huán)境整治。江西鞏固完善五級河長(cháng)組織體系，打造河長(cháng)制升級版。

　　對環(huán)境違法零容忍，生態(tài)損害要終身追究

　　環(huán)境有價(jià)，損害就要擔責。不少省份在政府工作報告中提出，要加大環(huán)境執法監督力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。不僅如此，浙江、貴州、重慶、四川等地的政府工作報告還提出，要繼續實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，實(shí)行黨政同責、一崗雙責。

　　在政府工作報告中，浙江省明確提出：致使生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；環(huán)境質(zhì)量考核目標連續兩年未完成；實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核連續兩年不合格；作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規相違背；地區和部門(mén)之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果等行為追究黨政“一把手”責任，權責一致、終身追究。

　　陜西省政府工作報告強調，要完善政績(jì)考核辦法，全面實(shí)施領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。山東則提出，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已經(jīng)調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導干部，影響期滿(mǎn)后擬重新任用的，不得擔任原任職務(wù)。