七省份聯(lián)控再出重拳治霾：假停工真生產(chǎn)須零容忍

　　今年是國家“大氣十條”的收官之年，年底PM2.5能否達標，成為兩會(huì )前的熱門(mén)話(huà)題。

　　2月28日下午，京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作小組第九次會(huì )議召開(kāi)，京津冀以及山西、內蒙古、山東、河南七省區市的主要領(lǐng)導、各主要地級市的市長(cháng)們，集聚北京分析研判問(wèn)題、共商對策。環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧說(shuō)：今年以來(lái)，空氣污染呈惡化態(tài)勢，年底要達到PM2.5濃度每立方米60微克左右的目標，形勢非常嚴峻，“目前數據還在安全線(xiàn)上，只要持續加大力度，完成目標是有信心的”。

　　“冬季取暖污染”成焦點(diǎn)

　　對策：國家能源局發(fā)力新機制

　　2013年國務(wù)院發(fā)布重拳治污的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（又稱(chēng)“大氣十條”）�！按髿馐畻l”明確提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高。

　　從2016年看，9月以前，治污成效顯現，但進(jìn)入采暖季后，污染直線(xiàn)上升、霧霾徘徊不退，特別突出。

　　2017年，在七省區市“治煤、控車(chē)、停產(chǎn)、降塵、種樹(shù)”多舉措繼續強力推進(jìn)的同時(shí)，國家能源局在聯(lián)防聯(lián)控機制中出任治理新角色。國家能源局局長(cháng)白克力說(shuō)，能源局會(huì )同國家發(fā)改委、住建部、財政部、環(huán)保部等正啟動(dòng)編制“北方地區冬季清潔取暖規劃”，9個(gè)調研組已完成北方各地調研。

　　據介紹，國家能源局將開(kāi)拓“煤改氣”氣源，創(chuàng )新支持機制。一是明確以京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”共28個(gè)城市為重點(diǎn)的冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障重點(diǎn)項目，布局規劃和保障措施，目前已完成專(zhuān)項調研。二是督促三大油氣企業(yè)加大采暖季上游供氣力度，保障氣源。三是以河北省為重點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)銀行等金融機構加大重點(diǎn)地區“煤改氣”融資和優(yōu)惠信貸支持。

　　另外，京津冀地區“煤改電”配電網(wǎng)，凡出現卡脖子線(xiàn)路的，今年都要納入專(zhuān)項改造。對河北等霧霾嚴重且具有大規模地熱能供暖、風(fēng)電供暖發(fā)展潛力的地區進(jìn)行了調研，正研究擴大可再生能源供熱利用的相關(guān)政策。冬季取暖污染將在國家層面治理攻堅，并且是從根上治。

　　重型柴油車(chē)是污染大戶(hù)

　　對策：鐵路多運煤，公路少跑煤

　　一輛重型柴油車(chē)的污染排放，相當于100輛小轎車(chē)的排放。北京每天有7萬(wàn)輛這樣的過(guò)路車(chē)，石家莊每天有4萬(wàn)輛這樣的運煤車(chē)。會(huì )上介紹，京津冀地區的重型柴油車(chē)，相當于上千萬(wàn)輛小汽車(chē)的排放。

　　排放驚人，但也不能一限了之，交通部在會(huì )上拿出了頂層設計：

　　一是，制定專(zhuān)項方案，優(yōu)化京津冀區域運輸結構，提高鐵路貨運比例；二是，今年10月底前，天津港煤炭轉運全部調整為海鐵聯(lián)運方式，此后不再接收公路運輸煤炭；三是，支持北京市今年盡早實(shí)施重型柴油車(chē)六環(huán)路限行，引導過(guò)境重型柴油車(chē)繞行。

　　參會(huì )的一位同志告訴記者，北京如果在六環(huán)路限行重柴油車(chē)，也不能讓過(guò)路車(chē)“走投無(wú)路”，要有合適的繞行方案，也不能收費口太多，也不能讓這些車(chē)在路上趴窩，成為堵車(chē)禍首。所以，交通部的統籌，至關(guān)重要。

　　北京市內公交、環(huán)衛等八大行業(yè)，新增的重型柴油車(chē)，全部要“戴口罩”，也就是安裝顆粒捕集器。

　　“假停工真生產(chǎn)”須零容忍

　　對策：強化督察，公開(kāi)曝光

　　此次會(huì )議之前，環(huán)保部督察發(fā)現多地存在“假停工真生產(chǎn)”，有的觸目驚心，引起輿論集中關(guān)注。

　　此次會(huì )議上，陳吉寧通報了為期一個(gè)月的督察結果，毫不客氣地點(diǎn)出了一連串問(wèn)題：截至2月27日，18個(gè)督察組共走訪(fǎng)檢查2152個(gè)地方政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，發(fā)現問(wèn)題1043個(gè)。督察發(fā)現，在區縣一級，不少地方都存在“環(huán)�？梢缘纫坏取钡腻e誤思想，工作執行不到位的現象十分普遍。在京津冀及周邊地區，不少縣市都在發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，其中小散亂企業(yè)新增十分突出，這些企業(yè)通常集中在縣與縣的交界處，設施簡(jiǎn)陋，水平低下、數量眾多，難以監管。這些企業(yè)基本沒(méi)有治污設施，有的也是形同虛設，煙氣污染超標直排，十分嚴重。

　　北京市委書(shū)記郭金龍是協(xié)作小組組長(cháng)，他在會(huì )上說(shuō)，要跟在座的市長(cháng)們交交心，談?wù)勚v政治落實(shí)的問(wèn)題。他強調，任何事情都不能成為污染企業(yè)擴大生產(chǎn)的借口，絕不能“遷就一家一戶(hù)，得罪千家萬(wàn)戶(hù)”。

　　強化督察，公開(kāi)曝光，讓“假環(huán)�！睙o(wú)處藏身，是今年的一個(gè)工作重點(diǎn)。環(huán)保部將把京津冀及周邊地區劃分為3200多個(gè)網(wǎng)格，衛星與地面同步，細化督察。而北京，將參照中央環(huán)保督察模式，對全市實(shí)施督察全覆蓋。

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