時(shí)報聚焦“一帶一路”丨權威專(zhuān)家智說(shuō)“五通”（6）

　　編者按

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。這是今年我國最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)之一，具有重要的全局意義。為此，圍繞“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展”這一論壇主題，中國經(jīng)濟時(shí)報精心策劃、組織系列報道，以充分闡釋“一帶一路”核心理念，總結建設的積極進(jìn)展，全面反映會(huì )議盛況和國際社會(huì )積極評價(jià)，展現中國經(jīng)濟新特點(diǎn)、新變化和全球治理的理念主張。

　　值此高峰論壇倒計時(shí)之際，本報特推出“時(shí)報聚焦一帶一路”系列報道，以高端訪(fǎng)談、權威解讀、地方實(shí)踐、企業(yè)案例和大數據分析等多種形式，全景式、多視角深入報道“一帶一路”三年多來(lái)取得的豐碩成果，為高峰論壇鋪墊預熱。

　　時(shí)報聚焦一帶一路·智說(shuō)

　　李連成：推進(jìn)設施聯(lián)通打通“一帶一路”建設的“血脈經(jīng)絡(luò )”

　　(資料圖片)

　　——訪(fǎng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )綜合運輸研究所副所長(cháng)李連成

　　-中國經(jīng)濟時(shí)報記者呂紅星

　　設施聯(lián)通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域,設施聯(lián)通包括基礎設施，比如道路、鐵路、機場(chǎng)、港口，還包括相應的管道設施以及通信設施等。

　　交通設施是跨境合作的動(dòng)力基礎，在我國，自古就有“要想富,先修路”的說(shuō)法，可見(jiàn)交通聯(lián)通在“一帶一路”倡議中的重要作用。為此，中國經(jīng)濟時(shí)報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )綜合運輸研究所副所長(cháng)李連成，就“一帶一路”倡議中設施聯(lián)通中取得的進(jìn)展、中歐班列以及對“一帶一路”國際合作高峰論壇的期待與建議等話(huà)題進(jìn)行了對話(huà)。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，設施聯(lián)通主要包括交通、能源、通信等三個(gè)領(lǐng)域。在“一帶一路”倡議形成以來(lái)的三年多時(shí)間里，你認為在交通領(lǐng)域取得了哪些進(jìn)展？

　　李連成：自“一帶一路”倡議形成以來(lái)的三年多時(shí)間里，交通領(lǐng)域取得的進(jìn)展主要有以下兩點(diǎn)。

　　一是在與周邊國家的國際通道建設中(主要是集中在泛亞鐵路通道、中巴經(jīng)濟走廊等方面)，一批重大交通項目落地開(kāi)花。比如，時(shí)速200公里的中越中老國際鐵路共用部分——昆明至玉溪段全線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)；作為泛亞鐵路中通路的中老泰鐵路的中國境內玉溪至磨憨段和老撾境內磨丁至萬(wàn)象段、泰國境內廊開(kāi)至曼谷段分別于2015年8月和12月開(kāi)工建設；中巴經(jīng)濟走廊“兩大”公路建設項目——卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)和喀喇昆侖公路升級改造二期(哈維連至塔科特段)開(kāi)工建設；中俄界河黑龍江上首座跨境大橋開(kāi)工建設；昆明經(jīng)臨滄清水河至緬甸皎漂公路中的墨江至臨滄、臨滄至清水河段開(kāi)工建設等。

　　這些項目的實(shí)施及所取得的重要進(jìn)展，將有助于加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家間貿易和人員交流，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是依托歐亞大陸橋，中國通往中亞、歐洲等沿線(xiàn)國家的集裝箱國際班列運輸，也就是我們通常所說(shuō)的“中歐班列”取得飛速發(fā)展。自2011年3月至2016年底，中歐班列累計開(kāi)行總數接近3000列，年均增速突破250%，累計運送貨物26萬(wàn)標箱，實(shí)現進(jìn)出口貿易總額200多億美元。

　　此外，我國交通建設“走出去”也取得較大成績(jì)。比如由中印尼企業(yè)聯(lián)合體承建的印尼雅加達至萬(wàn)隆高鐵項目5公里先導段于2016年3月實(shí)現全面開(kāi)工；中遠海運集團成功收購希臘比雷埃夫斯港控股股權，并全面接管港口經(jīng)營(yíng)；中信建設集團牽頭的聯(lián)合體成功中標緬甸皎漂港和皎漂工業(yè)園項目；新疆北新路橋建設股份有限公司中標巴基斯坦M-4高速公路紹爾考特至汗尼瓦爾段項目中的第普爾至山姆考特(汗尼瓦爾)標段項目，值得一提的是，紹爾考特至汗尼瓦爾高速公路也是亞投行首個(gè)投資項目。中歐班列是一大亮點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：你剛才提到了中歐班列，據媒體報道，4月11日，廣東省東莞開(kāi)往俄羅斯盧加州沃爾西諾的班列正式運行，標志著(zhù)廣東東莞中歐雙向班列正式開(kāi)通。有人說(shuō)，提到“一帶一路”中的設施互聯(lián)互通就不能不提中歐班列，在你看來(lái)，中歐班列在“一帶一路”中占據一個(gè)什么樣的位置？

　　李連成：中歐班列是當前實(shí)施“一帶一路”倡議的重要實(shí)踐和國際貨物運輸發(fā)展的一大亮點(diǎn)，對于豐富貿易通道和貿易方式，提高國際物流運輸效率，擴大陸向開(kāi)放，特別是提升中西部地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放地位和水平，都具有重要作用。比如，在中歐班列快速發(fā)展的帶動(dòng)下，惠普將工廠(chǎng)從上海搬到了重慶，富士康關(guān)閉深圳的工廠(chǎng)搬到成都，數量巨大的IT產(chǎn)品通過(guò)鐵路進(jìn)入中國西部和沿線(xiàn)國家市場(chǎng)�？梢哉f(shuō)，中歐班列的發(fā)展已經(jīng)成為地方政府深入推進(jìn)“一帶一路”建設的一個(gè)重要抓手。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：我們知道，“一帶一路”沿線(xiàn)國家國情各不相同，經(jīng)濟、政治發(fā)展水平也不相同�；�礎設施建設需要的時(shí)間較政策溝通、資金融通要長(cháng)一些。在你看來(lái)，設施聯(lián)通在當前及今后面臨的主要挑戰有哪些？

　　李連成：我認為當前及今后面臨的主要挑戰主要有以下四點(diǎn)。

　　一是政局不穩和地緣政治沖突會(huì )極大地制約設施聯(lián)通的需求。政局穩定且相互信任，是國家間開(kāi)展經(jīng)貿往來(lái)和人文交流的基礎。在“一帶一路”沿線(xiàn)的一些國家和地區，由于政局不穩、大國地緣政治博弈沖突嚴重，使得人們對安全、主權利益或經(jīng)濟主導權方面的擔憂(yōu)普遍存在，而這直接影響了設施聯(lián)通的意愿和需求。

　　二是部分地區自然地理條件惡劣會(huì )增加施工難度和建造成本。在“一帶一路”沿線(xiàn)的一些國家和地區，地質(zhì)地形條件和自然氣候環(huán)境較為惡劣，地面交通類(lèi)的設施工程施工難度非常大，工程質(zhì)量、進(jìn)度難以保證，建造和維護成本很高，直接經(jīng)濟效益也不夠理想。

　　三是規則標準不同會(huì )導致“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”。設施的聯(lián)通不僅僅是物理層面的“硬件”銜接，而行業(yè)規則、技術(shù)標準等“軟件”的對接和一致，在某種程度上更為重要。由于許多國家對基礎設施技術(shù)標準規范、通關(guān)政策等方面的認定不一致，往往導致設施聯(lián)通出現“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”的問(wèn)題。

　　四是雙邊、多邊合作機制和金融保障體系還需要進(jìn)一步完善。盡管“一帶一路”這一重大倡議得到了沿線(xiàn)國家的積極響應和高度認可，在許多方面也形成了更多共識，但真正務(wù)實(shí)推動(dòng)設施聯(lián)通取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，還需要在合作機制、保障體系方面進(jìn)一步完善，比如要更好地確保相關(guān)國家的規劃、政策相互銜接，在重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域形成共識，有更多的國際金融組織參與提供長(cháng)期、穩定、可持續的金融保障等等。

　　此外，在設施聯(lián)通過(guò)程中，中國的工程企業(yè)“走出去”、技術(shù)標準“走出去”，還面臨著(zhù)激烈的國際競爭，需要我們不斷提升核心競爭力。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。你認為，此次論壇對“一帶一路”建設會(huì )起到怎樣的推動(dòng)作用？對于基礎設施互聯(lián)互通來(lái)說(shuō)，你有何期待與建議？

　　李連成：習近平主席在1月17日舉行的達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會(huì )上宣布，今年5月中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果。習主席關(guān)于主辦高峰論壇的這段講話(huà)勾勒出我們辦會(huì )的總體設想，指明了辦會(huì )方向。

　　現在，“一帶一路”建設處在全面推進(jìn)的關(guān)鍵節點(diǎn)，這次高峰論壇就是要總結過(guò)去、規劃未來(lái)。在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我們希望高峰論壇，全面總結“一帶一路”建設的積極進(jìn)展，展現重要早期收獲成果，進(jìn)一步凝聚合作共識，鞏固良好的合作態(tài)勢。希望共商下一階段重要合作舉措，進(jìn)一步推動(dòng)各方加強發(fā)展戰略對接，深化伙伴關(guān)系，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。希望在推進(jìn)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和結構調整的同時(shí)，推動(dòng)國際合作，實(shí)現合作共贏(yíng)。

　　我們期待同各方一道，通過(guò)此次論壇，推進(jìn)“一帶一路”建設，為促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)、深化地區合作打造更堅實(shí)的發(fā)展基礎，創(chuàng )造更便利的聯(lián)通條件，更好造福各國和各國人民。在設施聯(lián)通方面，凝聚合作共識，共商合作舉措，切實(shí)推進(jìn)各種項目落地開(kāi)花。