90年代億元村今破敗吃飯成問(wèn)題 原因讓人唏噓
山西大同是我國重要的能源基地，被譽(yù)為“中國煤都”，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但由于長(cháng)期大規模開(kāi)采，煤炭資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，煤礦關(guān)停潮席卷而來(lái)，大同“一煤獨大”的經(jīng)濟發(fā)展模式受到了嚴峻挑戰。
在這樣的形勢下，當地經(jīng)濟該如何轉型？礦區村民生活又該如何得到保障呢？
曾經(jīng)集體蓋洋樓 如今吃飯成問(wèn)題
初冬時(shí)節，山西大同市西部山區里一片沉寂，而十年前這里卻是令無(wú)數人向往的財富之地，大小煤窯星羅棋布，車(chē)水馬龍熱鬧非凡。如今走在核心采煤區左云縣秦家山村的路上，顯得格外冷清，路上半天很難見(jiàn)到一輛車(chē)。車(chē)輛在蜿蜒曲折的山路上行駛了30多公里后，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時(shí)》記者來(lái)到了秦家山村。眼前這座略顯破舊的建筑就是秦家山村委會(huì )辦公樓，修建于1988年，當時(shí)在偏遠的山區，一個(gè)村集體能修建一座這樣高規格的辦公樓實(shí)屬罕見(jiàn)。這間位于一層走廊盡頭的光榮室，“省級先進(jìn)企業(yè)”、“小康村”、“文明示范村”一張張榮譽(yù)證書(shū)與一面面錦旗掛滿(mǎn)了整個(gè)房間，述說(shuō)著(zhù)秦家山村昔日的歷史與榮耀。
山西省大同市左云縣秦家山村 村委會(huì )主任 崔秀平 ：九三年省委省政府給我們發(fā)的是千萬(wàn)元村，九五年就是億元村了。崔秀平介紹說(shuō)，在上世紀90年代，隨著(zhù)國家改革開(kāi)放，經(jīng)濟快速發(fā)展，煤炭需求猛增，擁有豐富煤炭資源的秦家山村一下子熱鬧起來(lái)，全國淘金者從四面八方涌來(lái)，村里礦井林立，最多的時(shí)候這樣一個(gè)偏遠的小山村煤礦數目多達八、九座。
崔秀平 ：當年在城里打工的，每個(gè)月也就是二三百塊錢(qián)，在我們村打工的最少一千五百塊錢(qián)一個(gè)月，到年底還有分紅，我們村民一戶(hù)能分兩萬(wàn)塊錢(qián)左右。
在那個(gè)年代，城里都少有的“萬(wàn)元戶(hù)”，在這里不是稀罕事兒，因為家家都是。村集體給村民建起了十幾棟二層小樓，并且建設了醫院、學(xué)校、敬老院、劇場(chǎng)等一大批配套設施，這里村民過(guò)著(zhù)讓城里人都羨慕的生活。十里八村都來(lái)這里舉辦村運會(huì )，看病也要來(lái)這里的村醫院。
村民袁秀花今年67歲，老伴兒杜興國今年70歲，他們老倆口是土生土長(cháng)的秦家山村人。1989年他們全家從山下的破土窯搬進(jìn)了這棟樓房，村集體給村民統一裝修了房子，并配上了全套家具，令他們全家喜出望外。
山西省大同市左云縣秦家山村村民袁秀花 ：進(jìn)來(lái)的時(shí)候有壁紙有燈，有裝修的柜子，柜子是實(shí)木的，家家戶(hù)戶(hù)都有，都是統一定制，根據地方大小做的。當時(shí)城里邊像這樣規格的，很少見(jiàn)到。
富裕的生活條件，良好的配套設施，豐富的文化生活，川流不息的車(chē)輛，繁榮的秦家山村被譽(yù)為當地的“小香港”。然而這種躺著(zhù)煤堆里數錢(qián)的日子在2008年戛然而止。全球金融危機導致煤炭?jì)r(jià)格大跌，伴隨著(zhù)礦產(chǎn)資源日漸枯竭，以煤為生的秦家山村從此一蹶不振。而且隨著(zhù)常年高強度的開(kāi)采，這里的地下水已經(jīng)遭到了嚴重的破壞，村子里已經(jīng)出現了地基下沉，墻體開(kāi)裂，生活缺水等一系列嚴重的問(wèn)題。昔日的輝煌已經(jīng)不在，這里已經(jīng)不再適合居住了，慢慢的變成了一座空心村。
山西省大同市左云縣秦家山村 村民杜興國 ：家家戶(hù)戶(hù)基本地上墻上都有裂縫。外邊種的地裂縫基本上都有把耕牛掉下去的。
秦家山村有6000多畝地，退耕還林已經(jīng)有12年之久，由于地處干旱地區，外加地下水遭到破壞，村里土地已經(jīng)多年沒(méi)有任何收益，村民依靠每年退耕還林的幾百元收入很難維持生計。年輕人紛紛離開(kāi)這里進(jìn)城打工，秦家山村從之前六七百人的富裕村，幾年間只剩下30多位老弱病殘留守在這里，成了真正的“空心村”。
由于常年開(kāi)采，煤層越采越深地下水遭到破壞，水質(zhì)受到污染已無(wú)法飲用。村民吃水成了一件難事兒，為了解決吃水問(wèn)題，當地政府將水從幾十里外引到村里，但秦家山所處位置地勢高水壓小，供水十分不穩定時(shí)有時(shí)無(wú)。無(wú)奈之下當地政府只能調用蓄水車(chē)每周來(lái)給村民送水。在杜大爺家里，記者發(fā)現擺放最多的就是大大小小的各種水桶。
事實(shí)上，類(lèi)似秦家山村這樣的村莊，在大同市采煤沉陷區比比皆是。左云縣臺子山村與秦家山村僅相隔十幾公里，當年也是因采煤致富的小康村。如今這里有著(zhù)與秦家山村同樣的遭遇。
張廣今年52歲，是生活在這里為數不多的村民，也是這里目前村里最年輕的人。他家這棟樓房是1990年村集體出資修建的，如今地基下沉墻體開(kāi)裂現象十分嚴重。挑水成了村民張廣每天的必修課，他不僅要給自己家挑，還要幫著(zhù)村里幾戶(hù)老人挑�，F在村里只剩下不到20位老人。
為了讓采煤沉陷區村民能得到良好的安置，大同市在受損較為嚴重的鄉鎮進(jìn)行試點(diǎn)搬遷，建設采煤沉陷安置區，實(shí)施整村異地搬遷安置，秦家山村、臺子山村以納入安置范圍，新居已經(jīng)開(kāi)始建設，2018年底他們將告別這里搬入新居。搬遷安置措施雖然能夠解決沉陷區百姓最現實(shí)的住房問(wèn)題，但搬遷后的村民面臨著(zhù)巨大的生活壓力、村里煤礦已經(jīng)關(guān)閉，賴(lài)以生存的土地因缺水而無(wú)法耕種，村民生計沒(méi)有了著(zhù)落。
山西省大同市左云縣臺子山村 村委會(huì )主任 王素田 ：主要是地不行，咱們這個(gè)地，下面采空區以后反不上水來(lái)了，地表水反不上來(lái)，種莊稼十年九旱，靠老天爺吃飯也不下雨，一畝地打上百十來(lái)斤，吃飯的問(wèn)題都難以解決。
林光同補
光伏產(chǎn)業(yè)扭轉大同采煤沉陷區窘?jīng)r
大同在長(cháng)期大規模的煤炭開(kāi)采中，形成了約1687平方公里的采煤沉陷區。為了解決采煤沉陷區這些遭到破壞的閑置土地，2015年6月，《大同采煤沉陷區光伏發(fā)電基地規劃及2015年實(shí)施方案》獲得國家能源局批準，國家能源局首個(gè)“光伏領(lǐng)跑者示范基地”項目在大同落地。光伏項目為大同的經(jīng)濟轉型找到了方向，為幾十年難以破解“一煤獨大”的經(jīng)濟發(fā)展模式找到了突破口。
山西省大同市發(fā)展改革委 主任 王明生 ：大同這片土地上，老天也是先天的一個(gè)因素，也是非常好的，光照二類(lèi)地區。再一個(gè)它要有一些電網(wǎng)的接入與消納具體的條件，采煤過(guò)程中需要供電，形成了穩定的220千伏的環(huán)網(wǎng)。我們這一塊區域它這個(gè)電網(wǎng)就是很堅強的，這在別的地區也是少有的。搬遷以后老百姓就是離開(kāi)那片土地，土地它是閑置的。恰恰給光伏產(chǎn)業(yè)，就騰出了空間。
雖說(shuō)采煤沉降區的土地遭到破壞已經(jīng)閑置，但大部分屬于退耕還林用地，屬于林地。如何將這些閑置土地合法化利用是擺在當地政府部門(mén)面前的難題。經(jīng)過(guò)反復論證大同市提出了“林光互補”的新設想。就是做光的同時(shí)，滿(mǎn)足林業(yè)管理、生態(tài)管理。
在左云鎮一排排太陽(yáng)能電池板沿著(zhù)山勢整齊排列，在湛藍的天空映襯下顯得蔚為壯觀(guān)。2016年6月，由13家公司組成，總占地4.95萬(wàn)畝的一期“光伏領(lǐng)跑者基地”建成并陸續并網(wǎng)發(fā)電。華電大同光伏項目、聯(lián)合光伏項目分別落戶(hù)秦家山村、臺子山村。
秦家山村與華能光伏簽訂了土地流轉協(xié)議，按照每年360元/畝，將村集體1349畝地流轉出去，合同期為26年，村集體每年能夠收入土地流轉費48萬(wàn)多元，這筆收入對于多年零收入的村集體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。
這筆錢(qián)村里將按照人數均分，村民每人每年能夠拿到600元，加上退耕還林補貼，加在一起村里每戶(hù)一年可以拿到補助2000多元，這也成為了眾多村民的生活保障錢(qián)，通過(guò)光伏項目村民有了實(shí)實(shí)在在的收益，嘗到了甜頭。目前秦家山村只流轉了三分之一的土地，剩余土地他們將參股聯(lián)合建設光伏項目，希望通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)讓村民獲得更多收益，重塑秦家山村的輝煌。
山西省大同市左云縣店灣鎮 鎮長(cháng) 趙瑞春 ：光伏項目落地建成，并且投產(chǎn)以后，給我們帶來(lái)了新的希望和新的活力。我們一年的收入大約是一千多萬(wàn)，老百姓脫貧攻堅的主戰場(chǎng)就在我們光伏廠(chǎng)區，我們22個(gè)村都興辦了光伏產(chǎn)業(yè)，這些村都完成、實(shí)現了集體經(jīng)濟破零的任務(wù)。
