“一帶一路”讓中非命運共同體更加緊密

　　“2018年中非合作論壇”系列網(wǎng)評（一）

　　法制網(wǎng)特約評論員 陳晨晨

　　在2018年中非合作論壇上，中國宣布了一系列對非務(wù)實(shí)合作的新舉措，將中非關(guān)系在一個(gè)充滿(mǎn)不確定性和不穩定性的時(shí)代進(jìn)程中的內涵推至新高度。其中“一帶一路”作為打造中非命運共同體的基本路徑，是面對時(shí)代命題、面對“百年未有之大變局”的破題之路。

　　中國國家主席習近平指出，“和平與發(fā)展是當今時(shí)代的主題，也是時(shí)代的命題。面對時(shí)代命題，中國愿同世界各國攜手構建人類(lèi)命運共同體；愿同國際合作伙伴共建‘一帶一路’，把‘一帶一路’建設成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng )新之路、文明之路……”“我們要抓住中非發(fā)展戰略對接的機遇，用好共建‘一帶一路’帶來(lái)的重大機遇，把‘一帶一路’建設同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰略相互對接，開(kāi)拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統優(yōu)勢領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快培育亮點(diǎn)�！�

　　首先，對發(fā)展的新動(dòng)力與新機遇的尋求是當下世界最突出的命題，“一帶一路”契中新興世界的發(fā)展脈搏，對新興世界特殊發(fā)展潛力的拉動(dòng)與釋放明顯呈現。

　　進(jìn)入21世紀以來(lái)，尤其2008年全球金融危機以來(lái)，世界發(fā)展的驅動(dòng)力由北方發(fā)達世界向南方發(fā)展中世界轉移，非洲涌現了一批擁有民族自信、政局穩定且經(jīng)濟增速處于世界領(lǐng)先水平的國家。這塊新大陸的勞動(dòng)力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、農牧業(yè)和工業(yè)化進(jìn)程的廣闊前景正在鮮明凸顯。對發(fā)展中國家而言，發(fā)展是第一位的，是最高程度的國家利益體現。在這一大背景下，“一帶一路”是非洲在歷史更疊關(guān)鍵節點(diǎn)上的正向機遇與驅動(dòng)力，它順應了非洲自身對快速發(fā)展和穩定機遇的尋求。

　　既往五年，在“政策溝通”的大前提之下，“設施聯(lián)通”、“貿易暢通”、“資金融通”和“民心相通”具體項目在非進(jìn)展迅速。包括一系列“一帶一路”鐵路旗艦項目在內的基礎設施建設尤其成為非洲大陸實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的重要的動(dòng)力源，這與非洲自身“三網(wǎng)一化”建設的需求高度吻合。相關(guān)研究指出，非洲內部跨區域基礎設施建設的推進(jìn)，與非洲內部貿易投資的增長(cháng)、非洲整體GDP的增長(cháng)呈現強烈的正相關(guān)。如果說(shuō)推進(jìn)新一輪非洲大陸發(fā)展的動(dòng)力，來(lái)自非洲內部?jì)?yōu)勢因素的長(cháng)期積累與積極的外部拉力的有機結合，“一帶一路”正是非洲自身優(yōu)勢與外部拉力良性結合的典范所在。

　　第二，在可持續、協(xié)同發(fā)展中實(shí)現持久共贏(yíng)、而非零和博弈，是中非合作成為世界格局中建設性力量的關(guān)鍵因素，“一帶一路”正是兩大區域創(chuàng )造性開(kāi)辟和延拓共同發(fā)展空間、實(shí)現兩大文明共同復興的機遇所在。

　　“一帶一路”所倡導的平等合作和務(wù)實(shí)發(fā)展是新型南南關(guān)系的導向與堅實(shí)基礎。中國是非洲的第一大貿易伙伴和非洲增長(cháng)最快的投資來(lái)源國，中資企業(yè)是非洲基礎設施建設項目最重要的承擔者。一些非洲本土研究機構指出，這是一種投資者和從中受益的非洲國家之間的合作關(guān)系�！耙粠б宦贰钡暮献�，是中國與非洲互為機遇、互為支點(diǎn)式的合作。

　　可以預見(jiàn)的是，未來(lái)中非合作將通過(guò)一系列強有力的創(chuàng )新舉措、創(chuàng )新項目進(jìn)一步轉型升級。從“一帶一路”現有項目看，中資企業(yè)在非洲國家實(shí)施項目的過(guò)程中不斷探索，包括項目的屬地化管理，技術(shù)轉移的進(jìn)一步推進(jìn)，以及在社會(huì )責任履行和環(huán)境保護方面積極推進(jìn)信息透明與信息共享。中非有能力在未來(lái)的創(chuàng )新合作中進(jìn)一步塑造廣闊的發(fā)展空間。

　　第三，長(cháng)遠來(lái)看，在人類(lèi)社會(huì )現代化文明進(jìn)程中，在未來(lái)世界多元化的發(fā)展體系中，中非承擔著(zhù)與傳統成熟的西方發(fā)達國家良性互動(dòng)、推動(dòng)世界體系的演變更加包容開(kāi)放的歷史使命�！耙粠б宦贰惫蚕�、共建、共享的原則，開(kāi)放包容的絲路精神，以及塑造世界和平發(fā)展環(huán)境的建構性心胸有其獨特的吸引力。

　　在當下保護主義在大西洋兩岸回潮、經(jīng)濟全球化遭遇挑戰的大背景下，中非在“一帶一路”平臺上互為支點(diǎn)、互為機遇的緊密合作對于改善與傳統西方世界的關(guān)系、尋求互利、共贏(yíng)、多邊的世界新格局尤其影響深遠。從這個(gè)意義上說(shuō)，中非是真正意義上相互扶持的、擁有共同持久發(fā)展需求的命運共同體。

　　在全球發(fā)展的歷史脈胳中，中非合作在很多領(lǐng)域尚不成熟，尤其由于非洲大陸經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，未來(lái)合作的規模和范圍有著(zhù)巨大提振空間，非洲有望成為最具潛力的新興市場(chǎng)，中國則將進(jìn)一步成長(cháng)為開(kāi)拓世界發(fā)展新動(dòng)力、尤其給發(fā)展中國家帶來(lái)機遇的建設性力量。在這種成長(cháng)與崛起中，挑戰與阻力無(wú)可避免，運用文明的力量、互助的力量跳出困局，從打造中非命運共同體到走入更廣闊的世界，形成寬廣、深遂的新的發(fā)展空間，既是“一帶一路”的要義，也是時(shí)代大勢所在。

　　（作者系中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、宏觀(guān)研究部副主任）