穩增長(cháng)政策有助小微經(jīng)濟夯實(shí)底部

　　國家統計局公布的數據顯示，今年前三季度我國國內生產(chǎn)總值（GDP）超65萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.7%�？偟膩�(lái)看，前三季度國民經(jīng)濟運行在合理區間，保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善。但是隨著(zhù)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生明顯變化，國內結構性調整壓力尚存，經(jīng)濟運行穩中有緩。在此形勢下，11月份“經(jīng)濟日報-中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數”為46.3，較上月略降0.1個(gè)點(diǎn)。

　　面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力，7月31日和10月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議均強調，要做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。從近期公布的一系列數據來(lái)看，穩增長(cháng)相關(guān)政策的效果在投資、消費、進(jìn)出口等領(lǐng)域已經(jīng)有所顯現。

　　投資方面，今年8月份以來(lái)，地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行進(jìn)度有所加快。按照全國人大通過(guò)的2018年財政預算，地方政府專(zhuān)項債券額度是1.35萬(wàn)億元，但今年上半年專(zhuān)項債券發(fā)行總額僅為3673億元，不到上述專(zhuān)項債券額度的30%。2018年下半年，尤其是8月份，地方政府債券發(fā)行量達8830億元，同比增加87.98%，其中專(zhuān)項債券5266億元；9月份，全國發(fā)行地方政府債券7485億元，其中專(zhuān)項債券6740億元；10月份，地方政府債券發(fā)行2560億元，其中專(zhuān)項債券1273億元。顯然，積極的財政政策在融資方面已經(jīng)顯著(zhù)發(fā)力。同時(shí)，投資項目領(lǐng)域的儲備、審批和投放開(kāi)始提速，從今年7月中旬起，暫停近一年的城市軌交建設審批正式重啟。投資的恢復對穩定經(jīng)濟增長(cháng)起到了重要作用。

　　消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強。國家統計局公布的數據顯示，今年前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到78%。一方面，人均消費增幅較為顯著(zhù)，同期全國居民人均消費支出14281元，同比名義增長(cháng)8.5%，比上年同期加快1個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.3%，加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，人均可支配收入增速顯著(zhù)，全國居民人均可支配收入21035元，同比名義增長(cháng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.6%，均超過(guò)前三季度居民人均消費增速。下一階段，隨著(zhù)居民收入的提高，居民消費能力和消費潛力有望進(jìn)一步釋放，繼續起到驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。

　　在進(jìn)出口方面，海關(guān)總署公布的數據顯示，今年前三季度，我國對主要貿易伙伴進(jìn)出口增長(cháng)，與部分“一帶一路”相關(guān)國家進(jìn)出口增勢較好。2018年前三季度，中國對歐盟、美國和東盟進(jìn)出口分別增長(cháng)7.3%、6.5%和12.6%，三者合計占中國進(jìn)出口總值的41.2%。同期，中國對俄羅斯、波蘭和哈薩克斯坦等部分“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口分別增長(cháng)19.4%、11.9%和11.8%，均高于總體增幅。

　　盡管穩增長(cháng)相關(guān)政策效果已經(jīng)開(kāi)始顯現，但目前尚未完全傳導至小微企業(yè)。最新出爐的數據顯示，11月份小微指數為46.3，較上月略降0.1個(gè)點(diǎn)。

　　在一些指數出現下降的同時(shí)，反映小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)預期的擴張指數為45.8，與上月持平，這說(shuō)明盡管穩增長(cháng)與支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策效果對小微經(jīng)濟的傳導尚緩，但其促進(jìn)小微經(jīng)濟增長(cháng)的政策導向已經(jīng)有所釋放，下一階段小微企業(yè)對發(fā)展的企穩回升仍然可期。

　　未來(lái)，在繼續加強對小微企業(yè)政策扶持的同時(shí)，還要進(jìn)一步深化改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)擴大內需為小微經(jīng)濟增長(cháng)貢獻持久的動(dòng)力。就小微企業(yè)自身而言，要充分響應更加積極的財政政策，圍繞基建補短板和擴大內需相關(guān)領(lǐng)域組織生產(chǎn)和服務(wù)，尤其是醫療、教育、環(huán)保等方面的公共支出增加有助于緩解內需走弱，小微企業(yè)可關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的增長(cháng)機遇。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院教授 李 全）