貨暢船安 碧水相伴——推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)三年間

　　新華社北京1月5日電　題：貨暢船安 碧水相伴——推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)三年間

　　新華社記者 趙文君

　　長(cháng)江是中國第一大河，是橫貫我國東中西部的水運大動(dòng)脈。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)三年來(lái)，碼頭整治、推進(jìn)使用綠色能源、推動(dòng)港口資源整合帶來(lái)的效益逐步顯現，著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)江航運綠色發(fā)展。

　　整治長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭

　　在長(cháng)江經(jīng)濟帶上，林立的碼頭，就如鑲嵌其上的明珠一般，起著(zhù)聯(lián)通沿江綜合運輸大通道、帶動(dòng)聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要作用。近年來(lái)，非法碼頭制約了長(cháng)江航運發(fā)展，主要體現在岸線(xiàn)資源嚴重浪費、安全隱患十分突出、航運市場(chǎng)遭受干擾。

　　2016年，交通運輸部組織對長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭情況開(kāi)展了摸底調查，初步查明共有1000余座，泊位總長(cháng)度約140公里。從分布來(lái)看，非法碼頭主要集中在湖北、安徽和江蘇，約占到80%，這與三省長(cháng)江干線(xiàn)岸線(xiàn)里程占比基本一致。

　　面對嚴峻問(wèn)題，長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭如何整治？交通運輸部水運局有關(guān)負責人表示，一是明確“干什么”，完善港口規劃，嚴控規劃港口岸線(xiàn)規模。二是明確“棄什么”，鼓勵公用碼頭建設，嚴控工礦企業(yè)自備碼頭建設。三是明確“要什么”，加強機制建設，突出港口安全綠色發(fā)展。四是明確“禁什么”，嚴禁未批先建，開(kāi)展非法碼頭專(zhuān)項整治。

　　長(cháng)江管理涉及部門(mén)眾多，一方面，河湖、水政、漁政、港政、航道、海事、環(huán)保、公安、消防、武警等部門(mén)都在長(cháng)江岸線(xiàn)設立公務(wù)碼頭；另一方面，一些地方政府出于招商引資等需要，為貨主企業(yè)提供碼頭岸線(xiàn)資源。

　　以江西省九江市為例，嚴把岸線(xiàn)審查關(guān)，鼓勵公用碼頭建設，嚴控企業(yè)專(zhuān)用碼頭審批。對公務(wù)碼頭進(jìn)行分類(lèi)整合，搭建聯(lián)合執法平臺，減少公務(wù)碼頭數量。鼓勵企業(yè)專(zhuān)用碼頭對外開(kāi)放，推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)用碼頭公用化改造，全面提高沿江岸線(xiàn)復綠標準。

　　目前，長(cháng)江干線(xiàn)1361座非法碼頭已經(jīng)全部完成整改，其中拆除1254座，規范提升107座。其中，湖北共取締各類(lèi)碼頭1100多個(gè)，騰退岸線(xiàn)143公里，生態(tài)復綠面積超過(guò)566萬(wàn)平方米。

　　加快推進(jìn)綠色清潔能源

　　大氣污染防治法要求，船舶靠港應當優(yōu)先使用岸電。船舶靠港使用岸電，可以減少船舶排放給沿岸地區造成的污染。

　　交通運輸部水運局有關(guān)負責人表示，治理船舶大氣污染物，需要將長(cháng)江干線(xiàn)納入排放控制區管理,并將岸電作為排放控制的重要手段，明確分類(lèi)型、分階段船舶靠港使用岸電要求，同時(shí)研究制定船舶靠港使用岸電部門(mén)規章。

　　根據交通運輸部的港口岸電布局方案，將推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶主要港口已建的集裝箱、郵輪、客滾、3千噸級以上客運和5萬(wàn)噸級以上散貨專(zhuān)業(yè)化泊位實(shí)施岸電改造。

　　三年來(lái)，交通運輸部會(huì )同多部門(mén)多方聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶港口岸電項目。如今，京杭運河基本實(shí)現了水上服務(wù)區岸電全覆蓋，正在加快推進(jìn)三峽壩區岸電設施建設和使用。

　　水運行業(yè)應用液化天然氣，行業(yè)術(shù)語(yǔ)稱(chēng)為L(cháng)NG，這是一種綠色清潔能源。2018年，交通運輸部發(fā)布了推進(jìn)LNG的指導意見(jiàn)，制定了LNG接卸碼頭、加注碼頭和LNG動(dòng)力船舶等系列標準。

　　據交通部門(mén)初步統計，目前，長(cháng)江干線(xiàn)45個(gè)船用LNG加注碼頭的布局已經(jīng)明確，長(cháng)江經(jīng)濟帶已建成LNG動(dòng)力船舶220余艘，內河船用LNG加注站19座，其中運營(yíng)3座。寧波港、上海港發(fā)展LNG動(dòng)力港作車(chē)船1300多臺。

　　交通運輸部綜合規劃司副巡視員毛健介紹，目前，珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區建設正在全面推進(jìn)。2019年底前，調整擴大船舶排放控制區的范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，逐步拓展到長(cháng)江干線(xiàn)主要港區。2020年底前，長(cháng)江內河現有船舶將完成改造，改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。

　　推動(dòng)港口資源整合

　　目前，在長(cháng)江干線(xiàn)航道上，5萬(wàn)噸級海輪可滿(mǎn)載直達南京港；南京至武漢航段可通航5000噸級海輪；武漢至重慶可通航5000噸級單船和萬(wàn)噸級船隊；重慶以上航段實(shí)現了1000噸級船舶通航。

　　截至2018年底，長(cháng)江干線(xiàn)年貨運量增長(cháng)到26.9億噸，沿江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿貨物運輸量主要依靠長(cháng)江航運來(lái)實(shí)現。

　　長(cháng)江干線(xiàn)貨物通過(guò)量快速增長(cháng)的背后，是億噸大港的迅猛發(fā)展。目前，長(cháng)江干線(xiàn)擁有的生產(chǎn)性泊位3102個(gè)，其中萬(wàn)噸級泊位已達581個(gè)。

　　交通運輸部水運局有關(guān)負責人表示，總體來(lái)看，由于長(cháng)江沿線(xiàn)碼頭點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，國有公共碼頭完成的吞吐量?jì)H占40%至60%，“小散雜”碼頭依然較多，長(cháng)江沿線(xiàn)港口資源整合依然任重道遠。

　　如何推動(dòng)港口資源整合，提升規�；�、集約化發(fā)展水平？專(zhuān)家表示，當前，區域港口資源跨區域整合逐漸增多，港口之間的協(xié)同合作超越行政區劃；跨行業(yè)整合逐漸增多，綜合產(chǎn)業(yè)主體逐漸加大與港口行業(yè)的合作和整合力度。港口整合之后，內部的改革和運營(yíng)機制重構，將賦予港口發(fā)展新的動(dòng)能。

　　下一步，交通運輸部門(mén)將有序推進(jìn)港口資源整合，優(yōu)化水運供給，加快行業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的支撐作用。