國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規規章行政規范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)的通知》

　　日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規規章行政規范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

　　《通知》指出,為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革,保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監督權,營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規、規章、行政規范性文件過(guò)程中,要充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)。

　　《通知》就充分聽(tīng)取意見(jiàn)相關(guān)工作提出了具體要求。一是科學(xué)合理選擇聽(tīng)取意見(jiàn)對象。充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及律師協(xié)會(huì )的意見(jiàn),特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。二是運用多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。做好溝通協(xié)調,提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。除依法需要保密的外,要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是完善意見(jiàn)研究采納反饋機制。對相對集中的意見(jiàn)未予采納的,要通過(guò)適當方式進(jìn)行反饋和說(shuō)明。四是加強制度出臺前后的聯(lián)動(dòng)協(xié)調。要結合實(shí)際設置合理的緩沖期,增強制度的可預期性,為企業(yè)執行制度留有一定的準備時(shí)間。要加強新出臺規章的備案審查和行政規范性文件的合法性審核,維護法制統一。要注重制度執行過(guò)程中的上下聯(lián)動(dòng),避免執行中的簡(jiǎn)單化和“一刀切”,不能讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從。要注重制度實(shí)施效果監測,將后評估結果作為有關(guān)制度立改廢釋的重要依據。五是注重收集企業(yè)對制度建設的訴求信息。主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所需、困難所在,增強有關(guān)行政法規、規章、行政規范性文件的針對性、有效性、可操作性。

　　《通知》強調,各地區、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把在制度建設中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)作為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,加快建設法治政府,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項重要工作來(lái)抓。要加強組織領(lǐng)導,健全企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參與制度建設工作機制,完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系。要加強監督檢查,建立健全動(dòng)態(tài)清理機制,加大規章備案審查和行政規范性文件合法性審核力度,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正,對未按規定聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)的嚴格責任追究。