時(shí)政新聞眼丨五中全會(huì )公報這些新提法，即將走進(jìn)你我生活

　　10月29日，黨的十九屆五中全會(huì )在北京閉幕。會(huì )議發(fā)表6000余字的公報，透露了豐富信息�！八膫�(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”要改為“全面建設社會(huì )主義現代化國家”了。中等收入群體要顯著(zhù)擴大了。我國要實(shí)施“鄉村建設行動(dòng)”了……公報中的許多新提法，即將走進(jìn)我們的生活。

　　新成果：勾畫(huà)“十四五”發(fā)展藍圖

　　五中全會(huì )審議五年規劃建議，近年來(lái)已成慣例。五年前的同一天，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》。

　　今年的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這份文件不僅謀劃未來(lái)5年發(fā)展，還勾畫(huà)未來(lái)15年藍圖。在此之前，1995年召開(kāi)的十四屆五中全會(huì )曾審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。

　　五年規劃建議，重在宏觀(guān)性、戰略性、指導性。五年規劃建議通過(guò)之后，還要根據建議制定五年規劃綱要，重在規定具體的工作部署。五年前，十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)“十三五”規劃建議后，次年3月，十二屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)了“十三五”規劃綱要。

　　審議通過(guò)“十四五”規劃建議，是十九屆五中全會(huì )的最重要成果。明年即將開(kāi)啟的“十四五”時(shí)期，是中國向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年�！笆�四五”規劃建議將為今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明方向、勾畫(huà)藍圖。

　　按照慣例，在五中全會(huì )閉幕幾天之后，五年規劃建議將全文公布。五中全會(huì )閉幕當天發(fā)布的公報，是外界提前了解五年規劃建議的重要窗口。

　　新論斷：我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期

　　十九屆五中全會(huì )公報指出，全會(huì )深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化。

　　今年7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，作出了今年10月在北京召開(kāi)十九屆五中全會(huì )的決定。那次會(huì )議作出論斷：當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。此次五中全會(huì )公報把前半句修改為：我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期。新增的“重要”兩字，是十分重要的判斷。

　　另一個(gè)新提法，7月30日的政治局會(huì )議提出“善于在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局”，十九屆五中全會(huì )公報則提出“善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局”。從“育新機”到“育先機”，強化了要下先手棋、搶抓機遇。

　　《時(shí)政新聞眼》發(fā)現，在五中全會(huì )召開(kāi)十多天前的中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記就開(kāi)始用了“要在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局”這一新提法。

　　分析環(huán)境變化，是為了作出科學(xué)決策。今年以來(lái)，習近平多次強調，必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的“十四五”規劃建議，就是要為不確定性的世界注入確定性，為中國人民瞻望可以預期的未來(lái)。

　　新目標：國力強、人民富、底氣足

　　5年之后，中國將發(fā)展到哪一步？15年之后，我們將過(guò)上什么樣的生活？從十九屆五中全會(huì )公報中都可以找到答案和線(xiàn)索。

　　全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，主要體現在六個(gè)方面：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì )文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

　　全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會(huì )勝利在望，“四個(gè)全面”戰略布局中的第一個(gè)“全面”也相應修改為“全面建設社會(huì )主義現代化國家”。全會(huì )還鮮明提出了發(fā)展的“主題主線(xiàn)”和“兩個(gè)根本”：以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的。

　　全會(huì )還提出了到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。三年前，習近平總書(shū)記在黨的十九大曾展望了到2035年的發(fā)展目標。兩相對比，新風(fēng)撲面。黨的十九大報告中提出的目標是“我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升”，此次的提法是“我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升”。堅實(shí)的綜合國力，是中國的深厚底氣。

　　十九大報告提出的2035年發(fā)展目標之一是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次表述為：“人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。從脫貧到共富，主題悄然變遷。

　　新部署：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標

　　“十四五”規劃建議除了確立發(fā)展理念、方向思路，還明確了發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。十九屆五中全會(huì )公報指出，從堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，到堅持黨的全面領(lǐng)導，全會(huì )在十幾個(gè)領(lǐng)域作出了全面部署。許多新提法，令人矚目。

　　十九屆五中全會(huì )繼續把創(chuàng )新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。全會(huì )首次提出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。今年7月，在吉林一汽集團考察時(shí)，習近平總書(shū)記就曾強調，“必須加強關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，實(shí)現技術(shù)自立自強，做強做大民族品牌�！泵鎸Α翱ú弊印眴�(wèn)題，中國科技必當自立自強。

　　在加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，全會(huì )提出，要堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。把制造強國擺在第一位，重點(diǎn)體現了堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上的理念。在構建新發(fā)展格局領(lǐng)域，全會(huì )提出，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系。培育完整內需體系，這是以國內大循環(huán)為主體的必然要求。

　　“全面促進(jìn)消費”“扎實(shí)推動(dòng)共同富�！薄靶滦凸まr城鄉關(guān)系”“實(shí)施鄉村建設行動(dòng)”“促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”“確保二〇二七年實(shí)現建軍百年奮斗目標”……這些新提法、新部署體現了鮮明的問(wèn)題導向，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　“好的方針政策和發(fā)展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去�！绷暯�平總書(shū)記今年9月在基層代表座談會(huì )上強調的這一理念，已經(jīng)鮮明體現到了“十四五”規劃建議之中，也將隨著(zhù)規劃實(shí)施走進(jìn)每個(gè)中國人的生活之中。

　　監制丨申勇

　　主筆丨龔雪輝 郁振一

　　視覺(jué)丨陳括