記者調查：全面二孩一周年 生育意愿低何解？

　　央廣網(wǎng)北京1月3日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》報道，2016年1月1號起，中國正式終結了實(shí)施35年的獨生子女政策，步入“全面兩孩”時(shí)代�！叭�面二孩”政策實(shí)施已滿(mǎn)一年，但是，全國婦聯(lián)日前發(fā)布的調查報告顯示，一半以上的一孩家庭沒(méi)有生育二孩的意愿。

　　全國婦聯(lián)報告：53.3%一孩家庭沒(méi)有生育二孩的意愿

　　全國婦聯(lián)兒童工作部與北京師范大學(xué)中國基礎教育質(zhì)量檢測協(xié)同創(chuàng )新中心從2016年4月開(kāi)始歷時(shí)半年，開(kāi)展了“實(shí)施全面兩孩政策對家庭教育的影響”調查。范圍包括北京、遼寧等10省(區、市)的0到15歲兒童的父母。調查結果顯示，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53.3%，即一半以上的一孩家庭沒(méi)有生育二孩的意愿，發(fā)達地區尤為突出。

　　全國婦聯(lián)兒童工作部部長(cháng)陳曉霞介紹道，此次調查結果顯示，80%的父母在考慮是否生育二孩時(shí)首先是考慮公共服務(wù)因素，排在前四位的分別是：“孩子入園、升學(xué)的情況”、“嬰幼兒用品質(zhì)量”、“生活地區環(huán)境狀況”、“孩子看病就醫的便利程度”。70%左右的父母認為，“母親的精力”、“家庭經(jīng)濟狀況”、“孩子上幼兒園以前有人幫助照料”、“父親的精力”等家庭狀況也是影響生育二孩的重要因素。

　　陳曉霞表示，由于生育成本、經(jīng)濟負擔、照料負擔等問(wèn)題，相當一部分家庭存在“不敢生、不愿生”的現象。另外，調查還顯示，已有二孩家庭和一孩家庭父母愿意生育二孩的動(dòng)機主要體現在，為了“家庭的快樂(lè )與完整”、“陪伴第一個(gè)孩子”和“想要兒女雙全”。同時(shí)，目前超過(guò)50%的二孩家庭對兩個(gè)孩子的養育存在新的困惑，例如：如何與兩個(gè)孩子建立和保持親密的關(guān)系、如何處理兩個(gè)孩子相處過(guò)程中的種種問(wèn)題等，二孩家庭家長(cháng)希望獲得多樣性的家庭教育指導服務(wù)。

　　二孩生育意愿低攔路虎

　　在吉林，衛計部門(mén)在二孩政策推出之初進(jìn)行過(guò)生育意愿調查并由此推算出了相應數據，但政策實(shí)施一年，吉林省內實(shí)際生育情況并沒(méi)有達到預計的比例。

　　吉林省衛生計生委計生指導處處長(cháng)姜國民說(shuō)：“調查有意愿生育的是百分之十五點(diǎn)多，一般都有集中辦生育證的情況，按照15%推算，遠遠超過(guò)現在這個(gè)數，現在辦證的數，二孩領(lǐng)證是35480，預計辦證起碼有六萬(wàn)吧。生育的積極性不高，沒(méi)有這個(gè)政策要這個(gè)政策，有政策又猶豫不想生了�！�

　　姜國民表示，放開(kāi)全面二孩后，城市育齡女性應該是生育二孩的主力軍，但現實(shí)問(wèn)題讓不少家庭有心無(wú)力：“現在符合條件大多數都是城市人，恰恰城市遇到的困難比較多，現在城市撫養的成本也高照顧孩子時(shí)間也有限，所以生育率低。再一個(gè)原因，現在生育的主力都是獨生子女，獨生子女生育意愿本來(lái)就很低，也沒(méi)時(shí)間照顧，都靠老人，老人往往照顧一個(gè)以后不愿意去照顧了�！�

　　2016年，吉林省出臺《人口與計劃生育條例修正案》，將產(chǎn)假延長(cháng)到158天，在姜國民看來(lái)，新規等舉措能否帶動(dòng)二孩生育仍待觀(guān)望：“產(chǎn)假雖然受到歡迎，擔心產(chǎn)假多了會(huì )影響婦女就業(yè)，這個(gè)也是從兩方面考慮�，F在雖然選擇二孩的人不多，但這里有很多不確定因素，有的人生了之后，受到生育兩孩的影響，很多人再隨著(zhù)生育，出現生育高峰，這個(gè)很難說(shuō)，現在只能是觀(guān)察�！�

　　盡管像吉林等地都出臺政策規定，延長(cháng)和保障職業(yè)女性生育前后的產(chǎn)假和相關(guān)待遇，但是對于很多職業(yè)女性尤其是已經(jīng)生育過(guò)一孩的女性來(lái)說(shuō)，由于所處的就職環(huán)境不同，生育二孩和工作事業(yè)成了她們糾結的一道選擇題。

　　我國全面放開(kāi)二胎的政策給許多想要兩個(gè)孩子的家庭帶來(lái)了喜悅。河南鄭州市民張女士一直想要兩個(gè)孩子，但當她真正符合條件、可以生育二胎時(shí)，她又開(kāi)始猶豫了：?jiǎn)挝坏膷徫换�本上一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，一般情況下，女性員工懷孕生子之后，原有崗位就會(huì )保不住。

　　如果您的老板足夠通情達理，生育二孩還能保證工作崗位，一些女性也高興不起來(lái)。鄭州市民陳女士和丈夫都是自由職業(yè)，他們的二孩剛出生不久。少了工作的束縛，但現在緊在他們頭上的緊箍咒是，孩子誰(shuí)來(lái)照顧、能否照顧好的問(wèn)題：“我們小區都是這樣，老人照顧孩子更多一些，一小區都是。他們都比較溺愛(ài)孩子，像我們覺(jué)得孩子你應該給養成講衛生的好習慣，但他們覺(jué)得洗澡多了孩子感冒啊什么的，反正都不一樣觀(guān)點(diǎn)�！背�此之外，二孩所帶來(lái)的“經(jīng)濟壓力”也成為生二胎的攔路虎。

　　之所以全面放開(kāi)二孩，是因為國家考慮到了日益嚴重的老齡化現象，養老壓力迫在眉睫。政策雖好，可真正生育二孩時(shí)，大家需要越過(guò)的門(mén)檻也是一個(gè)接一個(gè)。媒體觀(guān)察員王攀說(shuō)，二孩政策如果想要取得更好效果，國家在政策上必須適當調整，減輕家庭負擔和壓力：“比如，學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范圍，因為即便是現在城市家庭上個(gè)幼兒園費用也是非常高的，即便是中產(chǎn)家庭承受起來(lái)也是比較困難，多一些公立幼兒園。當女性去生孩子的時(shí)候，收入崗位各方位會(huì )面臨風(fēng)險，應該給企業(yè)一些補貼，政策支持的方式，去緩解女性生二孩之后的風(fēng)險等�！�

　　生育二孩配套社會(huì )資源緊張

　　隨著(zhù)全面二孩政策的實(shí)施，2016年以來(lái)我國大城市不少三級醫療機構產(chǎn)科“一床難求”的問(wèn)題突出。

　　國家衛生計生委婦幼司副司長(cháng)宋莉表示，要調整擴增服務(wù)資源，充分利用好現有醫療資源，例如通過(guò)醫療機構內科室間的床位調整，包括將三級醫療機構部分特需病房調整擴大為普通病房，盡可能地擴增產(chǎn)科床位：“通過(guò)實(shí)施分級建檔制度，包括像建立孕產(chǎn)婦建檔服務(wù)中心這些措施，合理分流和引導孕婦根據風(fēng)險評估結果選擇建檔機構，緩解三級醫療機構產(chǎn)科人滿(mǎn)為患‘一床難求’的供需矛盾。鼓勵各地組建婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體，遠程會(huì )診，對口支援等多種方式，進(jìn)一步提高基層醫療衛生服務(wù)機構的服務(wù)能力�！�

　　首都兒科研究所研究員朱宗函表示，養孩子已經(jīng)不僅僅是一個(gè)家庭或者孩子父母的事情了。他提出了一些具體的想法建議：“事實(shí)上，現在越來(lái)越認識到，養育下一代不僅僅是家庭的事情，不僅僅是父母的事情，而是國家，是各級政府，全社會(huì )都應該支持的。家庭反映比較突出的問(wèn)題是養育成本太高了，這就需要政府、社會(huì )來(lái)支持。比如，是否可以在小孩一定年齡的養育階段，把個(gè)人所得稅征收予以減免來(lái)減輕養育孩子家庭的負擔等等。這次報告提出了很好的參考價(jià)值，那就是如何加強國家、各級政府和社會(huì )對家庭養育的支持�！�

　　影響二孩生育的因素中，照料負擔也是其中之一。目前許多年輕父母，特別是生活在城市中的父母，普遍存在需要祖輩幫助照料孩子的情況，因此也產(chǎn)生了各種各樣的不同看法。

　　朱宗函研究員認為，祖輩代養現象目前來(lái)看是無(wú)法改變的現實(shí)：“至少在近一代兩代甚至三代過(guò)程中，都是很難改變的現實(shí)。我們應該接受這個(gè)現實(shí)，不能總說(shuō)老人帶跟媽媽帶相比怎樣矛盾，是不是不合適等等。這就更需要我們的全社會(huì )，我們的家庭教育對這種情況有所支持�！�

　　目前，像北京、上海這樣的大城市，二孩養育面臨的問(wèn)題尤為突出，當地相關(guān)部門(mén)也在為此積極進(jìn)行各種調查研究，并結合當地實(shí)際情況提出意見(jiàn)建議。

　　北京市婦聯(lián)副巡視員孫鳳蘭建議：“一個(gè)就是提出政府制定行業(yè)標準和財政支持性政策，結合北京實(shí)際情況，第一步首先推動(dòng)2—3歲托幼機構建設；第二個(gè)建議就是整合資源，鼓勵符合標準的民辦企業(yè)建設托幼機構�！�