全國農村將推廣“四議兩公開(kāi)” 強調民主決策

　　中新網(wǎng)11月11日電 源于河南省鄧州市的農村基層“四議兩公開(kāi)”工作法受到中國高層重視和肯定，胡錦濤、習近平、賀國強等近日分別作出批示，強調要完善符合中國國情的農村基層治理機制，這一創(chuàng )新做法將在全國農村推廣。

　　近日，胡錦濤作出重要指示，強調要在總結各地實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善符合中國國情的農村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導又保障村民自治權利的村級民主自治機制。

　　習近平、賀國強以及回良玉等也作出指示，肯定鄧州農村創(chuàng )造的“四議兩公開(kāi)”工作法是基層建設的制度創(chuàng )新之舉，是黨領(lǐng)導的村級民主自治機制的有效實(shí)踐形式，要求將這一好經(jīng)驗在全國農村推廣，并在推廣中不斷完善。 

　　官方消息指出，近年來(lái)，各地在加強農村基層組織建設、發(fā)展農村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗。鄧州農村創(chuàng )造的“四議兩公開(kāi)”工作法，把黨的領(lǐng)導與村民自治、黨內基層民主與農民主人翁地位融為一體，得到了農村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。

　　11月10日，中組部等多個(gè)部門(mén)在鄭州召開(kāi)黨領(lǐng)導的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會(huì )。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(cháng)李源潮在講話(huà)中說(shuō)，要總結推廣“四議兩公開(kāi)”工作法等經(jīng)驗，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，全面加強農村基層組織建設，為鞏固黨在農村的執政基礎、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設提供堅強組織保證。

　　鄧州農村2004年率先創(chuàng )造“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)運用這一工作法，鄧州市農村信訪(fǎng)量、集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)等都大幅下降，農民人均收入也大幅提高。其后這一工作法逐步在河南全省村級組織進(jìn)行了推廣，并取得了積極成效。

　　“四議兩公開(kāi)”工作法的具體內容是：所在村組重大事項，都必須在村級黨組織領(lǐng)導下通過(guò) “四議”、“兩公開(kāi)”程序�！八淖h”即黨支部會(huì )提議、“兩委”會(huì )商議、黨員大會(huì )審議、村民代表大會(huì )決議�！皟晒�開(kāi)”即決議公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)。

　　“四議兩公開(kāi)”工作法的核心是民主決策，通過(guò)黨內外群眾的廣泛參與，既保障了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使民主管理的內容具體化、程序規范化，又加強了決策的合法性、合理性和可操作性。

　　同時(shí)，“四議”、“兩公開(kāi)”工作法的鮮明特點(diǎn)，就是以規范的程序將民主決策、民主管理、民主監督有機統一起來(lái)，確保治建設有效操村級民主政作，穩步推進(jìn)。村里的重大基礎建設、重要民生問(wèn)題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標分配、宅基地審批等村級事務(wù)都納入民主決策的內容，改變由個(gè)人或少數人說(shuō)了算的現象。

　　據了解，當地老百姓把“四議兩公開(kāi)”工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：“支部提議好，體現黨領(lǐng)導；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會(huì )鬧；‘四議兩公開(kāi)’，和諧真法寶�！�

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