胡凱紅: 

　　女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì )。為了讓大家更好地了解中國的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，今天我們請來(lái)了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任先生，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(cháng)、新聞發(fā)言人張峰先生，請他們向大家介紹2012年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家的提問(wèn)。下面，先請朱宏任先生介紹情況。

　　2013-01-23 09:46:02

　　朱宏任: 

　　女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好。非常高興今天在這里參加國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )。首先，感謝各位新聞界的朋友們多年來(lái)一直對工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域的關(guān)心。按照安排，今天我先簡(jiǎn)要的介紹一下2012年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行情況，然后我和我的同事一起回答大家的提問(wèn)。

　　2013-01-23 09:59:57

　　朱宏任: 

　　2012年，工業(yè)和信息化系統認真貫徹落實(shí)中央的決策部署，沉著(zhù)應對國內外復雜經(jīng)濟形勢的挑戰，積極推進(jìn)工業(yè)轉型升級，穩步實(shí)施“十二五”規劃，工業(yè)經(jīng)濟運行緩中趨穩，通信業(yè)發(fā)展勢頭良好，各方面工作取得新進(jìn)展。 

　　一是工業(yè)實(shí)現平穩增長(cháng)。據國家統計局統計，2012年全國規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)10%，1-11月份規模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵，實(shí)現利潤同比增長(cháng)3%。 

　　二是產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級穩步推進(jìn)。加大對傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提升的支持力度，加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布實(shí)施新一代信息技術(shù)高端裝備制造、新材料、節能與新能源汽車(chē)等規劃。2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高出規模以上工業(yè)平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶(hù)的落后產(chǎn)能基本關(guān)停。規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預期目標，區域發(fā)展的協(xié)調性進(jìn)一步增強，中西部地區工業(yè)增加值比重比上年又提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2013-01-23 10:00:48

　　朱宏任: 

　　三是自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升。國家重大科技專(zhuān)項加快推進(jìn)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，稀土及稀有金屬、蛋白類(lèi)生物藥和疫苗等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。百項技術(shù)創(chuàng )新工程確定的94項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)進(jìn)展順利，全年制修訂1532項行業(yè)標準，組織了全國首屆中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎評選。 

　　四是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續得到改善。加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，有關(guān)部門(mén)共落實(shí)了40余項扶持政策。中央預算內扶持中小企業(yè)發(fā)展的141.7億元的專(zhuān)項資金已全部安排，著(zhù)力緩解融資難、促進(jìn)完善中小企業(yè)的信用擔保、再擔保體系。組織開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持中小企業(yè)的環(huán)境與氛圍。

　　2013-01-23 10:04:16

　　朱宏任: 

　　五是信息化建設取得新進(jìn)展。信息基礎設施建設力度加大，寬帶普及提速工程和“村村通”工程實(shí)現預期目標。到2012年底，全國電信業(yè)務(wù)總量約1.3萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)11.1%，全國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數突破11億戶(hù)，3G用戶(hù)達到2.3億戶(hù)，其中TD用戶(hù)達到8786.6萬(wàn)戶(hù)，TD-LTE規模技術(shù)試驗取得較好成績(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，民間資本進(jìn)入電信業(yè)取得積極進(jìn)展�！皟苫�融合”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，90個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，信息技術(shù)的集成應用和融合創(chuàng )新不斷深化。

　　2013-01-23 10:05:39

　　朱宏任: 

　　總體看，當前我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的總體形勢是好的，但仍然面臨著(zhù)不少困難和挑戰。有效需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相互作用，長(cháng)期問(wèn)題與短期困難相互交織，不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然比較突出。

　　2013-01-23 10:06:33

　　朱宏任: 

　　2013年，工業(yè)和信息化系統將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，深入開(kāi)展寬帶中國2013工業(yè)質(zhì)量品牌提升，扶助小微企業(yè)，“兩化”深度融合創(chuàng )新推進(jìn)、工業(yè)強基、節能與綠色發(fā)展等轉型升級六個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。穩增長(cháng)、抓創(chuàng )新、調結構、促融合、提效益，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩回升的良好勢頭，實(shí)現工業(yè)通信業(yè)持續健康發(fā)展。 

　　為了把更多的時(shí)間留給記者朋友們提問(wèn)，我們準備了一份文字材料供大家進(jìn)行參考，具體的數字可以引用上面的數字。下面我和我的同事通信發(fā)展司司長(cháng)張峰同志愿意回答大家的提問(wèn)。

　　2013-01-23 10:07:10

　　胡凱紅: 

　　下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前請大家通報所在的新聞機構。

　　2013-01-23 10:08:55

　　中央電視臺記者: 

　　我有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是給朱總的。今天我們在來(lái)發(fā)布會(huì )的路上，注意到今天北京的陰霾天氣很厲害。請問(wèn)朱總如何看待工業(yè)排放和空氣污染的問(wèn)題，有什么措施來(lái)降低空氣污染的指數？另外一個(gè)問(wèn)題請問(wèn)張峰司長(cháng)。我們知道前幾天春運瀏覽器搶票插件的問(wèn)題引起了社會(huì )普遍關(guān)注，大家對這個(gè)事實(shí)還不是很清楚，究竟工信部和幾家網(wǎng)站是下了政策還是打了電話(huà)，工信部對此事是怎么看的？

　　2013-01-23 10:09:25

　　朱宏任: 

　　謝謝您的提問(wèn)。近日，我國多地持續多日的霧霾天氣造成空氣質(zhì)量的嚴重污染，其影響范圍之廣、持續范圍之長(cháng)、濃度水平之高，是近年來(lái)比較罕見(jiàn)的。今天，我們就看到外面的霧霾天氣又十分嚴重。造成這種霧霾天氣的原因是多方面的，除了最主要的，像近期極端不利污染擴散的氣候等客觀(guān)條件因素之外，還有本地燃煤、機動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚塵等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周邊區域污染和本地污染疊加的因素，工業(yè)在為經(jīng)濟和社會(huì )提供原材料和產(chǎn)品的同時(shí)，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物。此次污染現象再次向我們敲響了警鐘，在促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，我們必須堅持加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　2013-01-23 10:10:25

　　朱宏任: 

　　工信部自成立以來(lái)，一直按照新型工業(yè)化的本職要求，以推進(jìn)設計開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的污染防治工作，引導企業(yè)生產(chǎn)更多更好的環(huán)境友好產(chǎn)品。 

　　2013年，在推動(dòng)大氣污染的防治方面，從工業(yè)領(lǐng)域和節能減排方面，工業(yè)和信息化部將著(zhù)力推動(dòng)六個(gè)方面的工作： 

　　第一，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機制，切實(shí)采取經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段等一系列綜合措施，加快重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。 

　　第二，提高重點(diǎn)行業(yè)的準入門(mén)檻。抓緊制修訂大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準入門(mén)檻，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)準入公告管理制度，執行更為嚴格的節能準入標準，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產(chǎn)標準作用，嚴把項目能耗排放的準入關(guān)。

　　2013-01-23 10:13:52

　　朱宏任: 

　　第三，提升行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。針對鋼鐵、水泥、石化、有色等大氣污染的重點(diǎn)行業(yè)加強行業(yè)關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用示范和成熟先進(jìn)技術(shù)的推廣示范。引導鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少污染物的產(chǎn)生。 

　　第四，著(zhù)力提升機動(dòng)車(chē)污染防治水平。繼續發(fā)布機動(dòng)車(chē)燃料消耗量、限值等強制性標準，以及車(chē)輛燃料、消耗量、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告，研究制定內燃機節能減排的指導意見(jiàn)。加強汽車(chē)燃油效率管理，加大節能與新能源汽車(chē)的示范試點(diǎn)，甲醇汽車(chē)試點(diǎn)等工作。

　　2013-01-23 10:15:56

　　朱宏任: 

　　第五，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設計。按照全生命周期理念，在產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)階段系統地考慮原材料的選用、制造、銷(xiāo)售、使用、處理等各個(gè)環(huán)節可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，將節能治污從消費終端前移至產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設計階段，力爭在產(chǎn)品的生命全周期最大限度降低資源能源消耗，盡量可能減少或者不用有毒有害的物質(zhì)，從而減少污染物產(chǎn)生，保護環(huán)境。 

　　第六，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大氣污染治理裝備方面重點(diǎn)針對火電、鋼鐵、水泥、石化、有色等行業(yè)，按照環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規劃的要求，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的治理裝備技術(shù)發(fā)展，滿(mǎn)足國家環(huán)境保護對技術(shù)裝備的需求。 

　　第二個(gè)問(wèn)題，請張峰司長(cháng)回答一下。

　　2013-01-23 10:17:05

　　張峰: 

　　關(guān)于春運訂票插件的問(wèn)題，在網(wǎng)上和有關(guān)媒體近幾天多有報道，對此，我們工業(yè)和信息化部高度重視。實(shí)際上，每遇重大節日，工信部都會(huì )要求通信企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò )的運行管理，以確保網(wǎng)絡(luò )的暢通。為了迎接春運購票高峰，我部電信管理局在前幾天和一些互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)進(jìn)行了電話(huà)溝通和了解。因為鐵道部訂票網(wǎng)站，包括去年的整個(gè)數據流量非常之巨大，為保證網(wǎng)絡(luò )以及公用網(wǎng)不受到影響，同時(shí)也保證訂票系統能夠正常運行，我們向有關(guān)企業(yè)了解情況，要求他們關(guān)注網(wǎng)上流量的情況，要采取措施，避免因搶票插件造成網(wǎng)絡(luò )擁塞，以及影響系統的正常運用。同時(shí)，工信部鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng )新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，同時(shí)也建議互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，共同研究有效的方法，幫助廣大的群眾能夠順利購票。謝謝你。

　　2013-01-23 10:26:13

　　新華社記者: 

　　我想問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一，當前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在一些行業(yè)非常突出，尤其是在一些規模經(jīng)濟的行業(yè)，高產(chǎn)能、高庫存、高成本、低需求、低價(jià)格、低效益的問(wèn)題很突出，請問(wèn)朱總癥結何在、如何化解？第二，前不久工信部發(fā)布了移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案的征求意見(jiàn)稿，現在算來(lái)已經(jīng)有兩個(gè)周時(shí)間，部里有沒(méi)有收到反饋意見(jiàn)，下一步會(huì )不會(huì )有細化或者調整的計劃？對于具體的開(kāi)放領(lǐng)域下一步還有什么打算？謝謝。

　　2013-01-23 10:27:20

　　朱宏任: 

　　謝謝您的提問(wèn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，適度的產(chǎn)能過(guò)剩有利于發(fā)揮競爭機制的作用。但是，如果產(chǎn)能過(guò)剩超出正常的范圍，出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，就可能造成無(wú)序競爭、破壞市場(chǎng)秩序，進(jìn)而引發(fā)一系列的問(wèn)題。導致產(chǎn)能過(guò)剩的原因十分復雜，直接表現是供過(guò)于求，所以我們先從分析產(chǎn)能過(guò)剩的原因入手。我們從國際市場(chǎng)和國內市場(chǎng)兩個(gè)部分來(lái)看供大于求的影響。 

　　首先是國際市場(chǎng)。近年來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機的持續影響，2012年我國工業(yè)生產(chǎn)對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來(lái)看，全國外貿出口增速大幅度回落，對工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的影響也非常顯著(zhù)。國內市場(chǎng)，一段時(shí)間以來(lái)，由于工業(yè)增長(cháng)的下行壓力加大，經(jīng)濟增速出現了持續回落，在經(jīng)濟快速增長(cháng)期間，形成的生產(chǎn)能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

　　2013-01-23 10:31:58

　　朱宏任: 

　　造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因，并非完全是市場(chǎng)因素所導致，還與體制機制、發(fā)展方式、管理方式等密切相關(guān)。由于能源、資源、土地等要素市場(chǎng)化改革還沒(méi)有到位，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，企業(yè)作為投資主體的地位和作用也還不夠明確。目前，投資審批制度還有待進(jìn)一步完善，行業(yè)準入管理也不夠健全。 

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾是一項復雜艱巨的系統工程，我們將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)作為突破口，通過(guò)“控制增量與調減存量相結合，政策引導與市場(chǎng)調節相結合，創(chuàng )新體制機制與完善政策措施相結合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，加大工作力度，力爭盡早取得實(shí)效。 

　　第二個(gè)問(wèn)題請張峰司長(cháng)回答。

　　2013-01-23 10:36:14

　　張峰: 

　　移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案，我們在1月7日在網(wǎng)上向社會(huì )征求意見(jiàn)。移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自己的品牌并銷(xiāo)售給最終的用戶(hù)。這項業(yè)務(wù)是一項需要移動(dòng)通信運營(yíng)企業(yè)和轉售企業(yè)緊密合作的業(yè)務(wù)。國外此類(lèi)業(yè)務(wù)也是如此，為了保證相關(guān)方能夠順利合作，我們也借鑒了一些國外的經(jīng)驗和做法。 

　　目前，《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見(jiàn)稿）正在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中對試點(diǎn)的保障提出了一些具體的要求，如基礎企業(yè)應保證與至少2家以上轉售企業(yè)開(kāi)展合作；基礎企業(yè)向轉售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營(yíng)業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量；基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應根據轉售企業(yè)的需求，結合碼號資源情況，分配連續號碼資源或整個(gè)號段供其使用；基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予轉售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應低于其當地公眾市場(chǎng)上同類(lèi)業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平等。同時(shí)，我們在征求《意見(jiàn)》過(guò)程中，現在也有了不少的建議，我們正在進(jìn)行整理，到2月6日，30天的時(shí)間就到了，我們將根據大家給我們提供的意見(jiàn)和建議進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善，之后將盡快對社會(huì )發(fā)布，并開(kāi)展這項業(yè)務(wù)。謝謝。

　　2013-01-23 10:42:59

　　中央人民廣播電臺記者: 

　　有一個(gè)問(wèn)題問(wèn)張峰司長(cháng)，剛才您也提到了移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)，蘇寧、國美現在有望首批獲得虛擬運營(yíng)牌照，而且蘇寧在獲悉工信部發(fā)布試點(diǎn)方案的第一時(shí)間就啟動(dòng)了相關(guān)的準備工作，像蘇寧、國美是否有望拿到第一批牌照？另外，第一批牌照的名單是不是已經(jīng)確定了，現在有哪些轉售企業(yè)有意向拿到牌照？還有您剛才說(shuō)到現在大家拿牌照的熱情還是比較高的，有很多企業(yè)都來(lái)報名，大概有多少家企業(yè)能說(shuō)一下嗎？

　　2013-01-23 10:48:37

　　張峰: 

　　謝謝你的問(wèn)題。剛才你講到了蘇寧和國美兩個(gè)企業(yè)，這兩個(gè)企業(yè)目前的運行模式，我們也認為初步具備了這個(gè)條件。當然，我們在征求意見(jiàn)稿里面也對轉售企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的要求提了若干條，達到條件之后才能夠申請成為轉售企業(yè)。一是為了更多的保護消費者的合法權益，這項業(yè)務(wù)開(kāi)通以后，由于面向的是廣大公眾客戶(hù)，所以要有長(cháng)期為用戶(hù)提供服務(wù)的能力，要具備自己經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及技術(shù)人員，根據需要還要建立一些客戶(hù)的服務(wù)平臺等等，如果具備了這些條件，我們歡迎積極申請。 

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題問(wèn)到的現在都有哪些企業(yè)進(jìn)行申請。目前此項工作進(jìn)展尚不到這個(gè)程度。我們在研究移動(dòng)通信轉售試點(diǎn)方案時(shí)，廣泛征求了基礎運營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，包括各種電商，還有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等等，召開(kāi)了若干輪的征求意見(jiàn)座談會(huì )，讓他們對文稿提出意見(jiàn)和建議，這里面更多的是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，他們有意向參與移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)。 

　　在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)結束后，根據大家具備條件的情況，我們將對征求意見(jiàn)稿修改完善并發(fā)布，最后來(lái)決定。剛才已經(jīng)講了要求基礎電信企業(yè)每個(gè)公司至少和兩家以上合作，意思是不可以低于兩家，多了不限，要根據企業(yè)相關(guān)情況和具備條件的情況來(lái)確定。謝謝你。

　　2013-01-23 10:49:37

　　經(jīng)濟日報記者: 

　　我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，前幾天有統計數據發(fā)布我國移動(dòng)上網(wǎng)用戶(hù)已經(jīng)達到了4.2億，超出了傳統網(wǎng)民的數量。據我們了解一些傳統網(wǎng)站企業(yè)反饋的情況來(lái)看，他們的瀏覽和活躍用戶(hù)，就是傳統PC流量和活躍用戶(hù)出現了下降的態(tài)勢。請問(wèn)，工信部如何看待這一現象，對于傳統PC網(wǎng)絡(luò )而言，他們的出路在何方？第二，我國的3G用戶(hù)已經(jīng)達到了2.3億戶(hù)，4G的試驗取得了較好的成績(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成，2013年4G的發(fā)展將重點(diǎn)著(zhù)眼于哪些方面的工作？

　　2013-01-23 10:56:35

　　張峰: 

　　隨著(zhù)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，任何傳統的業(yè)務(wù)一定會(huì )受到一些沖擊，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。 

　　第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于4G試驗，我們現在正在積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )試驗和驗證。到2012年底我國3G用戶(hù)數量達到2.3億戶(hù)，新增3G用戶(hù)占新增移動(dòng)用戶(hù)的比重已經(jīng)達到了82.9%，其中TD-SCDMA用戶(hù)已經(jīng)達到了8786萬(wàn)戶(hù)，在3G用戶(hù)總數中占比已經(jīng)達到了37.7%。全國3G基站總數累計達到約104萬(wàn)個(gè)，其中TD基站總數超過(guò)了28萬(wàn)個(gè)。我部將繼續推動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò )建設和優(yōu)化，加強3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋和業(yè)務(wù)質(zhì)量，積極支持3G涉及的技術(shù)、設備及配套集成電路、關(guān)鍵元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于4G的問(wèn)題，目前，TD-LTE正在積極推動(dòng)試驗，在南京、上海、廈門(mén)、廣州、深圳之外，今年又進(jìn)行擴大規模試驗，從試驗情況來(lái)看，整個(gè)進(jìn)展得非常良好。根據試驗的情況我們來(lái)確定下一步4G發(fā)展的情況。謝謝。

　　2013-01-23 10:58:18

　　中新社記者: 

　　我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，工信部前一段時(shí)間發(fā)布了光纖到戶(hù)兩項強制性國家標準，想問(wèn)一下這兩項標準對于改善寬帶進(jìn)小區有一些什么樣的幫助，帶來(lái)什么積極影響？第二個(gè)問(wèn)題請問(wèn)朱總，關(guān)于工業(yè)增加值增速的問(wèn)題。我們知道2012年年初的時(shí)候確定的工業(yè)增速預期目標是11%，實(shí)際增長(cháng)是10%，比目標低了一個(gè)百分點(diǎn)。2013年中央確定的GDP的增長(cháng)目標是7.5%，工業(yè)增加值增速預期目標是10%，比去年的目標也低了一個(gè)百分點(diǎn)，是不是意味著(zhù)今年的工業(yè)增長(cháng)仍就不能走出低迷的態(tài)勢？

　　2013-01-23 11:01:37

　　張峰: 

　　謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于光纖入戶(hù)強制性國家標準是去年12月25日發(fā)布的。這項工作主要是為了加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展建設，增加用戶(hù)選擇權。在住建部的大力支持下，我部組織有關(guān)單位編制了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準。這兩項標準的發(fā)布，一是為了加快光纖入戶(hù)的進(jìn)程，二是讓用戶(hù)有自己的選擇權，作為國家強制性的標準，用戶(hù)今后享用哪家的業(yè)務(wù)，隨時(shí)可以跳線(xiàn)，接入到其選擇的網(wǎng)絡(luò )公司。 

　　這兩項國家標準為住宅區和住宅建筑光纖到戶(hù)工程提供了技術(shù)基礎和建設依據，是破解小區寬帶建設難題、推動(dòng)住宅建筑全面實(shí)現光纖到戶(hù)、促進(jìn)住宅小區通信設施共建共享的重要基礎，對于加快信息網(wǎng)絡(luò )寬帶化進(jìn)程、實(shí)施寬帶中國工程具有重要意義。

　　2013-01-23 11:05:31

　　張峰: 

　　為了切實(shí)落實(shí)標準的各項規定，我們工信部將會(huì )同住建部從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。一是進(jìn)一步加強與住房城鄉建設部的溝通、協(xié)調，聯(lián)合印發(fā)貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準的文件，明確各相關(guān)單位的責任要求，提出落實(shí)標準的政策保障措施；二是組織開(kāi)展國家標準宣貫教材編制、媒體宣傳策劃，標準宣貫培訓等工作；三是開(kāi)展光纖到戶(hù)工程項目應用示范工作，并且聯(lián)合住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展光纖到戶(hù)國家標準執行情況和工程質(zhì)量情況監督檢查；四是組織編制光纖到戶(hù)國家標準配套的監理規范、施工操作規程、定額標準等。謝謝。

　　2013-01-23 11:09:38

　　朱宏任: 

　　我來(lái)回答記者的第二個(gè)問(wèn)題。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的基礎，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩，對2012年工業(yè)經(jīng)濟運行情況，可以用三句話(huà)來(lái)描述： 

　　第一句話(huà)是“影響深”。國際金融危機影響程度比預期要深。去年全年我國外貿出口總額比上年僅增長(cháng)7.9%，增速同比回落12.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出口交貨值僅增長(cháng)7.1%，同比回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。 

　　第二句話(huà)是“壓力大”。經(jīng)濟下行壓力比預期要大。全年規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)10%，增速同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，從3月份起增速連續七個(gè)月低于10%，8月份僅為8.9%，前8個(gè)月工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤持續負增長(cháng)。 

　　第三句話(huà)是“見(jiàn)轉折”。積極因素正在集聚、經(jīng)濟運行已呈現緩中見(jiàn)穩跡象。去年前三個(gè)季度規模以上工業(yè)增加值增速為11.6%、9.5%和9.1%，四季度回升到10%，10、11、12三個(gè)月增速分別9.6%、10.1%和10.3%；1-11月份規模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現利潤同比增長(cháng)3%，扭轉了前8個(gè)月負增長(cháng)的局面，其中10、11月份分別增長(cháng)20.5%和22.8%。 

　　2013-01-23 11:10:35

　　朱宏任: 

　　另外，2012年工業(yè)經(jīng)濟運行狀況還有一些積極的變化。一是結構調整穩步推進(jìn)，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能基本關(guān)停，汽車(chē)、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出規模以上工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是自主創(chuàng )新能力提升，“核高基”、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數控機床等科技重大專(zhuān)項加快推進(jìn)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，百項技術(shù)創(chuàng )新工程確定的94項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域工薪技術(shù)研發(fā)進(jìn)展順利。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，單位工業(yè)增加值能耗大幅度降度，大宗工業(yè)固廢綜合利用率繼續提高�？梢哉f(shuō)，10%的工業(yè)增長(cháng)來(lái)之不易，其內涵有了新變化，支撐了GDP 7.8%的增長(cháng)。

　　2013-01-23 11:14:04

　　朱宏任: 

　　2013年全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議提出了，今年全國規模以上工業(yè)增加值預期增長(cháng)目標為10%。要強調的是，這個(gè)速度是預期性、指導性的，考慮了2013年工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境可能的變化，又考慮了與國民經(jīng)濟增長(cháng)預期目標的銜接，也考慮了工業(yè)經(jīng)濟自身的運行規律和特點(diǎn)。 

　　從各方面的分析看，實(shí)現工業(yè)平穩較快增長(cháng)，挑戰與機遇并存，在外需短期內難有大的起色、內需增長(cháng)也受到多重因素制約的大環(huán)境下，要沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在地完成這一目標，也不是件容易的事，需要付出更大努力。同時(shí)，我國工業(yè)達到一定規模以后潛在增長(cháng)率放緩，符合經(jīng)濟發(fā)展規律，工業(yè)預期增長(cháng)目標適度回調，重在把推動(dòng)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，引導到轉方式、調結構、推動(dòng)工業(yè)轉型升級上來(lái)。 

　　2013年，我們將繼續堅持穩中求進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)持續健康發(fā)展�！胺�”主要體現在主要指標增速上，工業(yè)生產(chǎn)平穩增長(cháng)，產(chǎn)需銜接基本穩定，企業(yè)效益穩步提高；“進(jìn)”主要體現在運行質(zhì)量和整體素質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)結構調整有新進(jìn)展，自主創(chuàng )新能力有新突破，綠色循環(huán)發(fā)展有新成效，國際競爭能力有新提高。我相信經(jīng)過(guò)各方面努力，工業(yè)有望實(shí)現有質(zhì)量、有效益的可持續增長(cháng)。謝謝。

　　2013-01-23 11:14:53

　　朝日電視臺記者: 

　　有一個(gè)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題。我們注意到現在越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)揭露官僚的腐敗行為，要求更多的言論自由。請問(wèn)，您如何看待這樣的現象，對中國社會(huì )帶來(lái)的影響？謝謝。

　　2013-01-23 11:16:52

　　張峰: 

　　謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題應該由主管部門(mén)回答你才能更確切。就你剛才提的問(wèn)題，我個(gè)人是這么看待的，因為網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，給大家、給全社會(huì )提供了發(fā)表自己意見(jiàn)的通道。當然，不管是反腐還是社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展以及我們工作、生活等方面，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)滲入我們全社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)角落。至于通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反腐，我感覺(jué)是一個(gè)重要的渠道。我個(gè)人認為，我們在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)表任何的言論或者信息，都應該遵守國家的相關(guān)法律法規，保證我們的網(wǎng)絡(luò )能夠健康發(fā)展。

　　2013-01-23 11:17:34

　　中國冶金報記者: 

　　昨天，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)已經(jīng)發(fā)布，里面有一些亮點(diǎn)，比如說(shuō)堅決取消自行出臺限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)現兼并重組的規定，還要探索跨地區兼并重組利益共享機制，下一步在這兩個(gè)方面有沒(méi)有一些具體措施？第二個(gè)問(wèn)題，因為鋼鐵行業(yè)原則上不允許外資控股，在昨天發(fā)布意見(jiàn)里面沒(méi)有提出控股的要求，是不是這方面有一些放松？謝謝。

　　2013-01-23 11:19:46

　　朱宏任: 

　　謝謝您的提問(wèn)。從鋼鐵行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，應該說(shuō)對于兼并重組的要求是更為迫切。因為有媒體稱(chēng)，也有業(yè)內人士稱(chēng)，去年是鋼鐵行業(yè)新世紀以來(lái)最困難的一年。實(shí)際上，鋼鐵行業(yè)當前遇到的問(wèn)題既有需求下降的影響，還有更為重要的是鋼鐵行業(yè)結構調整的任務(wù)十分迫切，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題嚴重干擾了行業(yè)的正常運行。面對當前問(wèn)題，我想推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結構調整，加快結構方式轉變是非常重要的方面，對于像鋼鐵這樣規模效益比較集中體現的行業(yè)，希望能夠通過(guò)兼并重組進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。 

　　關(guān)于鋼鐵行業(yè)在兼并重組中碰到的一些障礙，有些可能是一些制度性障礙。在昨天12部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)》中，本身對這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有所涉及。在這里，我想強調的一個(gè)重要方面是在兼并重組中要堅持以企業(yè)為主體，通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)進(jìn)行運作，其內涵就是兼并重組不是由政府實(shí)施“拉郎配”，把企業(yè)硬捏在一起。但是政府要營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境和提供服務(wù)，營(yíng)造公平環(huán)境包括去除一些阻礙兼并重組的體制性、機制性障礙。我們知道，對于通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施結構調整的一些不符合國家規定的文件，一定要處于清理、廢除和廢止。這個(gè)要求，實(shí)際上在2010年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，也就是國務(wù)院2010年27號文中已經(jīng)有了明確的要求，在這個(gè)文件下發(fā)后我們已經(jīng)進(jìn)行了這方面的工作。在下一步工作中，將進(jìn)一步規范治理，打破由于行政的籬笆造成企業(yè)兼并重組中的障礙，對于這項工作將在實(shí)施中給予積極推動(dòng)。

　　2013-01-23 11:29:44

　　朱宏任: 

　　第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于外資控股的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題涉及到另外一個(gè)領(lǐng)域，還不是兼并重組中的問(wèn)題。對于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，應該說(shuō)我們的行業(yè)本身就是在改革開(kāi)放的大格局、大背景下得到快速發(fā)展的，鋼鐵行業(yè)的壯大，包括吸收國外的技術(shù)，也有國外的企業(yè)參與其中。但是，中國對于外資控股的比例有一個(gè)明確的規定，這是產(chǎn)業(yè)政策的規定。應該說(shuō)，在中國鋼鐵行業(yè)的結構調整過(guò)程中，包括兼并重組過(guò)程中，我們認為外資都可以在其中發(fā)揮一些積極作用，主要是對他們一些新技術(shù)的引用，有利于中國鋼鐵工業(yè)的轉型升級。在這方面，單純擴大產(chǎn)能的外資進(jìn)入可能與我們現在總的方針和要求不相吻合，外資進(jìn)入到鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域，它的股比限制和股比要求還要和目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策相一致、相銜接。

　　2013-01-23 11:45:53

　　第一財經(jīng)日報記者: 

　　有一個(gè)問(wèn)題提給朱總�，F在在機械行業(yè)，眾所周知，三一重工和中聯(lián)重科的競爭日漸激烈，而且口水戰不斷，媒體對此有很多報道，朱總對于這兩家機械企業(yè)的競爭怎么看？工信部有沒(méi)有一些比較好的措施引導機械行業(yè)回歸比較良性的競爭？第二個(gè)問(wèn)題有關(guān)稀土的，前一段時(shí)間有關(guān)部委對稀土行業(yè)有一個(gè)調研，按照之前的規劃就是要形成兩到三家大的企業(yè)集團，后來(lái)又傳出形成南北兩大集團，特別是南方現在受到的阻力比較大，我想問(wèn)一下現在在稀土行業(yè)的整合上有沒(méi)有一些新的思路，有沒(méi)有一些比較成型的想法和思路？

　　2013-01-23 11:50:02

　　朱宏任: 

　　先回答前面的問(wèn)題。關(guān)于機械行業(yè)，特別是裝備行業(yè)，包括工程機械行業(yè)的問(wèn)題，都是大家比較關(guān)注的，應該說(shuō)2012年裝備制造業(yè)是受到影響最為嚴重的一個(gè)行業(yè)。據國家統計局的統計，2012年裝備制造業(yè)的增加值同比增長(cháng)8.4%，同比回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于全部規模以上工業(yè)。 

　　另外，裝備行業(yè)在運行中存在訂單下滑明顯、出口增速大幅度回落，同時(shí)企業(yè)盈利狀態(tài)小幅度增長(cháng)。在這樣的情況下，裝備制造行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應該瞄準市場(chǎng)方向，在公平競爭的規則下，只有通過(guò)不斷提升自己的競爭能力，通過(guò)加大研發(fā)投入，通過(guò)市場(chǎng)的開(kāi)拓，才能逐步從困境中走出，取得較好的發(fā)展。 

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是市場(chǎng)競爭的主體。市場(chǎng)競爭應該是在一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境下，是一種良性的競爭，是一種公平的競爭，這應該作為我們要求企業(yè)和期望企業(yè)達到的一個(gè)主要方面。對于企業(yè)的具體問(wèn)題，可能要由涉及到企業(yè)當事方以及相關(guān)方情況進(jìn)一步明了之后，由地方政府和各方面對這個(gè)情況作出判斷。但是，對于行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，我們覺(jué)得形成一個(gè)良好的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，應該由政府、行業(yè)組織和企業(yè)共同努力。

　　2013-01-23 11:51:13

　　朱宏任: 

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，稀土行業(yè)整合我作一個(gè)簡(jiǎn)單的回應和介紹。 

　　稀土行業(yè)是近幾年大家最為關(guān)心的一個(gè)領(lǐng)域和最為關(guān)心的一個(gè)行業(yè)，可以明確的告訴大家，經(jīng)過(guò)2011年開(kāi)展稀土專(zhuān)項整治行動(dòng)以來(lái)，2012年在工信部會(huì )同國土資源部等有關(guān)部門(mén)，在一些重要領(lǐng)域都取得了顯著(zhù)進(jìn)展，主要體現在有效打擊了非法開(kāi)采、違規違法的生產(chǎn)行為，遏制了超指標開(kāi)采，超計劃、無(wú)計劃的生產(chǎn)現象，制止了破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為，防范并打擊了非法出口走私行為，較好的維護了稀土行業(yè)的秩序。在這樣的一個(gè)大背景下，積極的推動(dòng)稀土行業(yè)整合，也是國家予以推動(dòng)的在加快行業(yè)結構調整，促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的重要方面。 

　　目前，部分涉及稀土業(yè)務(wù)的中央企業(yè)和地方的重點(diǎn)省區加快了兼并重組的步伐，像內蒙古、江西、福建、廣東等地都成立了地區性的稀土產(chǎn)業(yè)集團，稀土產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提高，為組建大型稀土企業(yè)集團奠定了良好基礎。國家相關(guān)部門(mén)將根據企業(yè)落實(shí)相關(guān)責任的完成情況，適時(shí)批準成立大型稀土企業(yè)集團。謝謝。

　　2013-01-23 11:58:10

　　胡凱紅: 

　　今天發(fā)布會(huì )就到這里。謝謝兩位發(fā)言人，謝謝各位。

　　2013-01-23 12:01:24

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