郭衛民: 

　　女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以來(lái)，陜西的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展非常迅速。近年來(lái)水利工程建設取得了長(cháng)足進(jìn)展。今天很高興邀請到陜西省省長(cháng)婁勤儉先生出席發(fā)布會(huì )，向大家介紹相關(guān)的情況，并回答記者們關(guān)心的問(wèn)題，下面首先請婁省長(cháng)作介紹。

　　2013-02-21 10:00:58

　　婁勤儉: 

　　女士們、先生們： 

　　大家好。首先，向新聞界的朋友們表示誠摯的歡迎。 

　　西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，陜西走出了一條符合省情的富民強省之路，城鄉面貌發(fā)生了巨大變化，特別是近五年，面對國際金融危機、重大自然災害的挑戰，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展依然保持了又好又快的勢頭，進(jìn)入了上升通道，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。 

　　一是經(jīng)濟增速連年位居全國第一方陣，綜合實(shí)力實(shí)現歷史性跨越。五年間生產(chǎn)總值年均增長(cháng)14.3%，高出全國4.3個(gè)百分點(diǎn)，去年達14451.18億元，在全國位次由20位前移到16位。財政總收入去年達2800.1億元，相當于上個(gè)五年的總和。

　　2013-02-21 10:02:01

　　婁勤儉: 

　　二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，運行質(zhì)量和效益明顯提高。具有陜西特色的產(chǎn)業(yè)體系正在形成，油氣當量?jì)赡陜冗B突5000萬(wàn)噸、6000萬(wàn)噸大關(guān)，大運飛機首飛成功，蘋(píng)果產(chǎn)量占全國的四分之一和世界的七分之一，省國資委監管企業(yè)利潤總額居全國第四位，非公經(jīng)濟增加值達7300億元。 

　　三是基礎設施和生態(tài)建設取得重大突破，發(fā)展保障能力顯著(zhù)增強。新增鐵路營(yíng)運里程1265公里，高速公路通車(chē)里程由2063公里猛增到4083公里，淘汰落后產(chǎn)能8559萬(wàn)噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降19.4%，四項主要污染物減排目標全面實(shí)現，森林覆蓋率達41.4%，三秦大地綠色版圖向北推進(jìn)了400公里。

　　2013-02-21 10:03:26

　　婁勤儉: 

　　四是科教文化等資源加速轉化，正在成為競爭新優(yōu)勢�？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻達53.27%，榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵179項，技術(shù)合同成交額從21.92億元上升到300多億元。文化、旅游、會(huì )展、物流融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，文化產(chǎn)業(yè)增加值較五年前擴大了2.7倍，入境游客和旅游外匯收入均較五年前翻了一番多。 

　　五是內陸型開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地建設不斷加快，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移能力明顯提升。累計引進(jìn)外資99.3億美元、內資1.1萬(wàn)億元，實(shí)現進(jìn)出口貿易581.3億美元，年均分別增長(cháng)39%、16%和16.5%，世界500強已有80家在陜設立130家企業(yè)或分支機構。

　　2013-02-21 10:06:52

　　婁勤儉: 

　　六是在民生領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )了一系列“全國率先”，全省人民的生活得到極大改善。在全國率先構建了民生投入財政保障機制，社會(huì )保障體系率先實(shí)現城鄉全覆蓋，醫改經(jīng)驗被譽(yù)為中國醫改的陜西樣本，啟動(dòng)了規�？涨暗年兡媳転陌徇w和陜北扶貧搬遷工程，保障性安居工程建設連續兩年名列前茅，教育投入增速位居全國前列，五年累計投入9255億元用于民生，城鄉居民收入年均增長(cháng)14%和16.9%，在全國排名前移了8位和2位，城鄉收入差距由4.07:1縮小到3.6:1，發(fā)展成果惠及更多群眾。 

　　“善治秦者先治水”。歷屆省委、省政府始終狠抓水利建設不放松，特別是近五年，累計完成投資566億元，年均增長(cháng)47%，掀起了水利建設新高潮。

　　2013-02-21 10:07:22

　　婁勤儉: 

　　一是一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的重大水利工程開(kāi)工建設。啟動(dòng)建設了引漢濟渭、陜北黃河引水、榆林王圪堵水庫和渭河全線(xiàn)治理等一批重大水利工程，全省新增年供水能力13億方、灌溉面積179萬(wàn)畝、節水灌溉面積488萬(wàn)畝，新建加固堤防1230公里，治理水土流失面積3.3萬(wàn)平方公里。 

　　二是上千萬(wàn)群眾吃水難的問(wèn)題得到有效解決。累計完成農村飲水工程投資89.5億元，建成各類(lèi)工程2.5萬(wàn)處，農村自來(lái)水入戶(hù)率由“十五”末的34.4%提高到2012年底的77%，有效解決了1847萬(wàn)人的飲水困難。

　　2013-02-21 10:07:41

　　婁勤儉: 

　　三是重點(diǎn)水資源保護工作取得顯著(zhù)成效。投資170億元治理渭河污染，先后建成污水處理廠(chǎng)56座、關(guān)停造紙廠(chǎng)等污染企業(yè)300多個(gè)。2011年又啟動(dòng)了渭河污染防治三年行動(dòng)方案，主要污染物大幅下降。在漢丹江水源地累計關(guān)閉污染企業(yè)241家，治理小流域348條，去年開(kāi)始實(shí)施投資188億元的漢江綜合整治工程，漢丹江水質(zhì)始終保持在二類(lèi)以上，確保了一江清水供北京。 

　　我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在廣大新聞界朋友的關(guān)注與支持下，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，陜西的明天一定會(huì )更加美好！

　　2013-02-21 10:07:56

　　郭衛民: 

　　下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報所代表的新聞機構。

　　2013-02-21 10:08:07

　　中央電視臺新聞中心: 

　　有兩個(gè)問(wèn)題請問(wèn)婁省長(cháng)，第一個(gè)問(wèn)題，陜西省堅持將新增財力的80%用于民生，在全國受到了廣泛的關(guān)注，請問(wèn)陜西民生的支出主要用于哪些方面？第二個(gè)問(wèn)題，今后將采取哪些措施繼續加大民生投入？

　　2013-02-21 10:10:46

　　婁勤儉: 

　　陜西省確定把新增財力的80%和財政收入的80%用于民生，這是根據陜西的省情確定的。大家知道陜西是西部大開(kāi)發(fā)的重要省份，但是也是一個(gè)欠發(fā)達的省份。歷史欠帳較多，群眾生活相對全國的平均水平來(lái)看，一直是處于比較低的狀況。因此必須要還歷史的舊賬，又必須要保證與國家全面同步進(jìn)入小康，因此要保證民生工程、保證民生能夠達到這樣的水平。所以從2011年來(lái)，我們就堅持每年將新增財力的80%投向民生，用于落實(shí)中央出臺的政策和我們省出臺的各項民生政策，解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)安排用于完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系、保障性住房建設、移民搬遷和扶貧攻堅，支持就業(yè)、公共衛生、教育和文化事業(yè)發(fā)展以及提升城鄉居民收入等方面。

　　2013-02-21 10:11:46

　　婁勤儉: 

　　2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的起步年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。我們將圍繞全省的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最迫切解決的問(wèn)題，加大對民生的投入，主要在以下幾個(gè)方面：一是確保兩個(gè)80%。這是省委和省政府的莊嚴承諾，各級財政要繼續加大投入，確保新增財力80%用于保障和改善民生，確保財政用于民生的支出占財政總支出比重達到80%以上。二是要擴面提標。加大城鄉居民的養老保險、醫療保險、新農合等社會(huì )保險的財政補助投入，加快實(shí)現從制度覆蓋到人群的全覆蓋，要進(jìn)一步增加教育、醫療、衛生、就業(yè)、保障性住房、移民搬遷等民生投入，不斷提高財政的保障水平。

　　2013-02-21 10:14:33

　　婁勤儉: 

　　要支持城鄉居民的收入倍增計劃。我們現在是在面上達到了全覆蓋，但是水平來(lái)講還是比較低的。所以必須連續不斷地用兩個(gè)80%來(lái)保證，才能夠真正使民生工程做好，民生保障做好，讓老百姓安居樂(lè )業(yè)。三是制度設計上要加強頂層設計。陜西的社會(huì )保障體系的建設和新農合的建設已經(jīng)為全國提供了很好的經(jīng)驗。作為經(jīng)驗的創(chuàng )造者，要不斷創(chuàng )新，根據社會(huì )發(fā)展情況要能夠持續不斷地為民服務(wù)。原來(lái)是�；�本、廣覆蓋，現在是如何解決資金統籌能力，建立有效的機制，保證持續的發(fā)展。所以我們要針對陜西的具體情況，建立適應陜西發(fā)展的制度，以保障民生的發(fā)展。

　　2013-02-21 10:19:09

　　香港大公報記者: 

　　剛才您講到“善治秦者先治水”，請問(wèn)正在推進(jìn)的渭河綜合治理工程，能不能從根本上防范特大洪災的發(fā)生？能否徹底解決渭河安瀾的問(wèn)題？

　　2013-02-21 10:24:17

　　婁勤儉: 

　　從2011年，我們已經(jīng)加大了渭河的治理。大家知道，渭河是黃河的主要支流，因此渭河的治理一直是我們陜西人心中的一件大事。原來(lái)要全線(xiàn)治理比較困難，是因為經(jīng)濟比較困難。但是要治理這條河流的想法一直都在我們陜西人的心中。從2011年陜西省委省政府啟動(dòng)了渭河全線(xiàn)綜合整治，通過(guò)加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調度、綠化治污、開(kāi)發(fā)利用、實(shí)現渭河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標。要治理成安瀾河、平安河，目前治理到可以抵御百年一遇的洪水災害。去年和前年，渭河新建成的堤防已經(jīng)成功抵御了渭河最大的洪水。前年的水是這幾年最大的，由于提前作了準備已經(jīng)起到了效果，抵御了洪水的泛濫。渭河治理好以后，應該說(shuō)是平安的河流、安瀾的河流。

　　2013-02-21 10:25:42

　　中央人民廣播電臺記者: 

　　明年南水北調中線(xiàn)工程要通水了，國家啟動(dòng)了南水北調中線(xiàn)水源地丹江口庫區以及上游的水土保持治理，能否介紹陜西在這方面所做的工作？

　　2013-02-21 10:31:26

　　婁勤儉: 

　　陜西有一個(gè)最大的責任就是要保證一江清水送北京。因為陜西省陜南三個(gè)市28個(gè)縣都處于水源源頭地，丹江口上游是南水北調主要的水源地。流域面積和水庫、水量都占到丹江口水庫的70%，所以我們說(shuō)南水北調的70%的中線(xiàn)水是由陜西提供的，這是依據流域面積和入庫水量確定的。70%的水要保證清潔就必須按照國家規劃的要求，生態(tài)保護要能跟上，水質(zhì)要安全。當然，要保證一江清水送北京，除了生態(tài)治理外，也要保證當地的經(jīng)濟能夠逐漸發(fā)展，這樣才能夠成為持續穩定的水源地。

　　2007年丹江治理一期工程以來(lái)，我省圍繞水源地保護，主要是改善生態(tài)、防災減災、支持經(jīng)濟、服務(wù)民生。累計治理了小流域348條，完成了水土流失治理面積7681平方公里，新修了基本農田兩萬(wàn)多公頃，造林27萬(wàn)公頃，完成了總投資接近20億，有效控制了水土流失保護了一江清水，同時(shí)促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展。

　　2013-02-21 10:32:20

　　婁勤儉: 

　　所以在“十二五”時(shí)期國務(wù)院又批復了丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃。按照這個(gè)目標要求，陜西省陜南三個(gè)市28個(gè)縣區，規劃治理小流域還有218條，治理水土流失面積44891平方公里。目前丹江治理二期工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，預計通過(guò)二期的治理，在2014年中線(xiàn)調水工程通水前我省可以將水源區水質(zhì)穩定在II類(lèi)水質(zhì)標準，確保一江清水送北京。

　　2013-02-21 10:35:25

　　中華英才外刊社記者: 

　　我們剛剛進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候看到一本非常漂亮的介紹陜西的畫(huà)冊，請用幾句簡(jiǎn)單的語(yǔ)言介紹陜西，你剛才談到陜西是欠發(fā)達地區，歷史欠帳比較多，現在我們的印象是陜西很富有，尤其是榆林地區，對于貧富差距問(wèn)題您怎么看待？

　　2013-02-21 10:36:52

　　婁勤儉: 

　　為什么我們定位陜西是欠發(fā)達省份，大家看看陜西的版圖，國家連片扶貧開(kāi)發(fā)區域43個(gè)縣在這里，我們陜西省正在做的陜南避災搬遷和陜北移民搬遷工程，這部分地區都是生產(chǎn)生活條件比較差的地方。全省107個(gè)縣區，其中60個(gè)縣是這樣的生產(chǎn)和生活條件不方便的區域，也是國家確定的扶貧地區，這是我們的基本省情，也是面臨的挑戰。但是陜西又是經(jīng)濟、科技、文化較為發(fā)達的一個(gè)省份。 

　　從教育來(lái)講，教育投入比較大。剛才我講民生保障的時(shí)候，超過(guò)20%的投入是投入教育，所以陜西的教育在全國很有影響，每年接近30萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生，為我們提供了比較好的人才保障。從科技來(lái)講，有一千多所科研院所，航空、航天、電子等，包括大家用的TD-CDMA原創(chuàng )技術(shù)都來(lái)自陜西，所以科技實(shí)力比較強。2012年技術(shù)合同收入超過(guò)了300億，這300億的技術(shù)合同是面向全國的。如果把300億的技術(shù)變?yōu)楫a(chǎn)品、變成產(chǎn)業(yè)應該是1到10倍的關(guān)系，至少是1：3，算下來(lái)將近是900億，所以說(shuō)科教實(shí)力比較強。

　　2013-02-21 10:38:05

　　婁勤儉: 

　　從文化旅游來(lái)講，歷史方面有兵馬俑、大明宮、法門(mén)寺，問(wèn)道有樓觀(guān)臺，拜祖有黃帝陵，自然風(fēng)光看華山、巴山。如果喜歡唱歌，陜北圪梁梁上的情歌信天游，陜南的情歌郎在對面唱情歌，秦腔等都膾炙人口，所以說(shuō)文化旅游資源十分豐富。 

　　剛才你問(wèn)到陜北，去年我們的煤炭產(chǎn)量是4.7億噸，較好地保障了國家的能源需求。去年我們的油氣當量已超過(guò)六千萬(wàn)噸，是中國最大的油氣田，也較好地保障了我們國家的能源需求。每年將近200億立方米的天然氣輸送北京，保證了首都的供暖，70%的水送北京，保證了首都的用水，這都是陜西的優(yōu)勢。

　　2013-02-21 10:47:39

　　婁勤儉: 

　　但是我們還有60個(gè)縣處于這樣的條件，所以必須要進(jìn)一步改善民生生活。在陜北又非常缺水，也是制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要原因。陜西的人均水資源量相當于全國的一半，就是這樣一種水的情況，我們關(guān)中和陜北大概是三分之二的土地面積，大概是四分之三的人口，經(jīng)濟總量占到90%，但是水資源量只有30%左右，所以本身水比較少，然后又分布極不均勻，在資源富集的地方嚴重缺水。因此要把資源發(fā)揮好，按照國務(wù)院的要求，把陜北建成國家高端能源化工基地，陜北的煤炭質(zhì)量是非常好的，低瓦斯，含硫量少，是作為煤化工最好的原料，但是要發(fā)揮起來(lái)這些優(yōu)勢，缺水是制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。所以“善治秦者先治水”，這與群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展都有很大關(guān)系，作為省長(cháng)一定要重視治水。

　　2013-02-21 10:51:15

　　英國金融時(shí)報記者: 

　　請問(wèn)這些水利工程，包括引漢濟渭等工程影響多少個(gè)家庭、多少人必須搬遷，對于這些家庭有什么賠償嗎？

　　2013-02-21 10:55:50

　　婁勤儉: 

　　對引漢濟渭工程來(lái)講，主要是工程量比較大，搬遷相對較少。今天確實(shí)應該給各位記者提供一個(gè)陜西的版圖，陜西最容易記住的就是中國最南的北方，中國最北的南方。它是中國的南北分界線(xiàn)，分界線(xiàn)的特征之一就是秦嶺�！笆竦离y，難于上青天”這句詩(shī)說(shuō)的就是秦嶺的路，實(shí)質(zhì)上指的是秦蜀古道，在秦始皇時(shí)期派人修都江堰的時(shí)候，就已經(jīng)有了秦蜀古道。

　　介紹一點(diǎn)背景，引漢濟渭工程就是要從秦嶺的南邊，也就是說(shuō)要從南方引水到北方，恰恰就是要穿越秦嶺。穿越秦嶺最大的難題是技術(shù)問(wèn)題，因為秦嶺里面本身就是保護區，沒(méi)有多少人家住，所以這個(gè)移民量是比較少的，但總是涉及了一些搬遷。搬遷一定要有補償，這個(gè)補償有兩種方式，一個(gè)是搞城鎮化建設，本身他們在秦嶺里生活比較困難，不但要給他們補償、建房，生活還要給補貼，同時(shí)要保證簡(jiǎn)單的就業(yè)，所以這比一般搬遷來(lái)說(shuō)我們更要重視。所以補償是沒(méi)有問(wèn)題的，也是改善了這部分人生產(chǎn)生活狀況的比較好的辦法，我們是把這個(gè)結合起來(lái)做的。

　　2013-02-21 10:59:11

　　中國日報記者: 

　　剛才反復提到的引漢濟渭工程，請問(wèn)這一陜西水利工程史規模最大的水利建設對陜西整個(gè)的發(fā)展意味著(zhù)什么？什么時(shí)間通水？第二個(gè)問(wèn)題，陜西作為全國水資源最緊缺的省份之一，目前您提到全面提速建設的重大水利工程將在多大程度上緩解全省水資源利用緊缺的情況？

　　2013-02-21 11:07:07

　　婁勤儉: 

　　引漢濟渭工程是陜西省委省政府基于陜西的發(fā)展確定的一項重大工程。我剛才已經(jīng)介紹了這樣一個(gè)情況，陜南的水相對富足，關(guān)中和陜北的水相對比較少。怎么來(lái)解決人民的生活用水和經(jīng)濟發(fā)展的用水，就必須要把陜西的水資源充分利用好，所以就確定了“兩個(gè)十”工程：十個(gè)重大水源工程、十個(gè)民生和經(jīng)濟發(fā)展的用水工程。另外要建立關(guān)中用水網(wǎng)、水利網(wǎng)和陜北的水利網(wǎng)。這就是我們的整個(gè)宏觀(guān)規劃，引漢濟渭就是要保證這兩個(gè)規劃能夠實(shí)現。我們要從漢江流域的陜南調水到渭河流域的關(guān)中地區，這是一個(gè)基礎性，也是省里全局性和戰略性的水利建設項目。在解決關(guān)中缺水的同時(shí)，也可以為陜北能源化工基地置換黃河用水的用水指標，對陜西的經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和生態(tài)建設提供重要的水資源支撐。黃河干流在陜西省境內有很長(cháng)的距離，黃河用水是嚴格用水指標控制的，我們把漢江水引入到渭河，渭河又是黃河的最大支流，實(shí)際上又補充了黃河水量。我們省內是上游用一點(diǎn)水，下游的水再補上，這樣就支持了陜北的用水。另外直接調到關(guān)中就解決了關(guān)中的用水。

　　2013-02-21 11:09:15

　　婁勤儉: 

　　對我們經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有很大的作用，直接的關(guān)系，引漢濟渭項目建設成功的話(huà)就可以保障一千萬(wàn)人的用水。另外也能支持500萬(wàn)人的城市規模，根據測算可以支持將近七千至八千億元的經(jīng)濟規�？偭�。如果引漢濟渭工程做成功了，陜西歷史上出現的關(guān)中地區沒(méi)水吃的現象，大家電視上看到的排隊打水的現象就一去不復返了，所以對老百姓來(lái)講是很好的。陜北主要是置換黃河用水指標來(lái)進(jìn)行發(fā)展，支持建設。這就是對陜西的保障，但是這是一項長(cháng)期工程，因為要穿越秦嶺，其中有一段要穿過(guò)秦嶺的隧道就有98公里，這在世界歷史上，在水利發(fā)展史上也是一種創(chuàng )舉。最大的埋深超過(guò)了兩千米，這也是世界上少有的。從工程來(lái)講，從南引到北，有一個(gè)高揚程、大流量泵站的問(wèn)題，這都是技術(shù)上的挑戰。

　　另外媒體也看到了，要穿越秦嶺的國家級自然保護區，生態(tài)環(huán)境保護也是我們重要的責任。比如說(shuō)是不是引漢濟渭前期工程被叫停了。這是什么情況呢？現在都在做科學(xué)試驗和技術(shù)準備，技術(shù)準備就遇到了一些問(wèn)題，比如說(shuō)遇到了地質(zhì)構造問(wèn)題、遇到了環(huán)境保護問(wèn)題，環(huán)保局一直監控，我們也主動(dòng)接受監控，一看要造成問(wèn)題必須停下來(lái)。這個(gè)叫停不是現在，可能還會(huì )有，因為確實(shí)技術(shù)太難了，另外還有保護生態(tài)環(huán)境的責任，不能缺水就破壞生態(tài)環(huán)境，所以我們也在做這方面的工作，這是一項長(cháng)期工程。真正的關(guān)中能用到漢丹江的水可能要到2017年，真正項目的完成要2030年。所以這是一個(gè)逐步實(shí)施、逐步完成的過(guò)程。

　　2013-02-21 11:13:25

　　郭衛民: 

　　整個(gè)引水渠多長(cháng)呢，從漢江到渭河。

　　2013-02-21 11:20:18

　　婁勤儉: 

　　100多公里。 

　　2013-02-21 11:20:41

　　郭衛民: 

　　省長(cháng)介紹從秦嶺以南的漢江水打通秦嶺引到秦嶺以北的渭河，渭河是黃河的支流，這樣陜西就可以用黃河的其他流域的水，就解決了陜北的缺水問(wèn)題，所以是很浩大的工程。

　　2013-02-21 11:20:58

　　鳳凰衛視記者: 

　　請問(wèn)婁勤儉省長(cháng)，剛才你大概介紹了水利工程的搬遷，2011年陜西啟動(dòng)了大規模的陜北陜南避險移民搬遷工程，包括你剛才講的扶貧搬遷，請問(wèn)實(shí)施到現在多少人被搬遷，投入的款項有多少？一般大規模的搬遷會(huì )比較容易引起基層的矛盾，請問(wèn)在維穩和矛盾控制方面陜西有哪些好的做法？

　　2013-02-21 11:21:23

　　婁勤儉: 

　　實(shí)施避災和扶貧搬遷是省委省政府的一項重大舉措。剛才我講了有43個(gè)縣是在國家連片扶貧地區，證明它的生產(chǎn)條件和生活條件是比較艱巨的。作為陜西的領(lǐng)導，最擔心就是下大雨，一下大雨，山體滑坡的問(wèn)題就來(lái)了。陜南的地理條件是山多，而且山里地質(zhì)復雜，山石又比較疏松。原來(lái)我們的扶貧辦法是村村通，通水通電通公路通電話(huà)，實(shí)際上我們在后來(lái)反省的時(shí)候，有些做對了，有些本身就不適合人居住的地方，我們?yōu)榱私鉀Q它的問(wèn)題卻又出現了一些新問(wèn)題。比如說(shuō)修公路，修公路就要開(kāi)路，開(kāi)路要把山體破開(kāi)，本身已經(jīng)穩固的山體容易松動(dòng)，老百姓建房又在公路邊建，山體一塌方就出現問(wèn)題。原來(lái)我們在修路的時(shí)候，很多路是根據水道走的。如果修一個(gè)橋，山洪一爆發(fā)，一個(gè)樹(shù)一倒水就改道，水改道以后又發(fā)生新的災難。

　　由于多年發(fā)生災害，每年花錢(qián)不少，又提心吊膽，不如我們在經(jīng)濟稍微寬裕的時(shí)候，改善他們的居住條件，讓他們盡快搬出來(lái)，所以實(shí)施了陜南的避災移民搬遷和陜北的白于山區搬遷。大家在電視上看到的鏡頭挺漂亮，實(shí)際上是驢拖著(zhù)水桶去打水，往圪梁梁上走，看起來(lái)比較浪漫，實(shí)際上居住在那的人為了水是非常痛苦和辛苦的。所以就要從缺水、沒(méi)有水的地方往平地搬，搬遷有兩個(gè)：一是就近搬遷，所以他沒(méi)有離開(kāi)故土，二是上了年紀的人住習慣了不愿意搬遷，所以搬遷還要是自愿的，我們把他們的孩子送去讀書(shū)，有孩子出來(lái)讀書(shū)見(jiàn)了世面以后就能夠穩得住。所以說(shuō)搬遷是長(cháng)期的過(guò)程，我們制定的是十年的搬遷計劃。

　　2013-02-21 11:23:32

　　婁勤儉: 

　　從經(jīng)濟的角度來(lái)看，原來(lái)我們要修一條路就為幾戶(hù)人家花那個(gè)錢(qián)，如果把這些錢(qián)整合起來(lái)和扶貧款和基礎設施建設的錢(qián)以及救災的錢(qián)結合起來(lái)做，實(shí)質(zhì)上在一些地方還會(huì )節省資金，這是大面上的考慮。搬遷的情況大概是這樣，總共涉及270多萬(wàn)人。輿論上說(shuō)這是最大的移民搬遷工程，相當于三峽，但不是強制性的，又沒(méi)有離開(kāi)故土，和三峽工程是不一樣的，只是從山上不好的地方搬到一個(gè)平地沒(méi)有災害的地方，所以他沒(méi)有離開(kāi)故土，他的土地還可以用。這270多萬(wàn)人要投資1230億左右，所以2011年陜南投資了108億，搬遷了6萬(wàn)戶(hù)，陜北投資了32億，完工了17800戶(hù)，現在陜北有4170戶(hù)已經(jīng)搬入了新居。2012年，陜北陜南的搬遷，從開(kāi)工的房子來(lái)看，陜南有8萬(wàn)戶(hù)，陜北是1.7萬(wàn)戶(hù)，完工5.3萬(wàn)戶(hù)和7200戶(hù)，將近6萬(wàn)戶(hù)完工。2012年的搬遷也是在6萬(wàn)戶(hù)、20萬(wàn)人左右�，F在總體上有40多萬(wàn)人不能說(shuō)完全脫貧，但是住在了生產(chǎn)條件和生活條件相對好的地方。這是一些進(jìn)展情況。

　　資金的保障主要是整合國家對貧困地區的經(jīng)費支持和省里的經(jīng)費支持，原來(lái)都是條塊下去，以條為主。比如修路的就是負責修路，拉電的就負責電，我們現在把這些經(jīng)費整合起來(lái)，靠省地縣和中央財力的支持，另外自己也拿出一部分配套。比如，現在搬遷的保障，像城市五六十平米就可以住，但是農民搬遷以60平米作為基本保障，可能實(shí)際需要80平米、100平米，有的經(jīng)濟條件好一點(diǎn)，他就多出一點(diǎn)錢(qián)，按照60平米計算一戶(hù)出一萬(wàn)左右，還可以幫助他貸款，所以經(jīng)濟上不構成負擔。

　　2013-02-21 11:29:50

　　婁勤儉: 

　　我們搬遷有兩個(gè)因素，一個(gè)是保持80%以上集中安置不動(dòng)搖，陜南是山區希望達到30戶(hù)以上，陜北稍微平一點(diǎn)所以希望100戶(hù)以上�，F在關(guān)鍵是不但要搬下來(lái)，還要能住下來(lái)，所以我們非常關(guān)心搬遷的質(zhì)量、建房的質(zhì)量問(wèn)題。比如陜北搬遷，由于沙地多，先要治理沙地，搬遷下來(lái)做一個(gè)村莊、做一個(gè)鎮，這樣在一個(gè)鎮旁邊每家種上幾畝地，可以搞設施農業(yè)，這樣能讓搬下來(lái)的群眾還能夠有地種，所以能穩得住。最近國家一些政策出臺對我們也很好，比如保障住房的問(wèn)題、城鎮化建設的問(wèn)題，這正是我們的歷史發(fā)展好機會(huì )，是和大趨勢是一致的。

　　2013-02-21 11:50:50

　　新華社記者: 

　　有兩個(gè)問(wèn)題。第一，在國新辦發(fā)布會(huì )上能夠自豪地宣布在民生領(lǐng)域大手筆推進(jìn)，率先在全國高度關(guān)注民生，這么高的財政支出比例用于民生是為數不多的，怎么樣做到這樣大手筆投入的可持續呢？涉及到收入分配改革的一個(gè)問(wèn)題，國家財政部財政所所長(cháng)建議地方開(kāi)征房產(chǎn)稅，將來(lái)既用于保障房建設也可以用于縮小貧富差距，請問(wèn)陜西在做到財政可持續方面主要思路有哪些？會(huì )不會(huì )參與房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍？第二，前不久社會(huì )非常關(guān)注三星閃存的項目，有人認為這是賠本賺吆喝的買(mǎi)賣(mài)，也有人認為這是促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的好項目。你是從事IT管理出身的，請談?wù)勥@個(gè)項目對地方就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展有哪些好處？

　　2013-02-21 13:12:59

　　婁勤儉: 

　　關(guān)于可持續問(wèn)題。從陜西的情況來(lái)看，目前是處于發(fā)展上升通道，大家注意到陜西在今年的經(jīng)濟發(fā)展指標中，在全國是定的較高的，這是基于陜西的省情。我們分析判斷的形勢是“其勢已成、其時(shí)已至”，就是說(shuō)已經(jīng)具備了比較好的發(fā)展基礎。從國家支持西部大開(kāi)發(fā)的眾多政策來(lái)看，陜西也是到了該加快發(fā)展的時(shí)候了。剛才談到的300億的技術(shù)合同額如果轉化成產(chǎn)業(yè)，按照1：3計算就是900億，所以發(fā)展的勢頭有了。為什么講發(fā)展？陜西的民生保障就是要靠發(fā)展的能力和水平解決。既然要發(fā)展，發(fā)展了以后不能把錢(qián)拿去搞面子工程，我們本身處于發(fā)展的趨勢中，財政支出的80%、新增財力的80%必須用于民生，這是根本的保障。

　　2013-02-21 13:13:15

　　婁勤儉: 

　　關(guān)于房產(chǎn)稅問(wèn)題。陜西省房子比較貴一點(diǎn)的就是西安，但是西安的房?jì)r(jià)和同類(lèi)城市相比顯然是相對便宜的。我也在分析，為什么陜西的房?jì)r(jià)不是很高。主要是保障性住房和棚戶(hù)區改造抓的比較早，不是這兩年才開(kāi)始的，是在較早就開(kāi)始積累經(jīng)驗。我們知道銅川轉型，銅川原來(lái)是空中看不見(jiàn)的城市，因為它是煤都，所以全市污染，但是我們看看老百姓住的什么房子，就是棚戶(hù)區，因此下決心改造，現在基本改造完畢了。

　　2013-02-21 13:13:29

　　婁勤儉: 

　　保障性住房建設就把這些人穩定住了，又組成了社區，這個(gè)社區反過(guò)來(lái)又改變了生產(chǎn)生活情況，另外還形成了消費群體，又帶來(lái)了新的產(chǎn)業(yè)，所以這種發(fā)展在陜西已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗。所以西安的棚戶(hù)區改造在全國做的也比較好。保障性住房和棚戶(hù)區改造是逐漸的衍生過(guò)程，任何一個(gè)政策都不是一開(kāi)始就這樣的，所以陜西的房?jì)r(jià)泡沫還是比較小的。因此按照中央現在決定的政策，再把政策執行到位，不會(huì )出現大的問(wèn)題。暫時(shí)還沒(méi)有把房產(chǎn)稅作為抑制泡沫的研究方向。所以我們一是加快發(fā)展，擴大總量，確保中兩個(gè)80%必須用于民生保障，這就是可持續發(fā)展的保障。

　　2013-02-21 13:13:54

　　婁勤儉: 

　　三星項目大家都很關(guān)心。這個(gè)項目要從兩個(gè)方面看，三星項目對陜西是有好處的，對我們國家的發(fā)展也是有好處的，對三星本身的發(fā)展也是必須的。有時(shí)候輿論上說(shuō)是賠本的買(mǎi)賣(mài)，沒(méi)有人傻到完全做賠本的買(mǎi)賣(mài)。三星為什么把這么大的項目放在中國呢？他們也遇到了很大的問(wèn)題。對于三星來(lái)講，我們可以查查中國的半導體芯片的進(jìn)口量，從價(jià)格來(lái)看，芯片進(jìn)口量超過(guò)了石油的進(jìn)口量。所以它不向終端轉移不向市場(chǎng)轉移也是不行的，這對于三星來(lái)講也是發(fā)展必須的。我們中國這么大的需求量，完全靠進(jìn)口，為什么不自己來(lái)做呢？從國家技術(shù)角度來(lái)講，大家看到集成電路的線(xiàn)寬，大家原來(lái)說(shuō)24納米就是極限，現在三星項目是10納米級的閃存芯片，是世界上技術(shù)最高的。

　　2013-02-21 13:13:58

　　婁勤儉: 

　　剛才我談到陜西的科技教育比較強，但是信息產(chǎn)業(yè)方面是比較弱的，在歷史布局上陜西比較快，但是我們沒(méi)有完全抓住改革開(kāi)放的發(fā)展時(shí)機，相對落后了。陜西有這么多的教育資源、這么大的科技力量，我們希望尋求好的企業(yè)和好的產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行結構調整。陜西的結構調整、發(fā)展方式的轉變必須要高度重視信息產(chǎn)業(yè)，因為現在計算機和互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的變革仍然是主要方向，因此重視信息產(chǎn)業(yè)是國家的需要也是我省的需要。陜西有這樣的基礎，也需要這樣的項目來(lái)帶動(dòng)。三星項目，為它配套的企業(yè)就有200多家，直接落戶(hù)西安為它配套的企業(yè)就有100多家，所以本身對于大學(xué)生就業(yè)、人才需求都有很大帶動(dòng)作用。

　　2013-02-21 13:14:31

　　婁勤儉: 

　　另外，這么多的企業(yè)落戶(hù)對于我省的經(jīng)濟發(fā)展也有很大好處。國家要求陜西建設內陸創(chuàng )新高地、內陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地。但是，現在我們的開(kāi)放度還不夠，比如我們西安的國際學(xué)校做的就不行，美國應用材料公司在陜西多少年了，那次我去調研，應用材料的一個(gè)副總辭職了，為什么辭職呢？因為他的孩子上學(xué)不方便。這對我們來(lái)講是一個(gè)深刻的教訓。我們了解了一下，陜西國際學(xué)校不是沒(méi)有，由于從商的國際人才少，因此學(xué)生少，學(xué)生少了維持一個(gè)學(xué)校也就有困難，這樣它也會(huì )推動(dòng)我們改變服務(wù)、改變環(huán)境來(lái)適應發(fā)展，所以從內在需求來(lái)說(shuō)也是必要的。當然對我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)也是非常有效的。三星是建國以來(lái)信息產(chǎn)業(yè)單項投資最大的一個(gè)項目，也是一個(gè)重大的引進(jìn)外資項目，僅僅第一期就達到70億美元，在當前外貿、國際貿易保護比較突出的時(shí)候來(lái)陜進(jìn)行投資，應該說(shuō)大家是互惠互利的一個(gè)項目，對我們也是一個(gè)帶動(dòng)性的大項目，所有，我們應該堅定不移地把這個(gè)項目搞好。 

　　2013-02-21 13:14:56

　　騰訊網(wǎng)記者: 

　　剛才說(shuō)到80%的財政收入都投入民生建設，請您對陜西的民生保障和陜西的網(wǎng)友說(shuō)一下貼心話(huà)。

　　2013-02-21 13:15:00

　　婁勤儉: 

　　網(wǎng)友們高度關(guān)注、關(guān)心陜西我表示感謝。陜西是欠發(fā)達省份，我們要自力更生，靠我們努力拼搏，增加技術(shù)，增加收入，這樣才能夠有財政收入80%增量的保障民生。比如，現在我們對大學(xué)的補助，大學(xué)生一年將近9000元的補助，今年應該是上萬(wàn)了。另外我們還根據物價(jià)上漲情況，對大學(xué)生的生活進(jìn)行補貼，保障他們的學(xué)習條件。陜西有了錢(qián)，兩個(gè)80%就能夠保證占GDP4%的財政投入教育。學(xué)生是未來(lái)的一代，現在的網(wǎng)友大部分都是青年一代學(xué)生，我們要關(guān)注學(xué)生、關(guān)注年輕人，陜西的經(jīng)濟發(fā)展好了，就一定能保證兩個(gè)80%用于支持民生的發(fā)展。

　　2013-02-21 13:15:12

　　求是小康雜志社記者: 

　　請問(wèn)婁勤儉生長(cháng)，今年您又如何利用陜西的現有資源和省情來(lái)加快提升三秦百姓的幸福指數，打造美麗陜西，再現當代八水繞長(cháng)安？

　　2013-02-21 13:15:23

　　婁勤儉: 

　　幸福指數的問(wèn)題比較難答。媒體老在問(wèn)：你幸福嗎？我估計回答不一定都是幸福，可能今天不舒服的時(shí)候回答不幸福、很郁悶。所以幸福還跟時(shí)間有關(guān)系、跟當時(shí)的處境有關(guān)系。幸福指數有一個(gè)心理的體驗問(wèn)題，這次我陪劉云山同志到陜北調研，遇到了一個(gè)老農民，云山同志問(wèn)他現在你對我們的工作滿(mǎn)意嗎，村干部、鎮干部到過(guò)你這兒?jiǎn)�？農民回答，現在我非常幸福！原來(lái)我們還交稅，現在不交稅了，而且還給補貼，因為退耕還林給補貼。在陜西的民生中，社保全覆蓋，榆林保障標準還要高一點(diǎn)。他說(shuō)我活的有尊嚴了，現在有點(diǎn)錢(qián)了，可以給孫子買(mǎi)糖吃了。另一個(gè)是他的收入。今年陜北的羊一頭一千多塊，他養了20多頭羊，還種玉米，玉米稈用來(lái)喂羊。他說(shuō)純收入是平均1.2萬(wàn)元，后來(lái)他還悄悄地告訴我其實(shí)不止，可能超過(guò)1.5萬(wàn)。他的孫子到縣城上學(xué)，兒子到縣城打工，他說(shuō)現在生活很好。如果城里人去看他們的用水還不太方便，在山上走路那么多的灰，但是他感覺(jué)非常幸福。所以這個(gè)是怎么理解幸福的問(wèn)題。

　　2013-02-21 13:17:34

　　婁勤儉: 

　　我們現在到農村調研，農民普遍感覺(jué)政府政策好，這是一個(gè)基本的共識。原來(lái)收稅，現在不收了，現在倒給錢(qián)。超過(guò)70歲每個(gè)月50塊，80歲、90歲、100歲遞增上去。從農耕國家轉化為工業(yè)化的過(guò)程中，能夠充分注意到農民的生產(chǎn)生活這就比較好。剛才提到他孩子到城里打工，他的收入相對原來(lái)是不錯的，但是相比城鄉差別還存在的條件下，我們看他也是不很幸福的，吃個(gè)饅頭去搞建筑，但是相對他本身的生活改善，他認為是幸福的。

　　2013-02-21 13:19:05

　　婁勤儉: 

　　我曾經(jīng)到美國，中美戰略對話(huà)邀請我到美國演講，談到就業(yè)狀況的問(wèn)題，美國說(shuō)，中國現在制造業(yè)發(fā)展以后，影響了美國的就業(yè)。我當時(shí)是信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)，我講到，以計算機為例，操作系統是美國的，CPU芯片是美國的，硬盤(pán)主要的構成中最賺錢(qián)的都是美國的。那時(shí)候我們是上億臺計算機的產(chǎn)量，每臺計算機企業(yè)也就賺十來(lái)塊人民幣。但是打工者當時(shí)的收入不到一千塊，但是他的工作，重復性的勞動(dòng)是非常辛苦的，也就是100美元一個(gè)月。我斗膽說(shuō)我在美國招工，誰(shuí)愿意干這個(gè)事兒，你有多少人我解決多少人就業(yè)，后來(lái)美國說(shuō)讓我去國會(huì )上去講。但是我看我的兄弟姐妹在干這樣的活兒我也不愿意，但是當我想到，在城市化進(jìn)程中，還有很多生活在深山里的人連這點(diǎn)錢(qián)都賺不上，所以我就不說(shuō)了。上次我在美國的一個(gè)回答，這就是在幸福指數上看，社會(huì )在進(jìn)步，人們對幸福指數的要求、向往就業(yè)有沒(méi)有保障，能不能體面生活，物價(jià)能夠與我們的收入相適應，社會(huì )保障，讓孩子有學(xué)上，病有所醫，為什么現在存錢(qián)多，就是預期中怕未來(lái)出現問(wèn)題，如果預期好了，也就敢花點(diǎn)錢(qián)。所以我們提升這樣一些社會(huì )民生保障是我們的目標，老百姓對美好生活的向往是我們工作的目標，老百姓有工作做、有房住、病有所醫，這種生活向往是作為政府要高度關(guān)注，是必須做好的。剛才談到兩個(gè)80%也是為了提高我省廣大群眾的幸福指數，也在做這方面的努力。

　　2013-02-21 13:19:28

　　郭衛民: 

　　今天發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！

　　2013-02-21 13:19:36

　　婁勤儉: 

　　謝謝媒體記者朋友，謝謝大家對陜西一直以來(lái)的關(guān)心關(guān)注，希望大家繼續宣傳陜西，有時(shí)間到陜西看看，歡迎大家到陜西最窮的地方采訪(fǎng)，問(wèn)到我的，需要我回答的，一如既往。謝謝大家！

　　2013-02-21 13:19:48

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