主持人 郭衛民:
女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家出席今天國新辦的新聞吹風(fēng)會(huì )。不久前，李克強總理在出席第七屆夏季達沃斯論壇開(kāi)幕式的時(shí)候發(fā)表了重要致辭，對中國經(jīng)濟的形勢做了深刻而生動(dòng)的闡述。今天我們特別請來(lái)了國務(wù)院研究室信息司司長(cháng)楊書(shū)兵和國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)盛來(lái)運先生出席今天的新聞吹風(fēng)會(huì )，請他們向大家解讀李克強總理在達沃斯論壇上的特別致辭，介紹中國當前的經(jīng)濟形勢和有關(guān)措施，并回答大家的提問(wèn)。下面先請楊書(shū)兵司長(cháng)做介紹。
2013-09-16 14:57:35
楊書(shū)兵:
各位記者朋友下午好，非常高興有機會(huì )跟大家見(jiàn)面交流。前幾天李克強總理在第七屆夏季達沃斯論壇上發(fā)表了“以改革創(chuàng )新驅動(dòng)中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展”的特別致辭。這個(gè)演講很精彩，受到了國內外的普遍關(guān)注。演講的內容非常豐富，既有國內的也有國際的，既有當前的也有長(cháng)遠的，既包括經(jīng)濟也包括社會(huì )發(fā)展、改革開(kāi)放等內容。重點(diǎn)是對今年以來(lái)的經(jīng)濟情況、發(fā)展前景和政策措施做了闡述。演講稿大家都看到了，主要內容也非常清楚，我就不重復了。
2013-09-16 14:58:54
楊書(shū)兵:
我從另外一個(gè)角度，就自己的理解，談?wù)剬衲晟习肽曛醒胝鎸?jīng)濟下行的壓力做的一些政策選擇。從今年年初以來(lái)，中國經(jīng)濟下行壓力比較大，這種情況下到底怎么解決、怎么處理，有很多種選擇。中央新一屆政府不是簡(jiǎn)單化地處理問(wèn)題，而是統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，既考慮當前，更顧及長(cháng)遠，出臺了一系列政策措施。
2013-09-16 15:00:04
楊書(shū)兵:
歸納起來(lái)看，主要是做了四件事：第一，創(chuàng )新了宏觀(guān)管理方式。中國當前處于一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，在經(jīng)濟下行壓力下既有穩增長(cháng)的任務(wù)，同時(shí)還面臨著(zhù)結構調整和推進(jìn)改革。如何把這三者在這種特殊的經(jīng)濟環(huán)境下處理好，這是很困難的一件事情。經(jīng)濟下行壓力加大的時(shí)候，經(jīng)濟增長(cháng)放緩，往往會(huì )帶來(lái)一系列問(wèn)題，人們的本能是盡快刺激經(jīng)濟恢復增長(cháng)。實(shí)際上經(jīng)濟下行時(shí)恰恰是結構調整的好時(shí)機，對改革也提出更迫切要求，宏觀(guān)管理的藝術(shù)就是怎么把這三者結合起來(lái)，這需要一些功力。中央政府首先明確了經(jīng)濟的合理區間，同時(shí)跟這個(gè)區間相配合，建立了相應的宏觀(guān)政策框架。簡(jiǎn)單說(shuō)，只要下限即經(jīng)濟增長(cháng)不低于7.5%，上限是CPI不超過(guò)3.5%，就是合理的。
2013-09-16 15:01:34
楊書(shū)兵:
所謂創(chuàng )造了一個(gè)創(chuàng )新宏觀(guān)管理方式，就是我們劃了一個(gè)區間，在這個(gè)區間里面就是合適的，在這種情況下也有穩增長(cháng)的任務(wù)，但是主要通過(guò)結構調整和改革。如果說(shuō)經(jīng)濟超越了這個(gè)區間，穩增長(cháng)的任務(wù)會(huì )更重，也會(huì )采用其他更多的刺激方法。應當說(shuō)這是一個(gè)很大的創(chuàng )新，使宏觀(guān)管理有了一個(gè)框架，有了理論上的闡述。這是第一件事。
2013-09-16 15:06:20
楊書(shū)兵:
在這個(gè)前提下有個(gè)基本判斷，我國經(jīng)濟的運行，無(wú)論是從一季度、二季度還是從上半年來(lái)說(shuō)，沒(méi)有超出合理區間，上半年是7.6%，在這種情況下總的來(lái)說(shuō)是穩定政策。
2013-09-16 15:07:08
楊書(shū)兵:
比如說(shuō)財政政策方面沒(méi)有擴大赤字，貨幣政策方面即使出現了所謂“錢(qián)荒”，或者說(shuō)是短期波動(dòng)，我們既沒(méi)有收緊也沒(méi)有放松銀根，主要是管理好流動(dòng)性，盤(pán)活存量、用好增量。我們主要是采取這種方式。因為一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟下行很容易導致刺激經(jīng)濟，因為這個(gè)方法好用。因為有了框架，有了基本的判斷，總的來(lái)說(shuō)是穩定經(jīng)濟政策。沒(méi)有驚慌失措，而是有定力，維持一個(gè)穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，反過(guò)來(lái)可以產(chǎn)生倒逼機制，為調結構創(chuàng )造有利環(huán)境。這是第二點(diǎn)。
2013-09-16 15:07:43
楊書(shū)兵:
第三，在調結構方面做了大量的事情，具體我就不重復了，克強總理講話(huà)也都簡(jiǎn)單地概括了。調結構跟穩增長(cháng)是密切相關(guān)的，很多調結構的措施本身就具有穩增長(cháng)的功能。比如擴大消費需求、培育新的消費熱點(diǎn)，出臺了擴大信息消費的政策，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰略，加強薄弱環(huán)節投資，加大了污染治理、節能環(huán)保、公共交通、基礎電信等方面的投資力度；挖掘城鎮化的內在潛力，今年又安排了5年改造1000萬(wàn)套棚戶(hù)區的計劃；為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加大了對中西部地區，特別是集中連片貧困地區的支持力度，加快了中西部貧困地區鐵路建設；采取措施發(fā)展服務(wù)業(yè)，因為服務(wù)業(yè)是“短腿”。這些措施著(zhù)眼點(diǎn)是調結構，客觀(guān)上具有穩增長(cháng)的功能，這就是我們政策的巧妙之處。
2013-09-16 15:11:05
楊書(shū)兵:
第四點(diǎn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放。本屆政府上臺以后把改革作為重中之重，首先是推進(jìn)行政管理體制改革，上半年取消和下放了200多項行政審批事項，同時(shí)在營(yíng)改增、利率市場(chǎng)化、鐵路融資、放寬民營(yíng)進(jìn)入等方面做了大量的改革，主要是釋放改革紅利，培養經(jīng)濟的內生動(dòng)力�？偟膩�(lái)說(shuō)，我們創(chuàng )新了宏觀(guān)管理方式，在此前提下，重點(diǎn)推改革，推結構調整。效果是明顯的，實(shí)現了經(jīng)濟的平穩運行。我們的經(jīng)濟上半年增長(cháng)是7.6%，從七八月的數字來(lái)看已經(jīng)出現了好轉勢頭。這些成績(jì)與我們推出的政策與宏觀(guān)調控是密不可分的。實(shí)踐證明，中央政策的選擇是成功的、科學(xué)的、合理的。
2013-09-16 15:13:47
楊書(shū)兵:
下面，對上半年的宏觀(guān)管理和政策措施做一個(gè)評點(diǎn)。中國處在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，如果經(jīng)濟出現下行的話(huà)，當然是一個(gè)很大的事情，因為中國經(jīng)濟體量很大，世界都很關(guān)心，也會(huì )直接影響到我們的就業(yè)、收入增長(cháng)、社會(huì )穩定。同時(shí)我們轉型升級任務(wù)很艱巨，結構調整任務(wù)很艱巨，還有改革。我們面臨著(zhù)三項任務(wù)，怎么把這些問(wèn)題整合好，并使之協(xié)調推進(jìn)，這是一個(gè)很不容易的事情。上半年這些目標我們都實(shí)現了，可以對中央政府的政策作出三點(diǎn)評價(jià)。
2013-09-16 15:15:39
楊書(shū)兵:
一是有長(cháng)遠眼光和戰略思維。經(jīng)過(guò)30年的高速增長(cháng)，中國經(jīng)濟積累了許多深層次矛盾和問(wèn)題，當前面對壓力，如何處理好短期與長(cháng)期的關(guān)系十分重要。我們不能只顧眼前不顧長(cháng)遠，也不能急功近利，應該是既要立足當前，又要放眼長(cháng)遠，不僅要治標也要治本，也就是說(shuō)出臺的政策既要有利當前，更要惠及長(cháng)遠。這話(huà)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)不容易。通俗地說(shuō)，就是要用中西醫結合的辦法處理問(wèn)題，不僅僅用西醫的方法，打激素，吃止痛片，還要用中醫的方法，通盤(pán)考慮、打通經(jīng)絡(luò )、固本培元，增強發(fā)展的元氣和活力。中央這一點(diǎn)是有長(cháng)遠眼光和戰略思維的，主要是把近期和長(cháng)期的問(wèn)題處理得很好。
2013-09-16 15:16:35
楊書(shū)兵:
二是有統籌觀(guān)念和辯證思維。中國面臨著(zhù)三重任務(wù)，一是穩增長(cháng)，二是調結構，三是促改革。我們絕不能只顧其一，不及其余，要實(shí)現多元目標，必須統籌兼顧，辯證地看待各種問(wèn)題。實(shí)際上，穩增長(cháng)、調結構、促改革，既有獨立性，又有內在統一關(guān)系，你中有我，我中有你，可以互相兼顧，互相促進(jìn)。這三個(gè)方面，穩增長(cháng)是綜合保障，調結構是后勁之源，促改革是最大紅利。我借用一句電影上的話(huà)說(shuō)，這三個(gè)必須協(xié)同推進(jìn)，“一個(gè)也不能少”。這些我們上半年實(shí)現了，這是建立在辯證思維和統籌考慮的基礎之上的。做一個(gè)方面的事情往往比較簡(jiǎn)單，但如果把幾個(gè)既有一定聯(lián)系又有一定矛盾的問(wèn)題同時(shí)整合在一起解決，而且解決得很好，這是一種能力和水平。
2013-09-16 15:17:38
楊書(shū)兵:
三是有定力和擔當的，要敢于面對經(jīng)濟下行壓力，要冷靜應對，敢于面對艱難險阻，中央政府也做到了。中國經(jīng)濟的增長(cháng)率下降有一定的必然性，要看到這一點(diǎn)，要淡定地對待，要敢于容忍和承受短期降速的陣痛，然后去謀求更長(cháng)的更好的發(fā)展。遇到經(jīng)濟下行壓力時(shí)，不能驚慌失措，要有定力，把它看作既是挑戰，也是機遇，是調結構的機遇。我們有意識地穩定政策，然后創(chuàng )造有利于調整結構的環(huán)境，是需要一些淡定心態(tài)的。其實(shí)，在經(jīng)濟下行的時(shí)候，我們完全可以采取一些短刺激措施把經(jīng)濟速度搞上去，盡管與前幾年相比我們的手段和空間小了很多，但是我們的“政策工具箱”里仍然是有手段的，但是我們沒(méi)有這么做。我們更多的是從長(cháng)計議，穩定政策，為調結構奠定有利的環(huán)境，通過(guò)倒逼機制推動(dòng)轉型升級。這就像鳳凰涅磐一樣，只要實(shí)現浴火重生，中國經(jīng)濟必將“其羽更豐、其音更清、其神更髓”。
2013-09-16 15:19:06
楊書(shū)兵:
也就是說(shuō)，我們創(chuàng )造一種有利環(huán)境，推進(jìn)轉型升級和結構調整，中國經(jīng)濟將會(huì )上一個(gè)臺階，會(huì )實(shí)現更長(cháng)更好的發(fā)展。這是我對上半年經(jīng)濟工作，包括創(chuàng )新宏觀(guān)管理方式的一個(gè)總看法。
2013-09-16 15:23:44
主持人 郭衛民:
下面請盛來(lái)運司長(cháng)介紹一下宏觀(guān)經(jīng)濟形勢。
2013-09-16 15:24:26
盛來(lái)運:
大家下午好，很高興參加今天下午的吹風(fēng)會(huì )。以前來(lái)這里都是坐在臺上被燈光烤著(zhù)，感覺(jué)很有壓力，今天我們坐在一起交流，感覺(jué)輕松很多。在座的有很多老朋友，9月12日我們國家統計局舉辦了開(kāi)放日，相當一部分朋友也參加了開(kāi)放日的報道活動(dòng)，利用這個(gè)機會(huì )，我想對各位媒體朋友對統計局工作的支持表示感謝，并簡(jiǎn)單給大家通報一下經(jīng)濟形勢。
2013-09-16 15:24:38
盛來(lái)運:
首先我非常贊同和擁護總理在這次夏季達沃斯論壇上有關(guān)中國經(jīng)濟問(wèn)題的分析和判斷，也非常贊同剛才楊司長(cháng)對今年以來(lái)黨中央國務(wù)院出臺的一系列既著(zhù)眼于當前又有利于長(cháng)遠的穩增長(cháng)、調結構、促改革的政策措施的點(diǎn)評。今年以來(lái)黨中央國務(wù)院高瞻遠矚，面對經(jīng)濟下行的壓力沉著(zhù)應對，創(chuàng )新宏觀(guān)管理的方式。
2013-09-16 15:25:27
盛來(lái)運:
從當前的經(jīng)濟運行情況來(lái)看，應該說(shuō)這一系列政策是科學(xué)的，而且是符合實(shí)際情況的。9月9日，國家統計局發(fā)布了8月份主要經(jīng)濟指標數據。從數據來(lái)看，當前經(jīng)濟運行的積極因素在累計增加，呈現出一種趨穩向好的態(tài)勢。積極的因素從數據來(lái)看，至少表現在這樣幾個(gè)方面：一個(gè)是社會(huì )的預期向好。大家知道8月份的PMI的指數是51%，7月份是50.3%，8月份比7月份提升了0.7個(gè)百分點(diǎn)，51%這個(gè)數據也是近16個(gè)月來(lái)最高的。
2013-09-16 15:26:26
盛來(lái)運:
第二個(gè)積極的表現是，市場(chǎng)供求形勢有所好轉，最主要的指標是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）。這個(gè)指標比較敏感，市場(chǎng)供大于求的時(shí)候價(jià)格一般往下走，反之PPI可能往上走。從8月份的情況來(lái)看，PPI的數據是-1.6%，盡管還在負的增長(cháng)區間，但是環(huán)比上漲0.1%，這是今年至4月份以來(lái)環(huán)比指數第一次出現正增長(cháng)，同比指數降幅比上個(gè)月收窄了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
2013-09-16 15:28:18
盛來(lái)運:
第三個(gè)因素，我們感覺(jué)實(shí)體經(jīng)濟的活躍度上升，工業(yè)生產(chǎn)的增加值增長(cháng)速度在繼續回升。8月份規模以上工業(yè)增加值的增長(cháng)速度是10.4%，比7月份上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。與工業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的其他指標，如發(fā)電量、用電量、鐵路貨運量這些方面的指標，8月份出現了一種明顯的回升，發(fā)電量指標，8月份增長(cháng)13.4%，7月份發(fā)電量增長(cháng)8.1%，不僅連續兩個(gè)月回升，而且8月份比7月份提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)，提高的幅度比較大。用電量也是這樣，用電量8月份增長(cháng)12%，比7月份提升了4個(gè)百分點(diǎn)。鐵路貨運量8月份8.1%，比7月份提高了將近4個(gè)百分點(diǎn)。這些相關(guān)的指標支撐工業(yè)繼續回升。
2013-09-16 15:30:47
盛來(lái)運:
第四個(gè)積極的變化是，外部環(huán)境也有所好轉，出口在繼續回升，在內部需求有所改善的情況下外部需求也有所改善。8月份對外出口增長(cháng)7.2%，5月份是5.1%，提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月在回升。
一系列的情況和數據再次顯示中國經(jīng)濟在穩增長(cháng)、調結構、促改革的創(chuàng )新政策的引領(lǐng)下出現了積極的變化，也再次證明我們現在的政策是正確的、科學(xué)的。后期只要我們按照中央的總體部署、抓好落實(shí)，特別是在經(jīng)濟的合理區間內，進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新的力度，進(jìn)一步推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉型，保持中國經(jīng)濟持續、健康、較快的發(fā)展是有可能的。
對當前的形勢，我先做這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
2013-09-16 15:32:41
主持人 郭衛民:
剛才兩位司長(cháng)解讀了一下總理致辭的內容和經(jīng)濟的情況和背景，盛司長(cháng)介紹了一下近期的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，大家可以圍繞這些問(wèn)題，有什么感興趣的問(wèn)題可以向他們提問(wèn)。
2013-09-16 15:33:37
日本經(jīng)濟新聞?dòng)浾?
請問(wèn)楊司長(cháng)，為了保持穩增長(cháng)，中國經(jīng)濟現在需要的增長(cháng)率的底線(xiàn)是多少？
2013-09-16 15:34:41
楊書(shū)兵:
我們有兩個(gè)戰略目標，一個(gè)是到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，就是GDP和人均收入比2000年翻兩番，這是一個(gè)目標。另外一個(gè)是到本世紀中葉建成現代化國家。我們經(jīng)過(guò)測算，在2020年以前平均只要不低于7%，第一個(gè)目標就可以實(shí)現。但是我們今年的底線(xiàn)是7.5%。
2013-09-16 15:35:07
中國日報記者:
這次李克強總理在講話(huà)中提到我們要在接下來(lái)的改革當中抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”，外界對此有很多解讀。比如說(shuō)有人認為三中全會(huì )之后政府體制本身的改革，包括財稅體制改革就是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革。我想問(wèn)一下，對李克強總理的這個(gè)評價(jià)應該怎么解讀，什么是“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”？
2013-09-16 15:36:05
楊書(shū)兵:
這是相對的，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，總的來(lái)說(shuō)就是找一些關(guān)鍵的、重點(diǎn)性的環(huán)節進(jìn)行改革�？梢跃驼w而言，也可以就某一個(gè)領(lǐng)域而言，總的來(lái)說(shuō)是比較重要的、關(guān)鍵的。
2013-09-16 15:38:48
楊書(shū)兵:
例如行政管理體制改革就是以轉變政府職能為核心，這就是當前情況下?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身的改革。
2013-09-16 15:39:47
盛來(lái)運:
任何改革措施都會(huì )影響到方方面面，我們的理解肯定是抓住一個(gè)帶動(dòng)效應最大、推動(dòng)作用最大，能夠為調結構轉方式創(chuàng )造一個(gè)好的體制機制的重大領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節。
2013-09-16 15:40:00
中國人民廣播電臺記者:
李克強總理在達沃斯致辭中也提到，中國經(jīng)濟能夠實(shí)現長(cháng)期、持續的健康發(fā)展，剛才盛司長(cháng)也提到，現在我國經(jīng)濟中出現了一些有利的因素，這些有利因素是否能長(cháng)期維持？從李克強總理所作出的判斷，長(cháng)期實(shí)現可持續發(fā)展的依據有哪些？
2013-09-16 15:40:47
楊書(shū)兵:
克強總理在演講中提出了中國發(fā)展奇跡將進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，以后的故事會(huì )更精彩。這是有根據的，根據就是中國經(jīng)濟一定能保持長(cháng)期持續健康的發(fā)展。剛才盛司長(cháng)已經(jīng)提到了，我可以再擴展一些。首先從主觀(guān)上來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)我們出臺的政策是既利當前又惠長(cháng)遠的，并不是僅僅解決當前的問(wèn)題。好多改革的措施、結構調整的措施都是從長(cháng)計議的，這是我們上半年經(jīng)濟工作一個(gè)很大的特點(diǎn)。中國經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，已經(jīng)建立了深厚的物質(zhì)技術(shù)基礎；我們的體制盡管不完善，也已經(jīng)奠定了市場(chǎng)經(jīng)濟的基本框架，這為我們長(cháng)期持續發(fā)展提供了良好的基礎。從客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，很多國家經(jīng)濟發(fā)展了20年或者15年以后速度降下來(lái)了，中國經(jīng)濟發(fā)展30年了，還能不能再來(lái)個(gè)30年、20年、15年？我想這是沒(méi)有問(wèn)題的，這是由我們的特殊國情所決定的。
2013-09-16 15:41:31
楊書(shū)兵:
中國人口眾多，有13億人，市場(chǎng)潛力極大，但是城鄉差距比較大，區域差距比較大，不平衡。西部很多地方還很落后，落后就意味著(zhù)差距，同時(shí)也是動(dòng)力。關(guān)鍵是它能提供極大的市場(chǎng)，我們的市場(chǎng)需求是極大的。中國的市場(chǎng)可以梯度推進(jìn)、輪番釋放。我們觀(guān)察一些國家為什么發(fā)展了20年以后速度就下來(lái)了？關(guān)鍵是市場(chǎng)。我認為在現代經(jīng)濟情況下，資源制約的問(wèn)題不是最重要的，只要有錢(qián)就可以買(mǎi)到資源。如果市場(chǎng)制約了你，如果一個(gè)國家出口也很難，內需也上不去，那么這個(gè)國家的發(fā)展必定受限。中國有極大的內需市場(chǎng)，而且可以輪番釋放，這是我們獨一無(wú)二的發(fā)展優(yōu)勢。
2013-09-16 15:43:29
楊書(shū)兵:
第三個(gè)是我們的改革，我們的體制改革仍然有很多事情需要做、需要完善。改革勢不可擋，一定會(huì )向前推進(jìn)的，一定會(huì )繼續不斷地釋放改革紅利。在轉型升級方面，經(jīng)濟質(zhì)量和效益提高的潛力很大，另外就是工業(yè)化、城鎮化遠未完成，所有這些都會(huì )提供極大市場(chǎng)。在現代經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)是最大的戰略資源，中國擁有這個(gè)最大的資源，所以只要我們沿著(zhù)改革開(kāi)放這條路走下去，保持社會(huì )穩定，中國經(jīng)濟再發(fā)展20年也是沒(méi)問(wèn)題的。我們處于轉型升級階段，經(jīng)濟要轉型升級，增速從高速“換檔”為中高速，但是質(zhì)量會(huì )更高，效益會(huì )更高，而且會(huì )以資源節約和環(huán)境改善為支撐，會(huì )以科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力。如果把一國經(jīng)濟發(fā)展看成是一個(gè)生命過(guò)程，中國經(jīng)濟還處在年輕階段；如果把它比喻為一棵樹(shù)，中國經(jīng)濟完全具備長(cháng)成參天大樹(shù)的內在基因�，F在我們的樹(shù)是兩丈、三丈高，沒(méi)有完全長(cháng)大，而且生長(cháng)的土壤是肥沃的，氣候是適宜的，只要沒(méi)有大的災害，這棵樹(shù)一定能長(cháng)大，最終一定能進(jìn)入克強總理說(shuō)的提質(zhì)增效的“第二季”。
2013-09-16 15:44:42
盛來(lái)運:
楊司長(cháng)剛才從主觀(guān)、客觀(guān)、政策和改革各層面都講得很全面，我們應該堅信中國還是具有保持經(jīng)濟可持續發(fā)展潛力和條件的。雖然我們經(jīng)過(guò)了30多年的高速增長(cháng)，支撐經(jīng)濟增長(cháng)的一些因素，比如勞動(dòng)力的供求，以及資源和市場(chǎng)的約束力在增強，但是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的格局，也就是我們通常所說(shuō)的基本面并沒(méi)有發(fā)生根本的變化。從基本面的因素來(lái)講，我們通常的概括就是中國仍處在工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化的加快發(fā)展之中。從城鎮化這個(gè)角度來(lái)講，雖然我們現在的城鎮化率按照常住人口算是52.7%，不僅低于世界平均水平，也低于我們的發(fā)展階段所對應的城鎮化程度，所以潛力還是比較大。工業(yè)化也一樣，我們仍處在消費結構升級的關(guān)鍵階段，消費結構由吃穿為主的生存消費向教育、健康、旅游等發(fā)展型和消費型消費結構的升級是必然的趨勢，是不以人的意志為轉移的。吃飽了以后要吃好，吃好了要穿好，還要住好，開(kāi)過(guò)一般的車(chē)還要換好車(chē)。
2013-09-16 15:46:27
盛來(lái)運:
消費結構的升級在逐步加快。我經(jīng)常用汽車(chē)做比喻，汽車(chē)的擁有量盡管這幾年發(fā)展得比較快，目前城鎮居民每百戶(hù)的汽車(chē)擁有量是21輛左右，如果把農村的也算進(jìn)去是15或者是16輛，美國是每百戶(hù)200輛左右，一戶(hù)差不多有兩輛車(chē)。日本、歐洲的主要國家，每百戶(hù)是150輛左右。從這些角度來(lái)看，我們的市場(chǎng)空間，消費提升的空間都還是巨大的。這就是我們發(fā)展的基本面�，F在這些條件都還是存在的，特別是社會(huì )發(fā)展到這個(gè)階段，我們進(jìn)入轉型升級新階段以后，還要繼續加大轉型升級的力度，加大改革創(chuàng )新的力度，我們可以從創(chuàng )新中得到紅利，從改革中得到紅利。所以說(shuō)，中國經(jīng)濟完全具有支撐繼續保持較快增長(cháng)的潛力和能力。
2013-09-16 15:49:20
鳳凰衛視記者:
楊司長(cháng)反復提到面對經(jīng)濟下行的壓力是完全可以用短刺激的方式促進(jìn)經(jīng)濟搞上去，您也提到中央政府沒(méi)有采取這樣的方式，并且采取了從長(cháng)計議的方式。如果經(jīng)濟一旦超越了運行的空間，您提到再用其他的辦法來(lái)進(jìn)行刺激，能否為我們具體闡述一下？同時(shí)是否意味著(zhù)本屆政府不會(huì )再出現有4萬(wàn)億這樣大規模的經(jīng)濟刺激？
2013-09-16 15:51:16
楊書(shū)兵:
我們的整體經(jīng)濟處在合理運行區間。根據我們的宏觀(guān)經(jīng)濟框架，如果經(jīng)濟增長(cháng)超出了這個(gè)區間，我們會(huì )采取更多的穩增長(cháng)的辦法，肯定會(huì )加大財政和金融手段的力度，但仍然要盡量發(fā)揮調結構、促改革的作用。目前看來(lái)這種可能性已經(jīng)不大了。
2013-09-16 15:52:01
盛來(lái)運:
任何宏觀(guān)政策都是在特定的條件、環(huán)境、目標之間的一種均衡。對于穩增長(cháng)、調結構、促改革來(lái)講，是一攬子的綜合政策。除了增長(cháng)這個(gè)目標以外還隱含著(zhù)就業(yè)的目標，只要就業(yè)是穩定的，經(jīng)濟增長(cháng)的整體是穩定的，宏觀(guān)政策目標不光是總量政策還有結構性的政策，通過(guò)調結構和轉型升級也能達到穩增長(cháng)和穩就業(yè)的目的。例如在一二三產(chǎn)業(yè)中，三產(chǎn)的就業(yè)吸納能力比較大，假如通過(guò)調結構、轉方式，加大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們吸納就業(yè)的能力增強了，經(jīng)濟達到一種相對穩定的狀態(tài)，在這個(gè)基礎之上我們仍然能夠通過(guò)促改革和調結構來(lái)實(shí)現經(jīng)濟總體的發(fā)展，也不一定要出臺大力度的總量刺激政策。
2013-09-16 15:53:07
經(jīng)濟日報記者:
我們注意到李克強總理在大連達沃斯的致辭中講了很長(cháng)一段有關(guān)世界和中國經(jīng)濟關(guān)系的話(huà)，現在中國經(jīng)濟也不能獨善其身，克強總理用了一句話(huà)叫“只有美人之美才能美美與共”，楊司長(cháng)能不能解釋一下？
2013-09-16 15:54:46
楊書(shū)兵:
現在世界各國聯(lián)系日趨緊密，中國離不開(kāi)世界，世界也離不開(kāi)中國。中國隨著(zhù)自己體量的增加，愿意為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供更多的支持和幫助。實(shí)際上改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟在開(kāi)放中得益匪淺，在吸收先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，利用國外市場(chǎng)等方面獲得了很多增長(cháng)元素；我們也對世界經(jīng)濟增長(cháng)作出了很大貢獻。隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，我們對世界做的貢獻會(huì )更大。當然，我們仍然是發(fā)展中國家，要承擔與自己經(jīng)濟實(shí)力相適應的責任和義務(wù)。
2013-09-16 15:55:47
日本共同社記者:
美國美聯(lián)儲本周召開(kāi)會(huì )議，他們討論是否退出量化寬松政策，您認為美國的政策對中國的經(jīng)濟有什么影響？
2013-09-16 15:57:33
盛來(lái)運:
大家非常關(guān)注美國何時(shí)退出量化寬松貨幣政策，這個(gè)問(wèn)題要全面看待。美國現在是世界上頭號經(jīng)濟強國，美元又處在一種壟斷的地位，美國的貨幣政策，不光是對美國經(jīng)濟會(huì )產(chǎn)生較大的影響，對世界經(jīng)濟肯定會(huì )產(chǎn)生廣泛的影響。以前我們也曾分析過(guò)，美國推出量化寬松貨幣政策，實(shí)際上是實(shí)行一種美元貶值的政策，對美國來(lái)講有利于推動(dòng)出口，同時(shí)對發(fā)展中國家，尤其是對新興經(jīng)濟體產(chǎn)生了較大的影響。新興經(jīng)濟體國家的貿易條件會(huì )受到較大的壓力，相關(guān)國家的幣值會(huì )加大升值的壓力，同時(shí)一定程度上由于美元的貶值造成這些國家的輸入性通脹壓力較大，對發(fā)展中國家經(jīng)濟產(chǎn)生了較大的影響。
2013-09-16 15:58:44
盛來(lái)運:
現在美國經(jīng)濟通過(guò)持續實(shí)施多輪量化寬松貨幣政策，最近一個(gè)時(shí)期，尤其是今年以來(lái)出現了向好的趨勢。美國的消費和住房購買(mǎi)相關(guān)指標都出現了積極的變化，上半年，尤其是二季度美國GDP的增長(cháng)速度達到2.5%，應該說(shuō)是一個(gè)非常不錯的速度。在這種情況下，美國貨幣政策應該存在著(zhù)調整的條件和可能，全世界范圍內，大家都對美元量化寬松政策的調整抱有預期，這種預期對世界市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的影響，尤其是對新興經(jīng)濟體金融市場(chǎng)的影響更大，像印度、印尼、巴西一些國家的資本市場(chǎng)變化很大。
2013-09-16 16:00:01
盛來(lái)運:
有一個(gè)突出的表現，這些國家前期進(jìn)入的資金，由于美元走強的預期開(kāi)始退出來(lái)，造成這些國家匯率波動(dòng)。一些新興經(jīng)濟體為了減少資本的流動(dòng)，同時(shí)也為了克服本國較高的通脹壓力開(kāi)始提高利率。本來(lái)經(jīng)濟的復蘇就比較緩慢，加息在一定程度上又加大了新興經(jīng)濟體下行的壓力，新興經(jīng)濟體下行壓力進(jìn)一步加大也會(huì )影響世界經(jīng)濟體的復蘇。鑒于美元的特殊地位，鑒于美國貨幣政策的特殊影響，我們一方面要高度關(guān)注其貨幣政策的變化，也希望有些國家在政策退出的力度、節奏的把握上，既要考慮本國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也要同時(shí)考慮到世界經(jīng)濟，尤其是發(fā)展中國家的利益。
2013-09-16 16:00:44
主持人 郭衛民:
時(shí)間關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì )的問(wèn)答就到這里。根據大家的需要，我們還會(huì )再組織一些吹風(fēng)會(huì )，同時(shí)我們也想組織一些采訪(fǎng)。如果大家對經(jīng)濟形勢感興趣，我們也可以采訪(fǎng)一些經(jīng)濟部門(mén)，包括一些企業(yè)，你們有什么具體的需求和要求，可以提出來(lái)，我們會(huì )做一些安排，也希望大家積極參加這樣的活動(dòng)。感謝兩位司長(cháng)，感謝記者朋友，今天的新聞吹風(fēng)會(huì )到此結束，謝謝大家。
2013-09-16 16:06:45
