主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。社會(huì )各界一直對衛生計生工作非常關(guān)注，今天我們請來(lái)了國家衛生計生委宣傳司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛群安先生，宣傳司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人姚宏文先生。請他們?yōu)榇蠹医榻B2013年中國衛生計生十大新聞及有關(guān)工作情況，并就禁煙的工作情況作一個(gè)介紹，同時(shí)回答大家感興趣的問(wèn)題。
下面請毛司長(cháng)就十大新聞做一個(gè)介紹。
2014-01-07 09:55:08
毛群安:
各位媒體記者，大家上午好！非常高興在新年伊始在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布廳和大家進(jìn)行交流。今天利用這個(gè)機會(huì )，首先簡(jiǎn)要地向大家介紹國家衛生計生工作一年來(lái)的一些大事，通過(guò)十大新聞這種方式全景式展現一年來(lái)衛生計生工作的一些重要事項。
2014-01-07 09:57:07
毛群安:
國家衛生計生委2013年3月組建，這是黨中央、國務(wù)院從黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)，作出的重大決策部署。近一年來(lái)，全國衛生計生系統按照中央要求，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，站在新的起點(diǎn)上，改革創(chuàng )新，齊心協(xié)力，各項工作取得新進(jìn)展。這離不開(kāi)各地各部門(mén)、社會(huì )各界、人民群眾、廣大媒體的支持。
2014-01-07 09:58:43
毛群安:
一、國家衛生和計劃生育委員會(huì )成立。2013年3月10日，國務(wù)院機構改革和職能轉變方案提出，將衛生部的職責、國家人口和計劃生育委員會(huì )的計劃生育管理和服務(wù)職責整合，不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會(huì )，組建國家衛生和計劃生育委員會(huì )。本次機構改革突出了職能轉變，更加注重宏觀(guān)管理、依法行政和綜合監管，更加注重優(yōu)化資源配置，體現了衛生和計劃生育服務(wù)優(yōu)勢互補。3月16日，十二屆全國人大一次會(huì )議決定李斌同志為國家衛生計生委主任。3月17日，國家衛生計生委召開(kāi)首次干部大會(huì )，劉延東副總理出席并作重要講話(huà)，強調要貫徹黨的十八屆二中全會(huì )精神和十二屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的決定，以轉變職能為核心，扎實(shí)做好衛生計生機構改革各項工作。
2014-01-07 09:59:41
毛群安:
6月18日，國家衛生計生委“三定”規定公布，明確國家衛生計生委主要職責、內設機構和人員編制，取消下放了10項審批、評比職責，整合加強了深化醫藥衛生體制改革等7項職責，增設體制改革司，承擔國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。
2014-01-07 10:00:05
毛群安:
二、黨中央國務(wù)院對深化醫改進(jìn)行全面部署。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出深化醫藥衛生體制改革，統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快公立醫院改革，取消以藥補醫，健全全民醫保體系，鼓勵社會(huì )辦醫等。
2014-01-07 10:00:10
毛群安:
6月28日，全國醫改工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，李克強總理作出重要批示，要求各地方、各有關(guān)部門(mén)一定要把推進(jìn)醫改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫改領(lǐng)導小組組長(cháng)劉延東出席會(huì )議，強調要推動(dòng)醫改取得新突破。12月30日，國家衛生計生委、國家中醫藥局印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì )辦醫的若干意見(jiàn)》，對加快發(fā)展社會(huì )辦醫，提升服務(wù)能力，加強監管等做出了規定。各地在黨委、政府的領(lǐng)導下，積極推進(jìn)深化醫改各項工作，2013年全國共有900多個(gè)縣開(kāi)展了以取消以藥補醫機制為關(guān)鍵環(huán)節的綜合改革，各地貫徹落實(shí)國辦《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見(jiàn)》，以投入換機制的綜合改革效果持續顯現�；鶎蝇F場(chǎng)調查結果表明，87%的患者表示在基層看病貴得到改善，80%基層醫務(wù)人員反映工作積極性得到調動(dòng)。
2014-01-07 10:00:29
毛群安:
三、堅持計劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施單獨兩孩政策。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文公布，明確“堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展”。
2014-01-07 10:00:33
毛群安:
12月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調整完善生育政策的意見(jiàn)》，明確了調整完善生育政策的重要意義和總體思路，要求堅持計劃生育基本國策，穩妥扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作，完善配套措施。12月23日，十二屆全國人大常委會(huì )舉行第六次會(huì )議，審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于調整完善生育政策的決議草案等議案。各地根據實(shí)際情況，確定啟動(dòng)實(shí)施單獨兩孩政策具體時(shí)間，通過(guò)省級人民代表大會(huì )或其常委會(huì )修訂地方條例或作出規定，依法組織實(shí)施。12月18日，國家衛生計生委等五部委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，對計劃生育特殊困難家庭加大經(jīng)濟扶助力度，廣泛開(kāi)展社會(huì )關(guān)懷活動(dòng)。
2014-01-07 10:01:02
毛群安:
四、妥善應對H7N9疫情等突發(fā)公共衛生事件�？箵簟胺堑洹比〉脗ゴ髣倮�10年來(lái)，衛生應急工作建立了從中央到地方的衛生應急管理體制、衛生計生委作為衛生應急牽頭單位的部委間協(xié)作機制，以及一系列法規條例和工作制度預案。加快衛生應急指揮決策系統建設步伐，在響應速度、現場(chǎng)處置、信息管理和自我保障等方面得到了全面提升。
2014-01-07 10:01:05
毛群安:
2013年3月，上海市和安徽省發(fā)現3例人感染H7N9禽流感病例，中國政府迅速啟動(dòng)部門(mén)間、區域間聯(lián)防聯(lián)控機制，加強疫情研判、傳染源控制、早診早治、疫情溯源工作。堅持公開(kāi)透明，及時(shí)準確發(fā)布疫情和防控工作信息，加強國際合作，有效地控制了疫情發(fā)展，得到人民群眾和國際社會(huì )的充分肯定，世界衛生組織稱(chēng)“中國的應對堪稱(chēng)典范”，調查顯示，93.1%的群眾認為政府有能力控制并應對好H7N9禽流感。9月25日，國家衛生計生委舉辦“國家衛生應急演練活動(dòng)”，展現了衛生應急隊伍精湛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和良好的精神風(fēng)貌。在四川蘆山地震中，國家衛生計生委派出7支國家衛生應急隊伍，在震后兩小時(shí)即奔赴災區，開(kāi)展醫學(xué)救援、衛生防疫、心理援助等工作。11月21日，中國政府應急醫療隊赴菲律賓，開(kāi)展“海燕”臺風(fēng)災害醫療救援工作，兩周內累計接診患者2144人次，覆蓋災區20萬(wàn)人口，得到了國內外各界廣泛好評。
2014-01-07 10:01:30
毛群安:
五、進(jìn)一步擴大衛生援外合作，中國援外醫療隊派遣50周年系列紀念活動(dòng)舉辦。2013年8月15日下午，全國衛生援外工作暨援外醫療隊派遣50周年會(huì )議在北京召開(kāi)。國家衛生計生委、人力資源社會(huì )保障部聯(lián)合表彰了全國援外醫療工作中涌現出的30個(gè)先進(jìn)集體和59名先進(jìn)個(gè)人。16日上午，習近平總書(shū)記在人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)援外先進(jìn)代表和非洲衛生部長(cháng)。同日，中國-非洲部長(cháng)級衛生合作發(fā)展會(huì )議召開(kāi)，劉延東副總理出席開(kāi)幕式并作主旨演講，強調要切實(shí)加強中非衛生領(lǐng)域的互利合作，不斷鞏固和深化中非新型戰略伙伴關(guān)系。會(huì )議簽署并發(fā)布《中非衛生合作北京宣言》，決定采取共同開(kāi)發(fā)衛生人力資源等一系列措施推動(dòng)中非衛生領(lǐng)域合作深化發(fā)展，為中非協(xié)力，以可持續、長(cháng)效的方案解決影響非洲的重點(diǎn)衛生難題制定了路線(xiàn)。
2014-01-07 10:01:37
毛群安:
50年來(lái)，中國先后向亞、非、拉、歐和大洋洲的66個(gè)國家和地區累計派出醫療隊員約2.3萬(wàn)人次。醫療隊員發(fā)揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”的中國醫療隊精神，為增進(jìn)與受援國人民的友誼，推動(dòng)與受援國的友好合作，構建中國改革開(kāi)放的良好國際環(huán)境發(fā)揮了不可替代的重要作用。
2014-01-07 10:02:08
毛群安:
六、深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”取得實(shí)效。按照中央的統一部署，2013年7月開(kāi)始，國家衛生計生委啟動(dòng)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，啟動(dòng)“基層大調研活動(dòng)”，10個(gè)調研組先后深入到25個(gè)省份的100多個(gè)縣市，掌握第一手材料。開(kāi)展11場(chǎng)委領(lǐng)導主講的“面對面大講堂”活動(dòng)。著(zhù)力推動(dòng)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，推出“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”，舉行“全國大型義診活動(dòng)周”，全國共有2.3萬(wàn)家醫療機構、60萬(wàn)醫護人員參加，診療1100萬(wàn)人次，受到基層群眾廣泛歡迎；聯(lián)合公安部等6部門(mén)開(kāi)展“進(jìn)一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)”，查處一批案件，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫托”等違法犯罪行為，整頓和規范醫療秩序，切實(shí)保障人民群眾健康權益；印發(fā)《關(guān)于加強醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”的通知》和《關(guān)于建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規定的通知》，規范醫療行為，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。
2014-01-07 10:02:11
毛群安:
七、社會(huì )撫養費征收引發(fā)熱議，國家衛生計生委要求各地規范管理。2013年7月11日，有律師向全國31個(gè)省級計生委、財政廳申請要求公開(kāi)2012年度社會(huì )撫養費收支及審計情況，社會(huì )撫養費問(wèn)題引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。9月4日，國家衛生計生委新聞發(fā)言人表示，征收社會(huì )撫養費有法可依。社會(huì )撫養費納入地方政府預算管理，不屬于中央財政或衛生計生部門(mén)收入，也不允許與計劃生育支出掛鉤。各地衛生計生部門(mén)要在當地政府指導下，依法依規做好社會(huì )撫養費征收管理信息公開(kāi)工作。
2014-01-07 10:02:32
毛群安:
9月18日，國家審計署公布甘肅等9省市部分縣社會(huì )撫養費審計有關(guān)情況，國家衛生計生委督促相關(guān)地方采取切實(shí)措施進(jìn)一步規范社會(huì )撫養費征收管理。11月1日，國家衛生計生委公布14個(gè)省份社會(huì )撫養費行政復議案件依法審理結果，對超出法定期限答復的7個(gè)省份，作出確認不符合《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的行政復議決定，對未作出政府信息公開(kāi)答復的7個(gè)省份，作出責令限期答復的行政復議決定。
2014-01-07 10:03:26
毛群安:
八、打擊涉醫違法犯罪，開(kāi)展維護醫療秩序專(zhuān)項行動(dòng)。2013年10月25日，浙江溫嶺第一人民醫院發(fā)生惡性傷醫事件，造成1名醫生死亡，2名醫生重傷。10月28日上午，數百名來(lái)自溫嶺的醫護人員聚集在溫嶺市第一人民醫院，要求對醫療暴力“零容忍”、維護正常醫療秩序。
2014-01-07 10:03:30
毛群安:
11月7日，劉延東副總理主持會(huì )議，學(xué)習貫徹李克強總理重要批示，研究維護正常醫療秩序、建立和諧醫患關(guān)系問(wèn)題。會(huì )議強調，要堅決遏制涉醫刑事案件頻發(fā)、多發(fā)勢頭，并決定開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現醫患良性互動(dòng)，切實(shí)維護醫務(wù)人員和人民群眾生命安全。12月20日，國家衛生計生委、中央綜治辦等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國“平安醫院”創(chuàng )建工作暨維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)會(huì )議，部署為期一年的專(zhuān)項行動(dòng)，為廣大患者和醫務(wù)人員營(yíng)造良好醫療環(huán)境，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。
2014-01-07 10:04:00
毛群安:
九、中國高度重視艾滋病防治工作。2013年世界艾滋病日前夕，習近平總書(shū)記就《中共北京市委關(guān)于艾滋病防治工作情況的報告》作出指示，強調堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學(xué)防治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，消除社會(huì )歧視。李克強總理致信北京佑安醫院，向醫務(wù)人員、基層工作者、社會(huì )組織和志愿者慰問(wèn)致謝，為艾滋病患者加油鼓勁。
2014-01-07 10:04:04
毛群安:
12月1日，劉延東副總理到佑安醫院考察艾滋病防治工作，與艾滋病患者親切交流，并接見(jiàn)了醫療衛生工作者代表。11月29日，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì )全體會(huì )議強調，要加大投入，完善體制機制，確�！笆濉狈乐伟滩∧繕巳缙趯�(shí)現。11月30日，國家衛生計生委會(huì )同國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作的通知》，對進(jìn)一步推進(jìn)中國艾滋病防治工作提出了明確要求。各地進(jìn)一步擴大了宣傳教育、監測檢測、綜合干預、抗病毒治療、預防母嬰傳播的覆蓋面，艾滋病防治工作取得明顯成效。
2014-01-07 10:04:41
毛群安:
十、中辦國辦發(fā)出領(lǐng)導干部帶頭禁煙令，中國居民健康素養水平穩步提升。12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項的通知》，明確要求各級領(lǐng)導干部要模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規定，不得在學(xué)校、醫院等禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，各級黨政機關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴禁吸煙，把各級黨政機關(guān)建成無(wú)煙機關(guān)，主動(dòng)接受群眾監督和輿論監督。國家衛生計生委將著(zhù)力加大控煙宣傳和健康教育力度，發(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng )建無(wú)煙衛生計生系統，推動(dòng)創(chuàng )建無(wú)煙環(huán)境，提供戒煙服務(wù)，積極開(kāi)展公共場(chǎng)所禁止吸煙立法研究。
2014-01-07 10:05:11
毛群安:
11月10日，國家衛生計生委發(fā)布中國居民健康素養監測報告。報告顯示，2012年中國城鄉居民健康素養水平為8.80%，比2008年提高2.32個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步提高中國居民健康素養水平，國家繼續實(shí)施中央補助地方健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目，開(kāi)展公益廣告制作、健康巡講、健康素養和煙草流行監測、創(chuàng )建健康促進(jìn)醫院、重點(diǎn)疾病和重點(diǎn)領(lǐng)域健康教育等工作。深入開(kāi)展“健康中國行-全民健康素養促進(jìn)活動(dòng)”，2013年主題是“合理用藥”，通過(guò)加強與媒體合作，在全國部分城市開(kāi)展健康大講堂、健康生活體驗區和健康大巴進(jìn)社區、學(xué)校合理用藥宣傳等活動(dòng)，讓健康知識走進(jìn)社區、課堂和家庭。
2014-01-07 10:05:43
毛群安:
如果用幾個(gè)關(guān)鍵詞總結一下的話(huà)，第一是改革。開(kāi)年之初，機構的改革和深化醫改的改革以及生育政策的調整。第二是創(chuàng )新，我們的應急機制經(jīng)過(guò)十年來(lái)的創(chuàng )新，現在能夠妥善應對各類(lèi)突發(fā)事件。援外醫療工作歷經(jīng)50年，也是在一個(gè)新的起點(diǎn)上創(chuàng )新開(kāi)展。包括艾滋病防治工作等等也是在新的起點(diǎn)上不斷地創(chuàng )新。第三是實(shí)干。國家衛生計生委成立之后，正像李斌主任所強調，我們要從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，我委“三大行動(dòng)”的推出正是回應了社會(huì )的關(guān)切。
2014-01-07 10:05:51
主持人 胡凱紅:
謝謝毛司長(cháng)。下面請姚司長(cháng)介紹國家衛生計生委落實(shí)禁煙工作的相關(guān)情況。
2014-01-07 10:10:54
姚宏文:
大家好！2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兩辦通知》），充分表明了黨中央、國務(wù)院對人民群眾健康的高度重視，這是我國政府堅持以人為本，履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》的重大舉措，必將有力推進(jìn)我國控煙履約進(jìn)程，為提高全民健康水平產(chǎn)生重要而深遠的影響。
2014-01-07 10:11:11
姚宏文:
我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國,也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數超過(guò)3億，15歲以上人群吸煙率為28.1%；7.4億非吸煙人群遭受二手煙危害。煙草消費帶來(lái)了沉重的疾病負擔，每年有100多萬(wàn)人死于吸煙相關(guān)疾病，約10萬(wàn)人死于二手煙暴露導致的相關(guān)疾病。
2014-01-07 10:12:01
姚宏文:
自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來(lái)，根據國務(wù)院履約工作部際協(xié)調領(lǐng)導小組的統一部署，各組成部門(mén)各司其職，多措并舉，推動(dòng)控煙工作取得了積極進(jìn)展。國家衛生計生委認真履行工作職責，大力創(chuàng )建無(wú)煙醫療衛生系統，持續開(kāi)展控煙宣傳和健康教育，積極推動(dòng)控煙立法，開(kāi)展煙草流行監測，推廣戒煙服務(wù)，支持相關(guān)部門(mén)成功舉辦“無(wú)煙奧運”、“無(wú)煙世博”等大型無(wú)煙活動(dòng)，收到了較好的成效。
2014-01-07 10:12:18
姚宏文:
為全面貫徹落實(shí)兩辦通知精神，積極推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭禁煙，保護人民群眾免受煙草煙霧的危害，衛生計生部門(mén)將著(zhù)力抓好以下工作。
2014-01-07 10:12:22
姚宏文:
一、加大控煙宣傳和健康教育力度。持續深入開(kāi)展控煙宣傳和健康教育，啟動(dòng)2014年中國煙草控制大眾傳播活動(dòng)，大力宣傳《中國吸煙危害健康報告》和控煙健康教育核心信息，提高公眾對煙草危害的正確認識。與媒體開(kāi)展廣泛合作，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，制作播放控煙公益廣告，在全社會(huì )營(yíng)造不吸煙、不敬煙、不送煙的良好風(fēng)尚和支持控煙的社會(huì )氛圍。
2014-01-07 10:12:31
姚宏文:
二、發(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng )建無(wú)煙衛生計生系統。將衛生計生機構全部納入無(wú)煙環(huán)境創(chuàng )建。衛生計生機構工作人員不得在禁止吸煙的室內外場(chǎng)所吸煙，有專(zhuān)兼職人員勸阻和制止他人違規在吸煙行為。在衛生計生機構內不得銷(xiāo)售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助，按規定張貼禁煙標識。衛生計生系統的領(lǐng)導干部要帶頭執行禁煙有關(guān)規定，公務(wù)活動(dòng)中嚴禁吸煙。發(fā)揮衛生計生系統工作人員控煙的帶頭示范作用,主動(dòng)接受社會(huì )監督和輿論監督。
2014-01-07 10:12:37
姚宏文:
三、積極推動(dòng)創(chuàng )建無(wú)煙環(huán)境。積極推進(jìn)創(chuàng )建無(wú)煙政府機關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙企業(yè)等無(wú)煙公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所，提供技術(shù)支持。制訂無(wú)煙機關(guān)標準，與中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國家機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)煙機關(guān)活動(dòng)，倡導中央機關(guān)領(lǐng)導干部和辦公會(huì )議場(chǎng)所發(fā)揮示范作用，帶頭落實(shí)通知要求。
2014-01-07 10:12:47
姚宏文:
四、加強戒煙能力建設，提供戒煙服務(wù)。大力推廣戒煙服務(wù)，普及簡(jiǎn)短戒煙干預服務(wù)，開(kāi)展醫務(wù)人員戒煙能力培訓。規范戒煙門(mén)診，向吸煙患者提供戒煙服務(wù)。擴大12320熱線(xiàn)戒煙試點(diǎn)，推廣4008885531戒煙服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)。
2014-01-07 10:12:57
姚宏文:
五、積極開(kāi)展公共場(chǎng)所禁止吸煙立法研究。配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)國家級公共場(chǎng)所禁止吸煙立法，積極開(kāi)展立法調研和法律條文起草，推進(jìn)我國控煙立法進(jìn)程。推進(jìn)地方禁止吸煙立法和執法工作。
2014-01-07 10:13:05
姚宏文:
我就介紹這些。謝謝。
2014-01-07 10:13:12
主持人 胡凱紅:
謝謝姚司長(cháng)。下面開(kāi)始提問(wèn)。
2014-01-07 10:13:31
鳳凰衛視記者:
我想請問(wèn)兩位的是有關(guān)于計生政策，首先想問(wèn)社會(huì )撫養費，有關(guān)2013年征收社會(huì )撫養費總額的情況是否有相關(guān)的調查，在今后執行這個(gè)政策的時(shí)候是否會(huì )做出一些調整？比如說(shuō)征收的標準方面會(huì )不會(huì )有比較統一的規定？第二，各地都在推進(jìn)“單獨兩孩”，有沒(méi)有具體落地時(shí)間表的要求？根據預期，政策推廣之后會(huì )帶來(lái)怎么樣生育的增長(cháng)情況，是否已經(jīng)做好了相對的應對準備？
2014-01-07 10:13:57
毛群安:
關(guān)于社會(huì )撫養費的征收，剛才我也通報了2013年的工作情況。目前國家衛生計生委正在啟動(dòng)社會(huì )撫養費管理辦法的修訂工作，將針對目前在社會(huì )撫養費征收過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行規范。國家衛生計生委要求各地要嚴格依法依規來(lái)操作。針對各地前一段出現的問(wèn)題，國家衛生計生委也做出了明確的要求，這是第一點(diǎn)。
2014-01-07 10:15:16
毛群安:
第二，關(guān)于實(shí)施“單獨兩孩”的政策，目前各個(gè)地方都在積極做準備工作。按照國家的規定，各地要在充分調研、準備的基礎上，要將本省的調整方案報國家衛生計生委進(jìn)行備案，然后通過(guò)當地人大批準之后正式實(shí)施。目前我所得到的消息是各地都在積極做相關(guān)的準備工作。大家關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，就是相關(guān)的服務(wù)工作，比如說(shuō)孕產(chǎn)婦的保健、新生兒接生的條件準備，這也是我們國家衛生計生委現在目前正在做的一個(gè)重要工作，要加大我們婦幼保健服務(wù)工作的能力，迎接可能出現的新增新生兒。目前這些工作都是按照國家統一的安排部署正在有序進(jìn)行。我們會(huì )做好這一方面的準備工作，為這一政策的實(shí)施，一是在政策層面，二是在服務(wù)層面做好服務(wù)，這是國家衛生計生委2014年一個(gè)重要的工作內容。謝謝。
2014-01-07 10:16:11
中國日報社記者:
想問(wèn)關(guān)于人體器官移植的問(wèn)題。去年9月1號人體捐獻器官獲取與分配管理規定開(kāi)始生效，這個(gè)規定實(shí)施以來(lái)的效果怎么樣？按照這個(gè)《規定》的要求，我們國家建立了中國人體器官分配與共享系統，但據了解這個(gè)系統不對公眾開(kāi)放的，怎么來(lái)增加這個(gè)系統的透明度，來(lái)確保器官被公平分配，獲得公眾的信任？謝謝。
2014-01-07 10:19:50
毛群安:
關(guān)于器官捐獻以及器官移植一直是公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。對我們國家來(lái)說(shuō)，目前器官移植的技術(shù)發(fā)展很快，但是最大的一個(gè)問(wèn)題就是供給不足，最近也陸續有一些數據公布。應該說(shuō)，我們所能夠提供的供體比例占要急切等待移植病人的比例還是比較低的，目前供體不足是一個(gè)最大的矛盾。如何更好地保證器官移植這項技術(shù)在我國順利實(shí)施，能夠使真正急需器官移植的患者得到救治，國家也想了很多辦法，采取分配共享系統也是學(xué)習借鑒了境外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。
2014-01-07 10:20:38
毛群安:
目前這個(gè)系統正在實(shí)施初期，可能還會(huì )有不盡人意的地方。國家衛生計生委要求參與器官移植這項技術(shù)實(shí)施的醫療機構和管理部門(mén)都要嚴格按照規定來(lái)執行。記者提到這個(gè)問(wèn)題，怎么樣保證在這個(gè)系統當中器官能夠公平分配，這也是建立分配共享系統的一個(gè)最主要的初衷。目前公眾沒(méi)有能夠參與到系統當中來(lái)，但是我們在分配共享的系統里面，設計了不同方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，大家共同關(guān)注分配的過(guò)程。保證器官分配的公平合理，是這個(gè)系統設立的初衷，也是管理最大的難點(diǎn)。是不是讓更多的關(guān)注這個(gè)事件的組織或者代表來(lái)參與，這個(gè)問(wèn)題很有啟發(fā)的作用。謝謝。
2014-01-07 10:23:28
美聯(lián)社記者:
我的問(wèn)題是大月份孕婦強制墮胎的問(wèn)題。我想知道在國家規定當中，大月份強制墮胎是非法的，現在的情況如何？一旦發(fā)生這些情況的話(huà)，對于當地的計生委工作人員會(huì )有怎么樣的懲罰？對那些受害者，國家有什么樣的措施和政策？
2014-01-07 10:25:46
毛群安:
我國在計劃生育政策實(shí)施的過(guò)程當中有一個(gè)最嚴格的要求，就是禁止粗暴執法。大月份引產(chǎn)是明令禁止的，但是我們也經(jīng)常會(huì )看到一些媒體報道一些個(gè)案。對這些事件，國家衛生委的態(tài)度非常明確，要嚴肅查處，對責任人要依法依紀做出處理。
2014-01-07 10:26:53
中國國際廣播電臺記者:
我有一個(gè)問(wèn)題，國際上是否有同樣的關(guān)于衛生計生十大新聞的發(fā)布？如果有的話(huà)，我國的衛生計生十大新聞?dòng)钟惺裁礃拥奶攸c(diǎn)？
2014-01-07 10:28:01
毛群安:
你提的這個(gè)問(wèn)題，可能在座的同志比我有發(fā)言權。我也看到國外一些媒體也在梳理方方面面的大事，大家都希望在歲末年初對一年的工作做一個(gè)梳理，我們國內最近很多的媒體，包括人民日報也都梳理過(guò)2013年衛生新聞，這種方式我們堅持了幾年，我們的體會(huì )是通過(guò)這樣一個(gè)梳理，能夠給大家一個(gè)很概要的印象，梳理一下過(guò)去一年的工作，展望新的一年工作，這對我們新聞宣傳工作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)挺好的選擇。謝謝。
2014-01-07 10:29:04
湖南衛視記者:
不知道我們國家衛生計生委有沒(méi)有做過(guò)相關(guān)的試驗，吸煙和PM2.5哪個(gè)對人體影響更大？第二個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)禁煙立法和地方煙草經(jīng)濟是互相抵觸的，我們要怎么樣應對？
2014-01-07 10:32:30
毛群安:
今天我們在這個(gè)發(fā)布廳把我們國家衛生計生委下一步關(guān)于控煙工作的打算給大家做了一個(gè)介紹，目的也是希望引起社會(huì )媒體更廣泛的關(guān)注。煙草煙霧對人的健康造成危害，這是全世界的共識，也是目前為什么世界衛生組織倡導《煙草控制框架公約》，在世界衛生組織各成員國都得到了響應。這是我們已知的可以通過(guò)我們的努力而改善公眾健康非常重要的一個(gè)途徑和措施。
2014-01-07 10:33:19
毛群安:
在我們國家，煙草危害這個(gè)問(wèn)題比較突出，控煙工作應該說(shuō)經(jīng)過(guò)這么多年的努力取得了一定的進(jìn)展，但仍然任重道遠。這一次中央兩辦下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭遵守在公共場(chǎng)所禁止吸煙的規定》，我們認為這是一個(gè)難得的機遇。因為國內外的經(jīng)驗都證明社會(huì )的重點(diǎn)人群，像公務(wù)員、醫務(wù)人員、教師，這些人群吸煙不吸煙對社會(huì )公眾的影響非常大，所以我們希望借助這個(gè)機會(huì )來(lái)向社會(huì )呼吁，要減少煙草的危害。
2014-01-07 10:35:34
毛群安:
結合你提出的問(wèn)題，煙草和PM2.5到底對人的健康影響如何？煙草煙霧根據現在的科學(xué)研究，已經(jīng)確認了有69種致癌物，這是有確鑿證據的，還有一些化學(xué)成份要做進(jìn)一步的研究。煙草對人的健康是有危害的，這是一個(gè)共識。我們也有同事做過(guò)這樣的研究。大家現在都關(guān)注PM2.5，像這么大一個(gè)空間，如果要有五六個(gè)人抽煙的話(huà)，我們做過(guò)測試，五六個(gè)人每人抽一根煙，這個(gè)屋里的PM2.5的含量要比霧霾天還嚴重得多。當你進(jìn)到這個(gè)空間你能聞到煙味，就說(shuō)明這個(gè)屋子里的空氣質(zhì)量比霧霾還差。在我國為什么控煙工作不是很突出，我們現在發(fā)現一個(gè)重要的因素，就是公眾對煙草危害的認識程度不是很清楚。我們做過(guò)一個(gè)調查，很多人沒(méi)有認識煙草危害的嚴重性。還有一點(diǎn)，很多人認為這個(gè)危害主要是危害抽煙的人，我不抽煙跟我沒(méi)關(guān)系。我們現在講二手煙、三手煙，實(shí)際上它的危害一點(diǎn)兒都不少�，F在很多不抽煙的人實(shí)際上在吸二手煙，而且這個(gè)影響不比霧霾天小。當然，對于霧霾的影響，我們從去年開(kāi)始也在全國就霧霾天氣對人體健康的影響進(jìn)行監測，必須拿出數據來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。
2014-01-07 10:36:10
毛群安:
關(guān)于推進(jìn)禁煙的立法和煙草對經(jīng)濟的貢獻問(wèn)題，這確實(shí)在我們國家目前是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，煙草在一些地方是主要經(jīng)濟作物，涉及到很多人的就業(yè)。但是我們要非常清楚，煙草所能帶來(lái)的經(jīng)濟的收益和它所給我們公眾帶來(lái)的健康危害相比，這個(gè)收益是微不足道的。所以我們也呼吁要大力推進(jìn)控煙工作。我們仍然認為，目前阻礙我們國家控煙進(jìn)程最主要的因素是公眾對于煙草的危害，特別是對于二手煙、三手煙危害的認知不到位。用現在的一個(gè)現實(shí)情況就可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，記者這個(gè)問(wèn)題暗含著(zhù)因為有人生產(chǎn)煙，所以戒煙很困難，不一定。只要我們都不抽煙，不送煙，不敬煙，煙草的生產(chǎn)自然會(huì )減少。我們呼吁公眾，特別是希望媒體朋友能夠多宣傳煙草對健康的危害，使大家遠離煙草的危害，維護公眾的健康。謝謝。
2014-01-07 10:40:59
第一財經(jīng)電視記者:
有一個(gè)問(wèn)題，我們看到12月份公布的醫保結余是7000多億，大家比較震驚，想問(wèn)一下醫保的巨額結余，現在衛計委會(huì )不會(huì )進(jìn)一步倒逼他們的醫療改革計劃？會(huì )不會(huì )有一些具體的措施？
2014-01-07 10:43:56
毛群安:
我最近也看到媒體關(guān)于這個(gè)報道以及大家的議論，有關(guān)的主管部門(mén)也對這個(gè)問(wèn)題做了回應，因為這主要涉及到相關(guān)部門(mén)的工作職責，在這個(gè)地方我不便做過(guò)多的評論。抱歉。
2014-01-07 10:44:48
深圳衛視記者:
剛才毛司長(cháng)您提到衛計委在2013年對霧霾有過(guò)監測，監測的結果能不能向我們透露一下，去年一年里因為霧霾天而造成呼吸道疾病，包括對人體的危害？因為公眾很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。第二，外界有一個(gè)傳言，在“單獨”放開(kāi)以后，很多人在期待二胎完全放開(kāi)，有一個(gè)傳言說(shuō)2016年可能會(huì )完全放開(kāi)，不知道能不能給我們一個(gè)回應？
2014-01-07 10:45:07
毛群安:
大家都知道2013年年初，多地出現了霧霾天氣，引起了公眾對霧霾對人健康影響的關(guān)注。國家衛生計生委及時(shí)布局，在全國對霧霾對健康的影響進(jìn)行監測。這需要一個(gè)長(cháng)期、持續的監測，是需要對整個(gè)公眾健康狀況的監測，通過(guò)大量的數據進(jìn)行分析才能得出來(lái)霧霾對人健康的結論。國外類(lèi)似監測結果提示，這種霧霾，特別是PM2.5對健康的影響是肯定的。到底在我們國家是什么樣的情況，這還需要我們監測系統來(lái)做出回答。
2014-01-07 10:46:24
毛群安:
關(guān)于調整生育政策，十八屆三中全會(huì )的決定實(shí)際上已經(jīng)回答了你這個(gè)問(wèn)題，堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)“單獨兩孩”的政策，逐步完善調整生育政策，實(shí)現人口長(cháng)期均衡發(fā)展。大家學(xué)習理解三中全會(huì )的這個(gè)決定就回答了你這個(gè)問(wèn)題。謝謝。
2014-01-07 10:49:25
香港南華早報記者:
關(guān)于控煙的第五條，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行立法調研，我想問(wèn)一下，全國性的控煙立法，我們有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，大概什么時(shí)候會(huì )出臺，或者說(shuō)它被納入到什么級別的立法計劃？請您詳細介紹一下。
2014-01-07 10:49:54
毛群安:
關(guān)于控煙的立法，在我國有不同的層級。從去年開(kāi)始，關(guān)于室內公共場(chǎng)所禁止吸煙條例的起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，而且列入了國務(wù)院的立法計劃�，F在國家衛生計生委要爭取在2014年出臺禁止室內公共場(chǎng)所吸煙的條例，同時(shí)我們也在積極爭取通過(guò)全國人大立法控制煙草危害。在我們國家這是不同層級的立法�，F在有一個(gè)《公共場(chǎng)所衛生管理條例》，這里面也有禁止在公共場(chǎng)所吸煙的規定，所以不是說(shuō)我們國家現在對公共場(chǎng)所吸煙沒(méi)有規定，是有規定的，只不過(guò)這個(gè)規定對罰則不是很明確，所以要發(fā)展新的立法，進(jìn)一步明確公共場(chǎng)所禁止吸煙的管理。
2014-01-07 10:50:42
香港電臺記者:
我們比較關(guān)心的是H7N9疫情的問(wèn)題，今天好像沒(méi)有人提問(wèn)，請問(wèn)一下年底也有好幾起的個(gè)案，在華南地區也有發(fā)生。我們的感覺(jué)，好像要去找到傳染的源頭是比較困難的，比以前要困難，衛計委有沒(méi)有同感？我們也發(fā)現有一些H7N9，還有H10N8，感覺(jué)越來(lái)越多不同類(lèi)型的禽流感，防范禽流感是不是衛計委未來(lái)工作的一個(gè)重點(diǎn)？謝謝。
2014-01-07 10:55:55
毛群安:
從去年年初的H7N9的疫情發(fā)生，公眾對于這種傳染病特別是呼吸道的急性傳染病的關(guān)注度進(jìn)一步高漲。隨著(zhù)我們監測能力的增強，我們能夠及時(shí)發(fā)現像H7N9、H7N8的病情。這些病例的發(fā)現說(shuō)明我們目前對傳染病疫情的監測能力有了極大的提升。我們對疫情的防控可能跟大家習慣的思維方式不大一樣，公眾首先聽(tīng)到的是到底從哪兒來(lái)，是哪一個(gè)禽類(lèi)，是怎么發(fā)生的。對我們防控傳染病來(lái)說(shuō)，首先要及時(shí)發(fā)現疫情，控制疫情的傳播，救治患者。進(jìn)一步研究和追源的工作應該是相關(guān)的科研機構和科研人員的重要任務(wù)，這些工作從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。大家可以想象，每天有那么多人到醫院去，因為發(fā)燒和呼吸道的癥狀去看病，我們要從這么多病人里面，把H7N9、H10N8的病例發(fā)現出來(lái)，這個(gè)工作量大家可以想象。
2014-01-07 10:58:19
毛群安:
正是由于我們現在監測體系、疫情發(fā)現和報告體系能夠使這些病例及時(shí)被識別出來(lái)，同時(shí)通過(guò)這些年來(lái)應急機制的建設，對于這樣的疫情我們有能力及時(shí)發(fā)現并且控制。專(zhuān)家也有預測，最近這一段時(shí)間也是容易出現這些疫情的季節，可能也會(huì )有一些個(gè)案的發(fā)生。但是根據目前對這些病毒監測的情況來(lái)看，還沒(méi)有出現大規模疫情的趨勢。我們的監測系統一直在工作，一有疫情就會(huì )隨時(shí)發(fā)現，及時(shí)采取措施。
2014-01-07 11:00:17
廈門(mén)衛視記者:
實(shí)施了“單獨兩孩”的政策以后，很多民眾表示歡迎，也有一些人表示說(shuō)只是開(kāi)放了獨生子女能生二胎，而一些夫妻他們不是獨生子女，就沒(méi)有條件來(lái)生第二個(gè)孩子，對于他們來(lái)說(shuō)是不公平的。不知道衛計委是否聽(tīng)到這樣的聲音？也有專(zhuān)家呼吁說(shuō)是不是可以全面開(kāi)放家庭能夠生育第二個(gè)孩子。我想衛計委是不是做過(guò)一個(gè)調研，放開(kāi)“單獨兩孩”人口的增長(cháng)情況是怎么樣的，而全面放開(kāi)家庭生兩孩的人口增長(cháng)又是什么樣的？為什么我們會(huì )選擇“單獨兩孩”而不是全面放開(kāi)，什么時(shí)候能夠全面放開(kāi)？
2014-01-07 11:03:27
毛群安:
堅持計劃生育的基本國策是基于我們國家的人口狀況。大家都知道，通過(guò)幾十年來(lái)堅持計劃生育的基本國策，我們國家人口過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到有效的遏制，也極大地緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，也使我們國家婦女兒童的生存發(fā)展狀況得到了極大的改善。一個(gè)國家的人口和生育政策的調整是受多種因素影響的，這一次生育政策調整往前追溯，相關(guān)的機構和部門(mén)做了為期十年的研究，對于人口政策采取什么樣的調整都進(jìn)行了數據的模擬。當時(shí)有幾種意見(jiàn)，其中一種意見(jiàn)是全面放開(kāi)兩孩的政策。國家最后做出這樣的選擇，是基于我們國家目前整個(gè)人口的狀況以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的狀況，還有公眾生育的意愿來(lái)考慮的。
2014-01-07 11:06:26
毛群安:
逐步完善國家的生育政策，實(shí)現人口長(cháng)期均衡發(fā)展，這是我們生育政策調整的目標。希望公眾能夠更好地了解、理解國家生育政策調整的過(guò)程和原則，應該說(shuō)這個(gè)決策過(guò)程是非常嚴謹的，也是非常慎重的�！皢为殐珊ⅰ钡恼叱雠_以來(lái)得到了公眾的極大的歡迎，這對于我國計劃生育政策來(lái)說(shuō)也是里程碑性質(zhì)的一個(gè)調整�！皢为殐珊ⅰ钡恼邔τ诟玫貙�(shí)行計劃生育的基本國策將有非常大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。國家衛生計生委也做好了實(shí)施“單獨兩孩”政策相關(guān)工作和服務(wù)工作的準備。謝謝。
2014-01-07 11:08:55
中央人民廣播電臺中國之聲記者:
我的問(wèn)題，一是在2013年年底的時(shí)候，從警方曝出的消息，說(shuō)廣東有一個(gè)村子用新康泰克等等類(lèi)似的原料來(lái)制作冰毒。我想問(wèn)一下毛司長(cháng)，我們國家衛生計生委有沒(méi)有針對這樣一條新聞采取一些相應的措施，避免同樣的事件發(fā)生？另外，一些被老百姓稱(chēng)之為“救命藥”的，比如治療甲亢的藥，以前非常低廉，廠(chǎng)家考慮到利潤的因素就不再生產(chǎn)，讓老百姓去從黑市甚至網(wǎng)上甚至去買(mǎi)國外的藥，國家衛計委對于這樣類(lèi)似廉價(jià)的藥有沒(méi)有相關(guān)的措施？
2014-01-07 11:10:29
毛群安:
關(guān)于你說(shuō)的第一個(gè)事，我也是通過(guò)媒體報道了解的，相關(guān)部門(mén)在這方面有嚴格的管理規定和具體措施，可以去了解。
2014-01-07 11:11:29
毛群安:
第二個(gè)問(wèn)題，2013年有一些被老百姓稱(chēng)為價(jià)廉物美的藥經(jīng)常出現短缺的事件，幾次社會(huì )和媒體都給予了極大的關(guān)注。應該說(shuō)，實(shí)施國家基本藥物制度是我們國家深化醫藥衛生體制改革的重要內容。自從2009年啟動(dòng)醫改以來(lái)，基本藥物制度廣泛實(shí)施，對于我們國家的藥品生產(chǎn)供應產(chǎn)生了非常積極的影響。
大家都知道，目前醫藥市場(chǎng)是很大的市場(chǎng)，藥品生產(chǎn)企業(yè)要考慮他們的利潤，怎么樣解決好企業(yè)的訴求、社會(huì )公眾的需求和我們國家基本藥物制度之間的關(guān)系。當出現這些藥物短缺的情況之后，國家衛生計生委積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，來(lái)使這些藥盡快保障生產(chǎn)供應。第二方面，我們要通過(guò)這些事件來(lái)研究長(cháng)效機制，怎么樣避免這樣的事情再次發(fā)生。因為這個(gè)事情不僅僅是這一種藥、兩種藥的問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)機制，就是我們怎么樣保障公眾急需，醫療服務(wù)急需，相對來(lái)說(shuō)價(jià)格又不是很高，這正是我們國家基本藥物政策所追求的目標。
2014-01-07 11:14:45
毛群安:
我能夠給大家提供的信息是，我們國家衛生計生委正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在研究保障這些藥品生產(chǎn)、供應、使用的長(cháng)效政策，這是一個(gè)機制的設置。我們在醫改過(guò)程中遇到的問(wèn)題，只有通過(guò)進(jìn)一步深化改革，才能解決。我也看到有一些媒體在報道類(lèi)似事件的時(shí)候，把這樣的事情和醫改、和基本藥物制度進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，實(shí)際上這是不恰當的。在市場(chǎng)經(jīng)濟的狀況下，怎么樣能夠達成共識，為了公眾利益和社會(huì )利益，我們相關(guān)方面形成一個(gè)合作的機制，在不久以后這個(gè)政策就會(huì )出臺。謝謝。
2014-01-07 11:16:31
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝各位。
2014-01-07 11:21:48
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