香港商報：十二五規劃促地方依中央戰略轉變目標
《香港商報》16日刊出評論說(shuō)，“十二五”規劃涵蓋中國社會(huì )經(jīng)濟的各個(gè)方面。規劃特別要求增加生態(tài)環(huán)保以及社會(huì )民生的指標，以此來(lái)促使地方政府接受科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，依從中央戰略轉變目標。這反映出中國的發(fā)展不單是經(jīng)濟范疇，而是面向社會(huì )各個(gè)方面，背后是綜合和整體性地考慮發(fā)展，著(zhù)重體制、社會(huì )文化資本的作用。
文章摘編如下：
“十二五”規劃代表著(zhù)中國發(fā)展的階段性演化�！笆晃濉币巹濋_(kāi)始改變原來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展模式，在規劃指針?lè )矫嬗兴薷�，增加�?jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量性指針，包括生態(tài)環(huán)保項目。因此，十二五規劃要求增加生態(tài)環(huán)保以及社會(huì )民生的指標，以此來(lái)促使地方政府接受科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，依從中央戰略轉變目標。
突出生態(tài)環(huán)保和民生指標
十二五規劃涵蓋中國社會(huì )經(jīng)濟的各個(gè)方面。但相對于過(guò)往計劃或規劃，最突出的是生態(tài)環(huán)保和民生的指標。
在環(huán)保方面，強制性指標從過(guò)往的兩個(gè)增為六個(gè)。十二五規劃的目的是使居民收入高于、或至少相等于經(jīng)濟增長(cháng)。從政策上轉變?yōu)椴馗挥诿竦拿窀弧?/P>
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為框架
至于產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)作為結構調整的重心。整個(gè)十二五規劃的各個(gè)政策創(chuàng )新和新發(fā)展，實(shí)際上都歸屬于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的框架之內，除了上述如環(huán)保、民生和產(chǎn)業(yè)的重要政策外，還有胡錦濤最近提倡的包容性增長(cháng)，其中便包括收入分配改革，破除城鄉二元體制，從根本上扭轉中國歷史上長(cháng)期的社會(huì )結構矛盾，擴大經(jīng)濟分享的范圍，消弭收入不均問(wèn)題，而且十二五規劃更明確地提出要改變社會(huì )事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面。
從基本公共服務(wù)體系和文化事業(yè)入手，前者的均等化，進(jìn)一步支持包容性的增長(cháng)模式；后者則移風(fēng)易俗，增強民族凝聚力和創(chuàng )造力。這樣的科學(xué)發(fā)展觀(guān)內涵，反映出中國的發(fā)展不單是經(jīng)濟范疇，也因此不能單依靠市場(chǎng)或以效率為尚，而是面向社會(huì )各個(gè)方面，背后是綜合和整體性地考慮發(fā)展，著(zhù)重體制、社會(huì )文化資本的作用。(陳文鴻)
