部分地方熱衷“拆村并居” 陳錫文批后患無(wú)窮
“單純?yōu)榱嗽黾映擎偟慕ㄔO用地指標而到農村去‘拆村并居’，違背了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，后患無(wú)窮�！�10日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)兼辦公室主任陳錫文在談及農村土地制度改革時(shí)作出上述表述。
10日下午，全國政協(xié)十一屆四次會(huì )議第四次全體會(huì )議發(fā)言在人民大會(huì )堂舉行。陳錫文在大會(huì )發(fā)言上談及了農村改革。
陳錫文指出，當前，有一種傾向值得高度重視，由于一些地方片面以城市發(fā)展為中心考慮問(wèn)題，因此出現了在統籌城鄉發(fā)展名義下侵犯農民合法權益、甚至危及農村基本經(jīng)濟社會(huì )制度穩定的現象。
陳錫文說(shuō)，土地制度是農村的基礎制度，要按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進(jìn)一步完善農村土地管理制度。其核心是三個(gè)方面：一是堅持最嚴格的耕地保護制度，二是完善土地承包經(jīng)營(yíng)權的權能，三是實(shí)行最嚴格的節約用地制度。
“但有些地方推進(jìn)此項改革的目的，卻是為了從農村挖取更多的城鎮建設用地，動(dòng)機不純，必然走偏方向�！彼f(shuō)。
陳錫文稱(chēng)，有些地方熱衷于通過(guò)“拆村并居”把農村節約的建設用地用于城鎮建設�！氨砻婵�，似乎沒(méi)有占用耕地，但實(shí)際上卻通過(guò)指標置換的方式大量占用了城市近郊最好的耕地�！�
陳錫文指出，這引出了兩方面的嚴重后果。一是擅自擴大建設用地規模，嚴重干擾了國家的宏觀(guān)調控。二是由于“拆村并居”只是把農村的建設用地指標置換進(jìn)了城，農民仍然被留在鄉村，而過(guò)去利用村邊地頭宅院等可以種菜養雞以貼補家用的條件沒(méi)有了，收入沒(méi)有增長(cháng)支出卻明顯增加。
“同時(shí)，由于原來(lái)的村莊組織結構被打亂，在土地所有權、村民管理等方面也易引發(fā)新的矛盾�！彼f(shuō)。
