全國人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝。中國網(wǎng)記者 姚毅婧 攝
全國人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝對“結構性減稅”提出個(gè)人建議。他表示，結構性減稅要避免“減稅、增費”傾向，更重要的是增加財政支出的透明度。同時(shí)，“要讓納稅人看到買(mǎi)一件商品究竟繳了多少稅”。
結構性減稅實(shí)施效果并不明顯
王明輝代表坦言，距離2008年12月初中央經(jīng)濟工作會(huì )議中明確提出實(shí)行“結構性減稅”，已經(jīng)過(guò)去3年多，可是單從總體數字上看，國家總稅收一直在逐年以?xún)晌粩档姆妊杆僭鲩L(cháng)，結構性減稅實(shí)施效果并不明顯。
王明輝認為，國家在該政策上還缺乏明確的路徑圖、時(shí)間表、具體量化的減稅目標，以及配套的改革措施，再加上各級政府和社會(huì )各界對結構性減稅政策在認識、理解上的不到位和執行中的種種偏差，導致企業(yè)和民眾從直觀(guān)的數據上沒(méi)看到減稅結果，從收入和消費方面也沒(méi)有真切感受到實(shí)際的效果，由此引發(fā)社會(huì )上出現一系列關(guān)于“結構性減稅”變“結構性增稅”，稅負痛苦指數居高不下，“國富民貧”等的眾多片面言論和廣泛質(zhì)疑。
對此，王明輝建議，需要改革以增值稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅為主的設計，轉為直接稅，讓納稅人看到買(mǎi)一件商品究竟繳了多少稅�！叭绱饲皥蟮赖摹z頭稅’，在間接稅制下，很少有人意識到買(mǎi)個(gè)饅頭居然還繳了那么高的稅�！蓖趺鬏x稱(chēng)，直接稅制將繳稅放在明處，民眾自然知道哪些稅是否該減。
避免“減稅、增費” 提高財政支出透明度
王明輝指出，在稅收實(shí)踐中，往往存在減稅的同時(shí)增費的現象，在收費上增加納稅人負擔，使結構性減稅政策的效果大打折扣。稅收收支不透明，將納稅人的錢(qián)花在無(wú)效的投資上、用于龐大的行政開(kāi)支，以及其他可能產(chǎn)生尋租空間的地方等現象比比皆是，有悖稅收“取之于民、用之于民”的基本準則。
王明輝建議，在推行結構性減稅的同時(shí)，還要優(yōu)化財政支出結構，加大財政對民生領(lǐng)域的支出，提高財政支出的效率。目前，我國缺乏有效的政府邊界界定，財政預算缺乏軟約束，財政支出也缺乏有效監督。要增加財政支出的透明度，提高財政支出的效率，將稅收收入真正用在保障民生，支持企業(yè)發(fā)展、百姓福利上，讓企業(yè)和個(gè)人真正享受到減稅的效果，不能減了稅也減公共福利支出。
