臺灣《工商時(shí)報》8日刊文說(shuō)，3月5日溫家寶發(fā)表《政府工作報告》。從《報告》可知，未來(lái)中國大陸的結構轉型將著(zhù)重消費帶動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，例如網(wǎng)絡(luò )、物流、服務(wù)業(yè)、綠能等，這對于美、歐、日、韓等以終端消費品出口為主的國家將帶來(lái)幫助，對臺灣出口大陸產(chǎn)品或大陸臺商，也將是一個(gè)調整發(fā)展的機會(huì )。
文章摘編如下：
3月5日溫家寶在《政府工作報告》(簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)中指出，2012年中國大陸GDP成長(cháng)目標從過(guò)去八年的8%下調至7.5%。細究報告的內涵，成長(cháng)目標值的調降旨在切實(shí)進(jìn)行結構轉型。質(zhì)言之，中國大陸將致力于產(chǎn)業(yè)結構調整、自主創(chuàng )新、節能減排等方面，且保持城鄉居民收入實(shí)際增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步。
有別于2011年將“保持物價(jià)總水平基本穩定”作為政府首要工作，2012年改為“促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”。而《報告》中清楚地指出，擴大內需特別是消費需求是經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)。比對這兩年《報告》內容可發(fā)現，2012年將從過(guò)去兩年的家電下鄉以及舊換新等鼓勵民眾多消費實(shí)體商品等政策，轉為積極引導消費型態(tài)轉型的結構性政策。而這個(gè)結構性轉型包含改變消費者支出能力及意愿、發(fā)展服務(wù)業(yè)及擴大綠能消費等面向。
在改變消費支出能力及意愿方面，將調整收入分配格局，增加中低收入者所得，并擴大消費信貸，藉此提高消費能力；落實(shí)帶薪休假制度，藉此提高消費活動(dòng)。在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，將大力發(fā)展社會(huì )化養老、家政、物業(yè)及醫療保健等業(yè)別，并鼓勵文化、旅游、健身等消費，及積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費。在擴大綠能消費方面，將支持引導環(huán)保建材、節水潔具、節能汽車(chē)等綠色消費。顯見(jiàn)，2012年中國大陸的消費政策將轉為重質(zhì)不重量，特別冀望經(jīng)濟在從過(guò)去過(guò)度依賴(lài)出口轉向消費的過(guò)程中，兼可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的轉型，從過(guò)往太過(guò)向制造業(yè)傾斜轉為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并進(jìn)；經(jīng)濟成長(cháng)的推動(dòng)力量也可以藉由鼓勵消費進(jìn)行結構轉型，提高綠色產(chǎn)業(yè)的比重。
在這次的《報告》中，有關(guān)投資的篇幅明顯不及2011年，顯見(jiàn)投資并不是2012年最主要的政策選項。但《報告》中仍提到2012年要保持投資穩定增長(cháng)，并促進(jìn)投資和消費良性互動(dòng)。從《報告》中不難看出，保持穩定是2012年主要政策思維。而中國大陸之所以調降今年GDP成長(cháng)目標，實(shí)有三點(diǎn)考慮。首先，2012年國際經(jīng)濟成長(cháng)低迷，特別是主要貿易伙伴的歐美經(jīng)濟難見(jiàn)成長(cháng)動(dòng)能，外需對其經(jīng)濟的推動(dòng)力量將不若2011年。在新的國際經(jīng)濟環(huán)境下，中國大陸也冀望透過(guò)結構改革改善其外貿的不平衡問(wèn)題。
其次，過(guò)往在經(jīng)濟低迷時(shí)中國大陸當局往往透過(guò)大力放松信貸以及推動(dòng)財政激勵政策等方式，藉由投資維持經(jīng)濟高速成長(cháng)。目前要為求經(jīng)濟平穩發(fā)展，溫家寶將發(fā)展策略改為較低成長(cháng)、健全結構的模式，此可從《報告》所訂的財政赤字以及貨幣成長(cháng)目標低于2011年，及大力發(fā)展消費、服務(wù)業(yè)以及綠能產(chǎn)業(yè)等看出。
第三，過(guò)往中國大陸認為經(jīng)濟必須高成長(cháng)的主要思考邏輯在于，透過(guò)經(jīng)濟高速成長(cháng)帶動(dòng)城鎮化的發(fā)展，藉此吸納過(guò)剩勞動(dòng)力。但隨著(zhù)一胎化政策推行有年，目前新增的勞動(dòng)力已不若過(guò)往充沛，此從近年沿海地區缺工即可看出，難怪《報告》改以調結構及推動(dòng)區域均衡發(fā)展為主軸。
整體來(lái)看，2011年的“十二五計劃”正式預告未來(lái)五年將是中國大陸經(jīng)濟結構轉型的關(guān)鍵時(shí)期。而從《報告》中也可看出，其將以軟著(zhù)陸的方式作為 2012年的成長(cháng)型態(tài)。也因為中國大陸將要逐漸改變過(guò)往高度依賴(lài)投資與出口的成長(cháng)型態(tài)，意味著(zhù)未來(lái)一段時(shí)間，與投資相關(guān)的原物料需求成長(cháng)將不若先前快速。然而，從《報告》亦可知，未來(lái)中國大陸的結構轉型將著(zhù)重消費帶動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，例如網(wǎng)絡(luò )、物流、服務(wù)業(yè)、綠能等，這對于美、歐、日、韓等以終端消費品出口為主的國家將帶來(lái)幫助，對臺灣出口大陸產(chǎn)品或大陸臺商，也將是一個(gè)調整發(fā)展的機會(huì )。
