改革改到最后,必然會(huì )改到自己頭上。全國政協(xié)委員李君如曾就此話(huà)題多次表達:改革“就是要自己革自己的命”。
3月10日,這位中央黨校原副校長(cháng)指著(zhù)政府工作報告,向中國青年報記者詳解今年改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。說(shuō)到“加快推進(jìn)政府改革”時(shí),他強調:“這無(wú)疑是最重要的部分!
政府自身改革要實(shí)現什么目標?在全國政協(xié)委員張蘊嶺看來(lái),最重要的是,政府要做到合理定位和功能到位。
“合理定位,就是做該做的事情;功能到位,就是把該做的事情做好。做到這些才是好政府!边@位有著(zhù)國際視野的中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員概括道。
為推進(jìn)政府自身改革,各地都作出了探索。海南省推行行政審批“三集中”,廣東省推行大部門(mén)體制改革,浙江省杭州市推行開(kāi)放式?jīng)Q策,山東省青島市推行多樣化“民考官”機制,廣東省深圳市創(chuàng )新社會(huì )組織登記管理體制,四川省遂寧市推行重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制……
推進(jìn)政府改革,核心的抓手之一是深化行政審批制度改革,這已成為今年兩會(huì )上代表委員討論總理報告時(shí)形成的共識。全國人大代表、廣東省省長(cháng)朱小丹多次強調:“行政審批制度改革是排除行政體制改革最大阻力的一個(gè)突破口,我們就是要通過(guò)這項改革,打破已經(jīng)不合時(shí)宜的格局!
減少了行政審批層級、改變了行政審批方式,無(wú)疑也就減少了權力尋租的空間,公眾和市場(chǎng)主體也就無(wú)需擔憂(yōu)“權力的傲慢”。
全國政協(xié)委員、海南三亞泰星實(shí)業(yè)有限公司董事長(cháng)童石軍最能感受到行政審批制度改革所帶來(lái)的好處。他說(shuō),海南省政府政務(wù)服務(wù)中心成立前,所有的行政審批都拿到手,花上三四年的時(shí)間很正常,現在不用到處跑了,時(shí)間還能節省一半。
湖北省黃石市于2009年進(jìn)行“大部制”改革,撤銷(xiāo)了作為政府派出機構的街道辦事處。同時(shí),跟海南類(lèi)似,該市也將分散到各個(gè)部門(mén)的審批職權集中到一個(gè)科室,同時(shí)讓該科室的職能向行政服務(wù)中心轉變,由中心來(lái)全程代辦所有審批服務(wù)事項。
全國人大代表、黃石市委書(shū)記王建鳴說(shuō),黃石的改革,用3句話(huà)表述就是“縱向扁平化、橫向大部制、全局資源整合”,目的是為了壓縮行政審批層級,構建好服務(wù)型政府。
全國政協(xié)委員楊海坤在兩會(huì )期間因呼吁行政管理體制改革而贏(yíng)得過(guò)熱烈掌聲。他告訴記者,行政審批制度改革確為政府改革重中之重,“就應該把政府不該管的、管不好的、管不了的,交給社會(huì )和市場(chǎng)主體來(lái)管,讓政府的職能歸位,管好自己該管的,向服務(wù)型政府轉型”。
深圳市市長(cháng)許勤向記者明確表示,政府改革是深圳綜合配套改革中的重要組成部分,而政府改革的核心,“就是要精簡(jiǎn)機構、轉變職能,更好地服務(wù)各個(gè)社會(huì )主體”。
從去年年底開(kāi)始,深圳已啟動(dòng)第二輪政府規章和相關(guān)行政規定的清理,目的就是為了減少審批制度中不合理的方面,把流程進(jìn)一步優(yōu)化,提高效率,同時(shí)轉移出一批行政職能交給社會(huì )組織去做。
“深圳市在減少行政審批、減會(huì )減文上,最近還會(huì )有一些新的舉措!痹S勤展望改革前景道。