今天，拿到政府工作報告的修改意見(jiàn)，全國人大代表趙林中說(shuō)“自己眼前一亮”。
他注意到，報告有9處重要修改。其中第8處的修改意見(jiàn)是：報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理”一段，在“加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作”一句后面，加上了“健全群眾利益訴求表達機制”。
“健全群眾利益訴求表達機制”這句話(huà)在文件打印時(shí)被加粗加黑。趙林中指著(zhù)這句話(huà)，提高嗓門(mén)對記者說(shuō)“加得好！”
在趙林中看來(lái)，雖然增加的只有12個(gè)字，但說(shuō)明中央政府在做好群眾工作的認識上和代表們有共識，重視和尊重民意。
正如溫家寶總理在解釋這樣的修改原因時(shí)說(shuō)的，健全群眾利益訴求表達機制是為了“充分反映民意，維護群眾合法權益和社會(huì )和諧穩定”。
在過(guò)去幾天的討論中，提起信訪(fǎng)，代表們總是有說(shuō)不完的話(huà)：“為什么信訪(fǎng)、不信法？為什么信上、不信下？”……
全國人大代表、安徽省委政法委常務(wù)副書(shū)記朱勇說(shuō)，修改前的政府工作報告在提到信訪(fǎng)工作時(shí)，只有“加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作”這幾個(gè)字。
討論中，很多代表認為，當前基層社會(huì )矛盾比較復雜，群眾還有許多不滿(mǎn)的情緒，僅僅說(shuō)“改進(jìn)和加強”，力度還不夠，不足以疏導群眾的不滿(mǎn)情緒。有不少代表認為，應該將“健全群眾利益訴求表達機制”寫(xiě)入政府工作報告。
在擔任安徽省委政法委常務(wù)副書(shū)記前，朱勇在安徽省信訪(fǎng)局做了4年局長(cháng)。在他看來(lái)，一些群眾上訪(fǎng)，有的確實(shí)是政府工作沒(méi)做到位，或者是政府也做了工作，但群眾還不滿(mǎn)意，還有困難。群眾的不滿(mǎn)和困難需要有一個(gè)渠道來(lái)疏導、反饋，得有人聽(tīng)他們的不滿(mǎn)和困難，繼續解決群眾的難題。所以要建立一套機制，讓群眾暢通地表達他們利益訴求。
朱勇說(shuō)，代表們的這個(gè)意見(jiàn)被采納，說(shuō)明政府重視自身存在的問(wèn)題，并且承諾要建立解決問(wèn)題的渠道。
趙林中也認為，與修改前只有“改進(jìn)和加強信訪(fǎng)工作”相比，新增加的12個(gè)字預示著(zhù)政府在原有信訪(fǎng)工作的基礎上，還要有新的機制和舉措來(lái)維護群眾的權益。
趙林中說(shuō)，既然政府有決心提出要建立渠道讓群眾表達訴求，那么之前就應該做大量的基礎工作，研究一套行之有效的機制，真正做到老百姓的難處有人聽(tīng)，有人管。
5年來(lái)，趙林中向大會(huì )提交的建議中，總有一條是推廣“楓橋經(jīng)驗”。作為公安部特約監督員，趙林中的一個(gè)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)是浙江省諸暨市的楓橋鎮。從上個(gè)世紀60年代起，楓橋就形成了一套解決群眾矛盾的機制——“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解”。
在趙林中看來(lái)，這套經(jīng)驗至今還在發(fā)揮作用，核心就是基層政府要建立渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、化解群眾矛盾。
此次大會(huì )期間，朱勇專(zhuān)門(mén)提交了一份關(guān)于加強社會(huì )管理的建議，特別提到如何化解群眾的不滿(mǎn)和矛盾。
朱勇建議，司法部、國家信訪(fǎng)局等部門(mén)要推動(dòng)建立健全大調解組織網(wǎng)絡(luò )，整合有關(guān)方面力量，組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調解工作。建立人民調解、行政調解、司法調解相互銜接、協(xié)調配合的工作機制。
朱勇還建議，應該加強行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解工作，推動(dòng)勞資糾紛、交通事故、醫療糾紛、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾化解工作。解決好行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織、調解隊伍、調解平臺建設和經(jīng)費保障等實(shí)際問(wèn)題。防止因決策不當產(chǎn)生社會(huì )矛盾，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
在朱勇看來(lái)，新增加的12個(gè)字意味著(zhù)政府要暢通訴求表達渠道，建立正常的溝通制度和聯(lián)系渠道，及時(shí)了解群眾訴求，防止因投訴無(wú)門(mén)而向社會(huì )轉嫁和宣泄。
全國人大代表、江蘇省鹽城市人大常委會(huì )副主任馬成志說(shuō)，改革進(jìn)入攻堅階段，社會(huì )矛盾比較突出，各級政府也很重視信訪(fǎng)工作。解決群眾的難題，各級政府一定要按法律辦事。雖然中央政府提出健全群眾的利益訴求表達機制，但在實(shí)踐中，各級政府的認識可能還有待逐步提高。
朱勇也認為，各級基層政府要把解決人民的訴求當做大事來(lái)抓。
馬志成說(shuō)，做群眾工作就不能站在群眾的對立面，要換位思考。就像中央一直強調的，“我們發(fā)展一切為了人民，為了人民的一切”。
