房產(chǎn)稅改革全面推開(kāi)“箭在弦上”

　　政府工作報告提出“改革房地產(chǎn)稅收制度”。財政預算報告也指出，要穩步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。各種跡象表明，房產(chǎn)稅改革全面推開(kāi)已“箭在弦上”。

　　個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)自去年初在上海、重慶兩大直轄市啟動(dòng)。歷經(jīng)一年之后，房產(chǎn)稅“實(shí)施效果逐漸顯現”。全國政協(xié)委員劉克崮在調研后表示：“重慶和上海試點(diǎn)運行很好，對促進(jìn)當地合理有效的使用土地，完善地方稅體系意義重大�！�

　　“目前的房?jì)r(jià)是不夠合理，但是光靠行政手段來(lái)調控也不是長(cháng)久之計�！比珖�人大代表、十堰市委書(shū)記陳天會(huì )說(shuō)，“我個(gè)人認為，開(kāi)征房產(chǎn)稅只是時(shí)間問(wèn)題�！�

　　然而，開(kāi)征房產(chǎn)稅除實(shí)施標準、細則等尚存爭議外，個(gè)人住房信息不透明、不聯(lián)網(wǎng)也是目前制約中國房產(chǎn)稅全面推開(kāi)的障礙之一。劉克崮指出，支撐房地產(chǎn)稅改革的重要前提是“公開(kāi)透明的社會(huì )信息”。他認為，目前全國聯(lián)網(wǎng)的住房檔案信息管理系統、個(gè)人收入誠信系統、房地產(chǎn)價(jià)格評估體系等房產(chǎn)稅的征收基礎欠缺，缺乏全國或是地方省市一級的住房信息系統。

　　今年的政府工作報告指出，加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期平穩健康發(fā)展。

　　“加快城鎮住房信息系統”將成為房產(chǎn)稅推開(kāi)掃去障礙的第一步。住房和城鄉建設部日前證實(shí)，今年上半年，40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統將實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實(shí)現全市、全省聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認定標準，提高“非普通住宅”門(mén)檻，使更多普通住房享受到契稅優(yōu)惠。

　　“信息系統的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開(kāi)，而且將推進(jìn)所有稅制改革�！眲⒖酸谋硎�。他還建議，未來(lái)應建立一個(gè)覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數據庫，直接歸國務(wù)院管理，在保證信息安全的基礎上，實(shí)現多部門(mén)信息共享和互通，為財稅改革和提高政府效率奠定基礎。

　　除盡快建立個(gè)人住房信息系統外，加征房產(chǎn)稅會(huì )否增加普通民眾稅負壓力也是開(kāi)征房產(chǎn)稅爭議的主要焦點(diǎn)之一。

　　劉克崮強調，征收房產(chǎn)稅是為配合房地產(chǎn)調控，而非地方財政收入的主要來(lái)源。也不能把調房?jì)r(jià)寄希望于房產(chǎn)稅，而應該看到房產(chǎn)稅所帶來(lái)的財稅機制改革。

　　“不能將房產(chǎn)稅定位到‘抓錢(qián)’上，那樣只會(huì )加重公眾‘稅收焦慮癥’�！必斦�部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希認為，房產(chǎn)稅首先應定位在個(gè)人住房調節稅，房產(chǎn)越多，稅越高。

　　“即便今后房產(chǎn)稅全面開(kāi)征，也不是向每一個(gè)人征收，應對滿(mǎn)足基本居住要求的房產(chǎn)做出充分的扣除�！眲⒖酸慕ㄗh。

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