央行：“松財政、穩貨幣”能兼顧三大調控目標

　　央行調統司司長(cháng)盛松成6日在《金融時(shí)報》撰文指出，搭配使用積極的財政政策和穩健的貨幣政策，能兼顧抑通脹、調結構和穩增長(cháng)三大調控目標。

　　上周召開(kāi)的中央政治局會(huì )議確定我國明年將實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。對此，盛松成表示，這一組合能在較大程度上兼顧總量調控和結構調整，將短期目標（保持物價(jià)基本穩定）和長(cháng)期目標（實(shí)現經(jīng)濟持續平穩發(fā)展）有機結合起來(lái)。

　　他指出，抑通脹、調結構和穩增長(cháng)是對立統一關(guān)系，單純采用某一種政策工具難以同時(shí)兼顧三大目標。他認為，積極的財政政策和穩健的貨幣政策配合的主要著(zhù)力點(diǎn)，應主要加強在抑通脹、調結構、穩外需、防風(fēng)險四個(gè)方面的配合：

　　針對抑通脹，要重點(diǎn)加大對農業(yè)生產(chǎn)的支持力度。督促和支持金融機構加大對三農的信貸支持。支持糧食進(jìn)口企業(yè)擴大糧食進(jìn)口，平抑糧價(jià)。在需求方面，通過(guò)加快社會(huì )保障體系和社會(huì )救助體系建設，提高公眾對通脹的承受力，特別是要完善對中低收入家庭的生活補貼。調整政府支出結構，減少政府投資新開(kāi)工項目，避免投資的過(guò)快增長(cháng)。

　　針對調結構，要通過(guò)結構性加、減稅和限制性金融等政策配合。努力提高消費率。此外，推進(jìn)資源稅收制度改革，研究開(kāi)征環(huán)境稅，完善房地產(chǎn)稅收制度，強化稅收促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護的作用，逐漸降低經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)等。

　　針對穩外需，可以基本保持目前的出口退稅政策，在對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)品逐漸減少出口退稅的同時(shí)，對高技術(shù)產(chǎn)品暫時(shí)保持現行的出口退稅政策。通過(guò)匯率政策和出口退稅政策的配合，達到穩定進(jìn)口商品價(jià)格和穩定出口的目的。

　　針對防風(fēng)險，金融部門(mén)和財政部門(mén)應密切配合，加強政府融資平臺和地方政府債務(wù)管理。嚴格控制新增政府融資平臺貸款，抑制地方政府的投資沖動(dòng)，嚴格控制新開(kāi)工項目。新發(fā)行國債籌集的資金，除滿(mǎn)足惠民政策需要外，應重點(diǎn)保證在建工程的資金需求。（苗燕）