浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)臺資企業(yè)加快轉型升級的意見(jiàn)

　　臺資企業(yè)（指在我省登記注冊的臺灣同胞投資企業(yè)）是我省經(jīng)濟的重要組成部分。為進(jìn)一步適應兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢，按照省委提出的“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”總戰略和“東引臺資”的部署要求，積極應對國際金融危機，幫助我省臺資企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現平穩發(fā)展，促進(jìn)臺資企業(yè)轉型升級，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、鼓勵臺資企業(yè)轉型升級和自主創(chuàng )新

　�。ㄒ唬┘訌娕_資企業(yè)創(chuàng )新能力建設。鼓勵臺資企業(yè)獨立建立或與我省高校、科研院所和企業(yè)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機構，提升技術(shù)研發(fā)能力；支持臺資企業(yè)委托我省高校、科研院所和科技型企業(yè)開(kāi)發(fā)科技項目或共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；在臺資高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)集聚地區，建立浙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

　�。ǘ�）支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時(shí)辦理認定手續，有關(guān)申請程序和認定條件與內資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口臺資企業(yè)可申請其對應的專(zhuān)項資金研發(fā)項目的資助。

　�。ㄈ�）支持引進(jìn)臺灣先進(jìn)適用的農業(yè)技術(shù)。圍繞“臺灣農民創(chuàng )業(yè)園”，支持引進(jìn)臺灣優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)農業(yè)設施設備，促進(jìn)農業(yè)轉型升級；對符合《省財政農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金管理辦法》（浙財農字〔2007〕104號）要求的臺資農業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予申報安排有關(guān)項目。對臺資企業(yè)從臺灣地區引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設備的科技項目，在農業(yè)科技經(jīng)費上給予優(yōu)先扶持。臺資農業(yè)科技型企業(yè)按照《浙江省農業(yè)科技成果轉化資金項目管理暫行辦法》（浙科發(fā)農〔2002〕234號），實(shí)行與內資企業(yè)相同的程序和條件申報項目。

　�。ㄋ模┕膭钆_資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。為支持臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對符合《浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2009〕60號）的項目，可申請專(zhuān)項資金貼息或補助。

　�。ㄎ澹┕膭钆_資企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng )新。鼓勵和支持臺資企業(yè)申請省屬重大專(zhuān)項、省中小企業(yè)創(chuàng )新資金等省級科技計劃項目；臺資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，凡符合《浙江省省級科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法（試行）》（浙財教字〔2007〕224號）相關(guān)要求，實(shí)行與內資企業(yè)相同的程序和條件申請省級科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助或貸款貼息；臺資企業(yè)與國（境）外企業(yè)進(jìn)行合作研究項目和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化項目，凡符合《浙江省國際合作科技項目管理辦法》（浙科外發(fā)〔2008〕49號）相關(guān)要求，實(shí)行與內資企業(yè)相同的程序和條件申報浙江省國際科技合作項目，獲取相關(guān)資金支持；允許臺資企業(yè)申請認定省級高新技術(shù)企業(yè)研究發(fā)展中心，符合條件的推薦認定國家工程技術(shù)研究中心；鼓勵和支持臺資企業(yè)申報科技獎勵，有關(guān)申請程序和條件，與內資企業(yè)相同。

　�。�六）加強對臺資企業(yè)知識產(chǎn)權的政策支持與保護。臺資企業(yè)以我省企業(yè)法人申請的發(fā)明專(zhuān)利，可以申請各級政府部門(mén)的專(zhuān)項補助資金；符合條件的，可以申請各級知識產(chǎn)權示范（試點(diǎn)）企業(yè)認定。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對臺資企業(yè)商標權、專(zhuān)利權、版權、植物新品種、商號等知識產(chǎn)權的保護，積極為臺資企業(yè)提供快捷、便利的知識產(chǎn)權公共服務(wù)。

　�。ㄆ撸┕膭钆_資企業(yè)創(chuàng )立自主品牌。支持和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質(zhì)量獎、中國名牌產(chǎn)品、浙江省著(zhù)名商標、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省知名商號。臺資企業(yè)創(chuàng )立自主品牌，且出口達到一定標準的臺資企業(yè)可申請認定“浙江出口品牌”。

　�。ò耍┘哟髮ε_資企業(yè)節能降耗的支持。為支持臺資企業(yè)節能降耗工作，符合《浙江省節能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟財政專(zhuān)項資金管理辦法》（浙財企字〔2008〕134號）的臺資項目，可申請節能、節水、資源綜合利用、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金的補助或獎勵。

　�。ň牛┕膭钆_資企業(yè)承建基礎設施和重大工程建設。鼓勵和支持具有相應資質(zhì)的臺資企業(yè)拓展大陸市場(chǎng)并參與我省擴大內需的基礎設施和重大工程建設。

　　二、加強對臺資企業(yè)的融資支持

　�。ㄊ�）加大對臺資企業(yè)貸款投放力度。在浙金融機構要積極爭取各自總行對臺資企業(yè)專(zhuān)項融資用于支持我省臺資企業(yè)融資；對有市場(chǎng)、有訂單、信用記錄較好的臺資企業(yè)要合理確定授信品種，增加信貸投放。

　�。ㄊ�一）創(chuàng )新金融抵押擔保方式。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等多元化動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押及多戶(hù)聯(lián)保、個(gè)人無(wú)限責任連帶擔保等新型擔保方式融資產(chǎn)品；利用省中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)融資平臺，通過(guò)“打包貸款、統借統還、抱團增信”的運作機制，為臺資中小企業(yè)提供融資擔保；探索發(fā)行面向臺資中小企業(yè)的集合信托計劃，整合財政、信托、擔保、社會(huì )資金、風(fēng)險投資等資源，緩解中小企業(yè)融資難；支持行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭組織有條件的臺資企業(yè)，共同設立擔保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。

　�。ㄊ�二）鼓勵臺資企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。積極引導我省有條件的臺資企業(yè)在國內A股股票市場(chǎng)上市。相關(guān)部門(mén)要將符合轉型升級要求和上市條件的臺資企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，給予扶持和指導。同時(shí)，積極支持已上市的臺資企業(yè)在符合條件的情況下進(jìn)行再融資。

　　三、積極落實(shí)臺資企業(yè)稅費優(yōu)惠政策

　�。ㄊ�三）對臺資企業(yè)代理報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收政策。臺資企業(yè)從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)，以其向委托人收取的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用扣除稅收政策規定項目金額后的余額，作為計稅營(yíng)業(yè)額申報繳納營(yíng)業(yè)稅。

　�。ㄊ�四）減免部分現代服務(wù)業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據國家有關(guān)稅收政策，臺資企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內符合條件的技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對國家服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%部分按規定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫作品和動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請享受?chē)�家現行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營(yíng)業(yè)稅應稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂(lè )業(yè)外），減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅，對動(dòng)漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅。

　�。ㄊ�五）減免部分臺資企業(yè)設備更新稅收。臺資企業(yè)購進(jìn)的機器設備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額可按規定從增值稅銷(xiāo)項稅額中抵扣，新購置的用于技術(shù)改造的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以按規定享受固定資產(chǎn)加速折舊的稅收優(yōu)惠；臺資企業(yè)購置并實(shí)際使用的符合國家規定目錄的環(huán)保、節能節水和安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備，該專(zhuān)用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅中抵免。

　�。ㄊ�六）鼓勵臺資企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，可以減按90%計入總額；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品凡符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅的通知》（財政〔2008〕156號）要求的，允許享受增值稅優(yōu)惠政策。

　�。ㄊ�七）鼓勵臺資企業(yè)享受環(huán)境保護、節能節水稅收優(yōu)惠。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，按照有關(guān)規定減免所得稅。

　�。ㄊ�八）減征、緩交困難臺資企業(yè)相關(guān)稅費。臺資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難，符合稅收政策規定的，可向主管地方稅務(wù)機關(guān)申請減征或免征。臺資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規定的，可按照有關(guān)規定向主管稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納。

　�。ㄊ�九）減輕臺資企業(yè)社會(huì )保險負擔。2009年按照《關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號）規定，符合條件的臺資企業(yè)在社會(huì )保險費繳納比例實(shí)行臨時(shí)性下浮的基礎上，允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會(huì )保險費。

　　四、支持臺資企業(yè)從事進(jìn)出口貿易

　�。ǘ�十）優(yōu)化臺資企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式，充分利用我省現有開(kāi)放口岸開(kāi)通與臺灣的直航業(yè)務(wù)，支持和幫助臺資企業(yè)充分利用特殊監管區域和海關(guān)政策的各種優(yōu)勢，積極開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�十一）簡(jiǎn)化臺資企業(yè)加工貿易保稅貨物內銷(xiāo)手續。完善加工貿易征稅和審價(jià)作業(yè)，加強對重點(diǎn)涉稅企業(yè)和納稅大戶(hù)辦理內銷(xiāo)征稅手續的指導，優(yōu)先辦理加工貿易內銷(xiāo)征稅手續，便利臺資企業(yè)轉變銷(xiāo)售模式。

　�。ǘ�十二）優(yōu)化臺資企業(yè)貿易收結匯手續。在出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查時(shí)，允許在確已出口但因數據傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結匯后核查。簡(jiǎn)化臺資企業(yè)申請比例結匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間。適當提高來(lái)料加工項下出口可收匯額度核定比例。

　�。ǘ�十三）優(yōu)化臺資企業(yè)出口退稅手續。對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、規模較大的臺資企業(yè)出口產(chǎn)品，逐步實(shí)施“先退稅后核銷(xiāo)”的管理辦法，以減少企業(yè)資金占用，鼓勵臺資企業(yè)經(jīng)批準后外購產(chǎn)品并享受出口退稅。

　�。ǘ�十四）優(yōu)化臺資企業(yè)檢驗檢疫手續。對我省符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先推薦實(shí)施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，并可參照當地檢驗檢疫機構一類(lèi)企業(yè)管理。對我省臺資企業(yè)進(jìn)出口檢驗檢疫按照有關(guān)規定減免費用、簡(jiǎn)化程序。對臺資企業(yè)從事對臺小額貿易根據“同等優(yōu)先、適當放寬、風(fēng)險管理、有序促進(jìn)”方式進(jìn)行檢驗檢疫監管，優(yōu)先受理報檢、檢驗檢疫、代理放行。

　　五、優(yōu)化臺商生產(chǎn)生活環(huán)境

　�。ǘ�十五）改善臺商投資環(huán)境。各級政府有關(guān)部門(mén)都要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng )造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，及時(shí)協(xié)調解決臺資企業(yè)、臺商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中的困難和問(wèn)題。

　�。ǘ�十六）完善臺商維權機制。各級政府都要建立健全臺商權益保障機制，及時(shí)、公正、妥善處理臺商投訴，做好相關(guān)協(xié)調工作。高度重視臺資糾紛處理，切實(shí)維護臺商合法權益。

　�。ǘ�十七）保障臺資企業(yè)用工需求。各級勞動(dòng)人事部門(mén)要根據臺資企業(yè)的用工需求，通過(guò)多種渠道，推薦各類(lèi)人才到臺資企業(yè)就業(yè)，并適時(shí)為臺資企業(yè)舉行專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì )。

　�。ǘ�十八）加強臺資企業(yè)職工技能培訓。支持省內技工院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構與臺資企業(yè)的合作，開(kāi)展多種形式的職工技能培訓，特別是對農民工技術(shù)骨干實(shí)行技能提升培訓，并按規定對其開(kāi)展技能培訓給予適當補助。

　�。ǘ�十九）妥善解決臺商子女在我省就學(xué)問(wèn)題。切實(shí)貫徹教育部和國臺辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學(xué)和幼兒園就讀工作的若干意見(jiàn)》（教港澳臺〔2008〕7號），對臺商子女入學(xué)實(shí)行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學(xué)，適當照顧”的原則，為臺商子女解決在我省入托、入學(xué)的困難。

二○○九年八月六日