公開(kāi)“三公經(jīng)費”，誰(shuí)的麻煩誰(shuí)的義務(wù)

　　從今年3月開(kāi)始，為了申請“三公經(jīng)費”信息公開(kāi)，媒體從業(yè)者廖紅波起訴了多個(gè)鎮政府，幾個(gè)月下來(lái)，有3個(gè)鎮政府較為完整地向他提供了相關(guān)信息，他也輸掉了三場(chǎng)官司。讓他吃驚的是，在起訴之前，對方對他的申請毫不理睬。一名鎮政府官員甚至告訴他“從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)這種事情”，有的鎮政府官員認為他在“給政府找麻煩”（8月26日《中國青年報》）。

　　公民申請鎮政府公開(kāi)“三公經(jīng)費”，卻被認為是“給政府找麻煩”，“如果老百姓都來(lái)問(wèn)東問(wèn)西，政府啥事兒都干不成了�！边@樣的糊涂認識，令人瞠目。那么，理應按照法律法規公開(kāi)“三公經(jīng)費”的鎮政府，為什么會(huì )一口咬定，此舉是在“找麻煩”而非一個(gè)責任政府必須履行的義務(wù)呢？

　　政府的事權并非從天而降，而是經(jīng)由民眾分別讓渡各自的部分個(gè)體權利而實(shí)現的。即權力來(lái)源于人民，政府只是在代表民眾管理社會(huì )公共事務(wù)。也因此，當民眾對于政府用權發(fā)出征詢(xún)乃至質(zhì)疑時(shí)，政府有義務(wù)積極主動(dòng)地回應這種疑問(wèn)，以釋群疑，這本來(lái)就是政府的本分所在，并不應該產(chǎn)生任何不悅。若說(shuō)什么是政府的“正經(jīng)事”，認真回應民眾就是正經(jīng)事。

　　“三公經(jīng)費”當然是政府的公共支出，只不過(guò)，因為這些年來(lái)此類(lèi)“公共支出”的增長(cháng)越來(lái)越快，且公共的成色越來(lái)越可疑，而社會(huì )公眾對此的疑慮也就越來(lái)越濃重。因此，要求公開(kāi)“三公”的呼聲日益高漲。按說(shuō)，這樣的要求一點(diǎn)都不過(guò)分。這是因為，既然事關(guān)公共財政支出，就應該毫無(wú)遮攔地向全社會(huì )公開(kāi)，并接受監督，政府沒(méi)有任何理由拒絕公開(kāi)的申請。

　　此前，中央政府已經(jīng)多次表態(tài)承諾公開(kāi)“三公經(jīng)費”，并為之付出了極大努力，中央部門(mén)的“三公經(jīng)費”公開(kāi)，已經(jīng)成為一種無(wú)須強調的共識。2011年5月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確要求，地方政府應比照中央財政的做法，公開(kāi)“三公經(jīng)費”。即將于今年10月1日起實(shí)施的《機關(guān)事務(wù)管理條例》中也規定，“各級人民政府應當定期公開(kāi)‘三公經(jīng)費’預算、決算情況”。

　　從法律層面講，鎮政府公開(kāi)“三公經(jīng)費”也并非沒(méi)有依據。2009年開(kāi)始施行的《政府信息公開(kāi)條例》第十二條規定，鄉（鎮）人民政府應當公開(kāi)的內容即包括“財政收支、各類(lèi)專(zhuān)項資金的管理和使用情況”，“三公經(jīng)費”雖然比較具體，但同屬“財政收支”，并無(wú)置身事外的借口。更何況，《政府信息公開(kāi)條例》的立法精神即是“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”。

　　其實(shí)，鎮政府官員之所以認為公民申請“三公”公開(kāi)是在“找麻煩”，或許并非是出于對法律、對中央規定的無(wú)知，更不是什么“從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)這種事情”，而根本上是出于對民眾參與公共事務(wù)的一種擔心。擔心如果百姓總是“問(wèn)東問(wèn)西”，會(huì )對官員肆意使用權力形成制約；擔心如果公開(kāi)了“三公經(jīng)費”，可能引發(fā)乃至加劇民眾對于政府官員的不信任、不服從。

　　這種擔心的根源，則是時(shí)下一些鎮政府及其官員在行使權力方面的不規范、缺乏約束，甚至就是濫權營(yíng)私。而恰恰是因為濫權的存在，才需要公開(kāi)的陽(yáng)光照拂那些隱秘的角落，才需要因為公開(kāi)而逐步強化的民眾監督祛除濫權的發(fā)生。事實(shí)上，只有官員時(shí)時(shí)刻刻感覺(jué)到可能會(huì )有“麻煩”，會(huì )有人來(lái)“問(wèn)東問(wèn)西”，政府的行為才有可能在正確的軌道上不偏離。