實(shí)錄：十一屆全國人大五次會(huì )議第四次全體會(huì )議

　　中國臺灣網(wǎng)3月11日北京消息  3月11日（星期日）下午3時(shí)，第十一屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議，聽(tīng)取最高人民法院院長(cháng)王勝俊作最高人民法院工作報告；聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明作最高人民檢察院工作報告。以下是文字實(shí)錄：

　　[全國人大副委員長(cháng) 嚴雋琪]:各位代表，今天下午的全體會(huì )議應出席代表2978人，出席2778人，缺席200人，出席人數符合法定人數，現在開(kāi)會(huì )。今天的全體會(huì )議有兩項議程�，F在進(jìn)行第一項議程：請最高人民法院院長(cháng)王勝俊同志作最高人民法院工作報告。[15:02]

　　[最高人民法院院長(cháng) 王勝俊]:各位代表：現在，我代表最高人民法院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。[15:02]

　　[王勝俊]:2011年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人民代表大會(huì )及其常委會(huì )有力監督下，認真貫徹十一屆全國人大四次會(huì )議決議，適應中國特色社會(huì )主義法律體系形成后的新要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作，監督指導地方各級法院依法履職、公正司法，著(zhù)力提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，各項工作取得新進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展與社會(huì )和諧穩定做出了積極努力。[15:03]

　　[王勝俊]:去年，最高人民法院受理案件11867件，同比下降1.8 %；審結10515件，審限內結案率為95％。地方各級法院受理案件1220.4萬(wàn)件，同比上升4.4 %，審、執結1147.9萬(wàn)件，審限內結案率為99%，結案標的額1.7萬(wàn)億元。[15:04]

　　[王勝俊]:一、加強刑事審判工作，全力維護國家安全和社會(huì )穩定[15:04]

　　[王勝俊]:刑事審判擔負著(zhù)懲罰犯罪、保障人權、維護穩定的重要職能。各級法院共審結一審刑事案件84萬(wàn)件，判處罪犯105.1 萬(wàn)人，同比分別上升7.7％和4.4％。最高人民法院及時(shí)出臺司法解釋?zhuān)�指導各級法院準確適用刑法修正案（八）；會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定關(guān)于審理走私、詐騙、非法吸收公眾存款等案件的司法解釋?zhuān)�就相關(guān)犯罪的法律適用問(wèn)題作出明確規定。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持實(shí)事求是、區別對待，寬嚴依法、寬嚴適度。加強對重大案件審判工作的監督指導，確保定性準確、量刑適當。[15:05]

　　[王勝俊]:依法行使死刑核準權，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。各級法院依法懲處危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪，審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會(huì )性質(zhì)組織、拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件6.9萬(wàn)件，判處罪犯10.5萬(wàn)人；加大對危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度，審結涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人；加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作，審結重大責任事故犯罪案件1400件，判處罪犯1876人。[15:06]

　　[王勝俊]:審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬(wàn)件，判處罪犯2.9萬(wàn)人，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開(kāi)展。積極參與社會(huì )管理綜合治理，大力推進(jìn)未成年人犯罪案件審判工作，加強刑事附帶民事訴訟調解、自訴案件和解以及刑事被害人救助工作，嚴格減刑、假釋條件及辦理程序，完善審判工作與社區矯正銜接機制，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出加強和改進(jìn)工作的司法建議，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。[15:07]

　　[王勝俊]:二、加強民事審判工作，切實(shí)保障人民群眾合法權益[15:07]

　　[王勝俊]:民事審判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各級法院共審結一審民事案件488.7萬(wàn)件，同比上升10％。最高人民法院通過(guò)制定司法解釋和指導性意見(jiàn)，全面加強對地方法院民事審判工作的監督指導，重點(diǎn)就依法妥善審理民間借貸、拖欠農民工工資等案件提出要求。各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、房屋買(mǎi)賣(mài)、醫療糾紛、勞動(dòng)爭議、土地承包、消費者權益保護等與群眾利益密切相關(guān)的案件313.9萬(wàn)件，依法保護各方當事人特別是婦女、兒童，老年人、殘疾人、農民工的合法權益。[15:08]

　　[王勝俊]:依法審理涉軍案件，切實(shí)維護國防利益和軍人軍屬合法權益。著(zhù)眼于妥善化解矛盾，堅持“調解優(yōu)先、調判結合”原則，規范調解行為，提高調解質(zhì)量，一審民事案件調解與撤訴結案率為67.3％。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動(dòng)完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系，加強人民調解協(xié)議司法確認工作，支持調解組織、仲裁機構、行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮作用，共同化解社會(huì )矛盾。[15:09]

　　[王勝俊]:三、加強商事審判工作，依法促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展[15:10]

　　[王勝俊]:商事審判對于調節經(jīng)濟關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。各級法院共審結一審商事案件167.2萬(wàn)件，與上年基本持平。最高人民法院出臺為防范化解金融風(fēng)險、推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的意見(jiàn)，各級法院審結金融糾紛案件59.3萬(wàn)件，切實(shí)維護國家金融安全和金融秩序。制定適用公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等司法解釋?zhuān)�及時(shí)解決公司資本維持、股東資格認定等疑難問(wèn)題，各級法院審結企業(yè)破產(chǎn)案件2531件，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，保護債權人和破產(chǎn)企業(yè)職工合法權益。[15:10]

　　[王勝俊]:注重維護市場(chǎng)交易秩序，保護誠實(shí)守信，制裁違約欺詐，各級法院審結買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件52.6萬(wàn)件。高度重視小型微型企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的涉訴案件，盡可能采取調解、協(xié)調、和解方式化解糾紛，在切實(shí)保障當事人合法權益的同時(shí)，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、發(fā)展生產(chǎn)。加強涉外商事和海事海商審判，制定審理船舶油污損害賠償、海上貨運代理糾紛等案件的司法解釋?zhuān)�完善相關(guān)案件審理規則。各級法院審結涉外商事和海事海商案件2.2萬(wàn)件，通過(guò)準確適用法律、國際公約和國際商業(yè)慣例，妥善化解外經(jīng)貿糾紛，平等保護中外當事人合法權益，促進(jìn)對外開(kāi)放和海洋經(jīng)濟健康發(fā)展。[15:12]

　　[王勝俊]:高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結相關(guān)案件1.5萬(wàn)件；加強司法互助，相互委托送達司法文書(shū)、協(xié)助調查取證6325件。創(chuàng )新交流合作機制，舉辦“首屆海峽兩岸暨香港澳門(mén)司法高層論壇”，各級法院共有391人次赴港澳臺開(kāi)展司法交流，接待港澳臺法律界人士538人次。通過(guò)加強了解，相互借鑒，提升了為改革發(fā)展服務(wù)的水平。[15:13]

　　[王勝俊]:四、加強知識產(chǎn)權審判工作，依法促進(jìn)創(chuàng )新型國家建設[15:13]

　　[王勝俊]:知識產(chǎn)權審判對于保障文化發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要作用。各級法院共審結一審知識產(chǎn)權案件6.6萬(wàn)件，同比上升37.7％。最高人民法院制定為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)的意見(jiàn)，出臺加強文化創(chuàng )造者權益保護和科技成果保護等30項措施，指導各級法院加大知識產(chǎn)權司法保護力度。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項活動(dòng)，最高人民法院對44件情節嚴重、影響惡劣的侵犯著(zhù)作權案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。[15:14]

　　[王勝俊]:完善專(zhuān)利授權確權案件審判標準，加大馳名商標保護力度，遏制惡意搶注商標、“傍名牌”等行為。依法審理涉及工業(yè)設計、網(wǎng)絡(luò )作品、民間文學(xué)藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等新類(lèi)型著(zhù)作權案件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)健康發(fā)展。依法審理不正當競爭案件，制裁壟斷行為，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。加強知識產(chǎn)權司法宣傳，開(kāi)展“4?26”世界知識產(chǎn)權日宣傳周活動(dòng)，發(fā)布中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況白皮書(shū)、年度報告和典型案例，樹(shù)立我國保護知識產(chǎn)權的良好形象。[15:15]

　　[王勝俊]:五、加強行政審判和國家賠償工作，依法維護社會(huì )管理秩序[15:15]

　　[王勝俊]:妥善化解行政爭議，是促進(jìn)依法行政、保護行政相對人合法權益的必然要求。各級法院共審結一審行政案件13.6萬(wàn)件，同比上升5.1%。最高人民法院制定審理政府信息公開(kāi)、農村集體土地等行政案件司法解釋?zhuān)�就案件受理范圍、舉證責任及合法性審查標準等問(wèn)題作出明確規定。積極探索行政爭議實(shí)質(zhì)性解決新途徑，健全當事人訴權保護、非訴案件審查等長(cháng)效機制，提高行政案件當事人服判息訴率。[15:16]

　　[王勝俊]:加強行政案件協(xié)調和解工作，統籌兼顧保障當事人合法權益與監督支持行政機關(guān)依法行政，對涉及土地征收、企業(yè)改制、社會(huì )保障等案件，努力通過(guò)協(xié)調和解方式化解矛盾。各級法院一審行政案件中和解撤訴的6.5萬(wàn)件，占48％。認真研究國家賠償法修改實(shí)施后遇到的新問(wèn)題，及時(shí)出臺司法解釋?zhuān)�健全國家賠償案件審判機制。各級法院共審結國家賠償案件2035件，決定賠償金額5019萬(wàn)元。[15:17]

　　[王勝俊]:六、加強執行工作，努力實(shí)現當事人合法權益[15:18]

　　[王勝俊]:執行工作擔負著(zhù)實(shí)現當事人勝訴權益的重要職責，一直為社會(huì )廣泛關(guān)注。各級法院注重督促當事人主動(dòng)履行義務(wù)，同時(shí)加強強制執行工作，共受理執行案件255.7萬(wàn)件，執結239.4萬(wàn)件，同比分別下降5.5％和4.6％。加強執行工作規范化建設，最高人民法院制定關(guān)于執行權合理配置和科學(xué)運行、委托執行以及委托評估、拍賣(mài)等工作的規定，強化對執行權的監督。深入開(kāi)展反規避執行活動(dòng)，推行財產(chǎn)申報調查、防止惡意訴訟、限制高消費等24項具體措施，構筑多層次懲戒機制，進(jìn)一步破解執行難題。[15:19]

　　[王勝俊]:繼續開(kāi)展爭創(chuàng )“無(wú)執行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和清理委托執行積案活動(dòng)，完善執行聯(lián)動(dòng)威懾機制，探索建立執行財產(chǎn)調查網(wǎng)絡(luò )系統，推動(dòng)社會(huì )征信體系建設。去年，各級法院執行標的到位率為76.3% ，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。認真做好《國有土地上房屋征收與補償條例》實(shí)施后的司法應對工作，指導各級法院依法審查征收補償行為合法性，加大執行力度，努力保障公共利益和公民、法人及其他組織合法權益。[15:19]

　　[王勝俊]:七、加強立案信訪(fǎng)和審判監督工作，切實(shí)解決人民群眾合法訴求[15:20]

　　[王勝俊]:立案工作是保護當事人訴權的重要環(huán)節。最高人民法院高度重視立案信訪(fǎng)窗口建設，全面推行訴訟引導、立案審查、咨詢(xún)解答、訴前調解等“一站式”便民服務(wù)，全國有90％以上的法院建成立案信訪(fǎng)大廳；加大司法救助力度，為確有困難的當事人減免訴訟費9940萬(wàn)元。涉訴信訪(fǎng)工作是聽(tīng)取當事人意見(jiàn)建議、解決群眾反映問(wèn)題的重要渠道。[15:21]

　　[王勝俊]:最高人民法院監督指導各級法院強化群眾觀(guān)念、加強源頭治理、建立長(cháng)效機制、堅持重心下移，大力推行涉訴信訪(fǎng)評估預防、約期接談、責任通報、多元化解、案件終結“五項制度”；推進(jìn)“訴訪(fǎng)分離”工作，暢通權利救濟渠道；深入開(kāi)展涉訴信訪(fǎng)積案清理工作，派出由院領(lǐng)導帶隊的檢查組到17個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）帶案下訪(fǎng)、督導檢查。各級法院共接待群眾信訪(fǎng)79萬(wàn)人（件）次，同比下降25. 9％。[15:21]

　　[王勝俊]:審判監督工作是人民法院加強內部監督的重要途徑。最高人民法院建立發(fā)回重審、指令再審案件信息反饋機制，規范民事再審審查工作，完善審判監督工作評價(jià)體系，指導各級法院提升一審、二審案件審判質(zhì)量。各級法院審結申訴和申請再審案件10.4萬(wàn)件，同比下降14.4 %；依法提起再審4.2萬(wàn)件，同比下降7.3 %；對原判確有錯誤的案件或因其他法定事由改判1.1萬(wàn)件，占當年生效裁判的0.14％。[15:23]

　　[王勝俊]:八、加強司法改革，努力實(shí)現司法公正[15:23]

　　[王勝俊]:堅定不移地推進(jìn)司法改革，是做好人民法院工作的不竭動(dòng)力。去年，人民法院繼續貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的決策部署，其中由最高人民法院牽頭的12項重點(diǎn)任務(wù)已基本完成，“三五”改革綱要確定的優(yōu)化職權配置、落實(shí)寬嚴相濟刑事政策、加強隊伍建設、加強經(jīng)費保障、健全司法為民工作機制等五個(gè)方面改革都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。[15:25]

　　[王勝俊]:各級法院著(zhù)力深化司法公開(kāi)，完善裁判文書(shū)上網(wǎng)、案件信息查詢(xún)等制度，充分發(fā)揮“司法公開(kāi)示范法院”的作用，繼續開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”等活動(dòng)，拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。推進(jìn)司法民主，增加選任人民陪審員，總數達到8.3萬(wàn)人；擴大陪審員參審范圍，全年參審案件111. 6萬(wàn)件，占一審普通程序案件的46.5％。深化審判方式改革，開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作；全面推進(jìn)量刑規范化改革，規范量刑程序，完善量刑方法，促進(jìn)量刑公正。[15:26]

　　[王勝俊]:積極參與刑事訴訟法、民事訴訟法修訂工作，及時(shí)向立法機關(guān)提出建議。深化審判管理改革，加強案件質(zhì)量評查，完善司法過(guò)錯責任追究機制，推動(dòng)各級法院建立健全科學(xué)有效的審判管理體系，促進(jìn)審判質(zhì)量穩步提升；發(fā)布第一批指導性案例，指導各級法院妥善審理類(lèi)似案件，統一裁判標準。去年，各類(lèi)案件一審后當事人服判息訴率為90.61%，二審后達到98.99％。[15:26]

　　[王勝俊]:九、加強隊伍建設，不斷提高法院隊伍整體素質(zhì)[15:27]

　　[王勝俊]:建設高素質(zhì)法院隊伍，是做好人民法院工作的關(guān)鍵。最高人民法院指導各級法院大力加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系和社會(huì )主義法治理念教育，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)和“發(fā)揚傳統、堅定信念、執法為民”以及“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，確保法院隊伍始終堅持正確的政治方向和執法為民的根本宗旨。[15:28]

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