【公報摘錄】
●必須切實(shí)轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀(guān)調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學(xué)管理水平。
●必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
財稅改革
明確事權 改革稅制
中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)教授劉劍文：此次全會(huì )將財稅問(wèn)題單獨放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過(guò)去歷屆全會(huì )。
從中可以看出幾個(gè)亮點(diǎn)。其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來(lái)考量，是一個(gè)新提法。
其二，公報提到了要建立科學(xué)的財稅體制。什么叫科學(xué)的？這一方面要反映中國實(shí)際情況；一方面還要反映國際通行做法。
其三，提到了建立現代財政制度，權力和責任要進(jìn)行明確，并要有法制保障。
其四，全會(huì )講到要做到事權與支出責任相適應。當前不少事權集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉一體化改革等任務(wù)繁重。但同時(shí)卻沒(méi)有相匹配的財權，一些基層政府甚至絕大多數財力都是靠轉移支付。為此，現在就是要厘清事權和財權，做到有事做就有錢(qián)來(lái)保障。
公報是宏觀(guān)的綱領(lǐng)性的，后續肯定會(huì )有系列政策出臺。要做到事權與支出責任適應，勢必涉及稅改。當前，包括營(yíng)改增政策的完善；房產(chǎn)稅如何擴圍；遺產(chǎn)稅和資源稅何時(shí)、如何開(kāi)征；個(gè)人所得稅如何修改，這些都還需要下一步予以明確。但總的來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現財權部分下放，事權部分上移，達到一定的平衡。
職能轉變
建設服務(wù)型政府
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也就是行政體制改革要解決的問(wèn)題。
今年3月新一屆政府履新以來(lái)，做的第一件大事就是通過(guò)行政審批制度改革，撬動(dòng)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項行政審批事項。
在行政審批權下放的同時(shí)，政府監管、社會(huì )組織如何“配套”，才能規避“一收就死、一放就亂”困局，達到行政體制改革的理想狀態(tài)——政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)？
遲福林說(shuō)，三中全會(huì )公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現代市場(chǎng)體系的同時(shí)，建設法治政府和服務(wù)型政府，特別強調要加快轉變政府職能，而且提出科學(xué)的宏觀(guān)調控和有效的政府治理，而宏觀(guān)調控和政府治理，都是市場(chǎng)體系的兩個(gè)最重要的“支點(diǎn)”。
本版采寫(xiě)/新京報記者 蔣彥鑫 王姝
