奮力鑄就大國民生改善新篇章 十八大以來(lái)民生保障啟示

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標�！�

　　黨的十八屆一中全會(huì )后的中外記者招待會(huì )上，習近平總書(shū)記用深情的話(huà)語(yǔ)展現了新一屆黨中央的民生情懷。

　　“民為邦本，本固邦寧”。民生一直是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，在整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央始終注重民生、保障民生，奮力鑄就大國民生改善新篇章。

　　“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊”

　　“扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準，要找準‘窮根’、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上�！�

　　猴年春節，記者來(lái)到河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮駱駝灣村村民唐榮斌家。阜平縣是全國重點(diǎn)貧困縣，駱駝灣村是特困村。2012年年底，習近平總書(shū)記走進(jìn)太行山深處，逐一到唐榮斌家、唐宗秀等困難群眾家看望，盤(pán)腿坐在炕上，同鄉親手拉手，詳細詢(xún)問(wèn)家里情況。

　　如今，唐榮斌家的土坯磚房已經(jīng)翻修一新，還新建了廚房和帶洗浴的衛生間。翻修材料取之于本土，原汁原味地保留了當地特色。正是享受了政府危舊房改造政策的福利，駱駝灣村低矮破舊的房子得以修繕。

　　“這在過(guò)去想都不敢想，我們真是托共產(chǎn)黨的福！”唐榮斌邊擦窗戶(hù)邊說(shuō)。

　　3年來(lái)，除了為特殊困難群眾提供資金支持，阜平縣為摘掉貧困帽子進(jìn)行了不少?lài)L試。去年，經(jīng)中國保監會(huì )批準，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司根據阜平縣特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)設立肉牛、肉羊、核桃、大棗成本價(jià)格保險，針對市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失，為農民持續增收兜起一張網(wǎng)，兜住農民種植、養殖的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”……

　　習近平總書(shū)記的一系列指示，充分體現了把13億多人全部帶入全面小康的堅定決心。他多次強調，全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村、特別是在貧困地區。沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有小康社會(huì )的全面建成。

　　“只要有信心，黃土變成金”。從2011年到2014年，我國農村貧困人口從1.22億人減少到7017萬(wàn)人，累計減貧5221萬(wàn)人，相當于一個(gè)中等國家的人口總量。

　　2015年歲末，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》正式發(fā)布。明確到2020年7000萬(wàn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責任書(shū)，立下“軍令狀”。中國吹響了向貧困發(fā)動(dòng)總攻的“沖鋒號”。

　　明確靶向才能對癥下藥。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為，我國貧困人口致貧原因不盡相同，中央確定扶貧開(kāi)發(fā)要按照“分類(lèi)施策”的原則，不能眉毛胡子一把抓，必須根據實(shí)際情況，瞄準“窮根”精準施策。

　　“要實(shí)施精準扶貧、精準脫貧。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。這就是中央確定的今后五年7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧的方向�！眹鴦�(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)。

　　“織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)”

　　“特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿(mǎn)足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)�！�2016年新年伊始，習近平總書(shū)記在重慶調研時(shí)再次強調。

　　“門(mén)診報銷(xiāo)50％，住院報銷(xiāo)70％，只要拿著(zhù)社會(huì )保障卡刷一刷，繳費、結算都辦妥了！”春節前，剛從浙江麗水市中心醫院出院的遂昌縣大柘鎮車(chē)前村村民曾仙媛顯得很輕松，“這下，農村人和城里人的報銷(xiāo)待遇都一樣了，方便又實(shí)惠�！�

　　曾仙媛切身感受到的變化，就是城鎮居民醫保和新農合保險并軌的成果。今年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見(jiàn)》，提出到今年6月底之前，要建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

　　就業(yè)、醫療、養老、低保等，是人民群眾生活的基本保障。為此中央提出，社會(huì )政策要托底，就是要守住民生底線(xiàn)。要更好發(fā)揮社會(huì )保障的社會(huì )穩定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

　　——對于1800萬(wàn)左右的城鎮低保人口而言，要通過(guò)完善各項保障制度來(lái)保障基本生活；

　　——對1.3億多65歲以上的老年人，要增加養老服務(wù)供給、增強醫療服務(wù)的便利性；

　　——對2億多在城鎮務(wù)工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務(wù)；

　　——對上千萬(wàn)在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；

　　——對900多萬(wàn)城鎮登記失業(yè)人員，要讓他們有一門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，實(shí)現穩定就業(yè)和穩定收入……

　　“我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題�！痹邳h的十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調指出。

　　三年多來(lái)，即使在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我國民生保障力度不減反增。城鄉居民養老、醫療、低保等保障水平不斷提高，一張�；�本、兜底線(xiàn)、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢：

　　2015年，我國城鎮新增就業(yè)1312萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)�；職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保人數超過(guò)13億，參保覆蓋率穩定在95％以上；基本養老保險參保人數超過(guò)8.42億人；2014年、2015年培訓農民工均超過(guò)2000萬(wàn)人。前不久，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)》正式發(fā)布……

　　“十八大以來(lái)，黨中央始終堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，筑牢民生底線(xiàn)，持續推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，廣大人民群眾反映強烈的一系列問(wèn)題不斷得到解決�！敝醒朦h校國際戰略研究所副所長(cháng)周天勇說(shuō)。