【治國理政新實(shí)踐·浙江篇】探索構建新型政商關(guān)系一年浙江打造民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展標桿

　　在全面深化改革的大棋局中，政商關(guān)系的構建無(wú)疑是關(guān)鍵而復雜的一步。2016年3月4日，習近平總書(shū)記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調，毫不動(dòng)搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。習總書(shū)記的講話(huà)，在政商兩界引起強烈反響。

　　作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，浙江如何探索構建新型政商關(guān)系，格外引人關(guān)注。親不逾矩、清不遠疏——這一年來(lái)，浙江立足自身實(shí)際，針對現實(shí)問(wèn)題出臺相應舉措，積極探索構建既“親”且“清”的新型政商關(guān)系，努力打造民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的標桿省份，以實(shí)際行動(dòng)和發(fā)展實(shí)績(jì)交出了一份讓人印象深刻的浙江答卷。

　　親則兩利

　　優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)更有獲得感

　　半小時(shí)!從踏入臺州市行政審批中心大門(mén)，到辦完整套辦事流程，只用了這么點(diǎn)時(shí)間。方遠建設集團房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工作人員項高法看了看手表，有些詫異。

　　他原以為，辦理一個(gè)房產(chǎn)項目的質(zhì)量安全監督手續至少要跑兩趟，誰(shuí)知道當場(chǎng)就能快速辦結。這背后，是當地政府自加壓力，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的努力。

　　2月10日，臺州市在全省各設區市中率先公布2491項群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項清單。同月，省政府落實(shí)今年政府工作報告中提出的要求，印發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，倒逼各級政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)。越來(lái)越多相關(guān)改革落地的喜訊，從各市縣漸次傳來(lái)。

　　這是浙江各級各部門(mén)強化服務(wù)意識、努力為民營(yíng)企業(yè)破解難題的又一實(shí)招，也是這一年來(lái)浙江努力構建“親”“清”政商關(guān)系的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　如何以實(shí)際行動(dòng)詮釋“親”?我省各級黨員干部無(wú)不認同，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，當好親商、安商、富商的“店小二”。

　　“企業(yè)找政府辦事會(huì )不會(huì )很難?”這曾是萬(wàn)安集團總裁陳江的憂(yōu)慮。但很快，企業(yè)所在地——諸暨店口鎮鄉鎮干部的“店小二”式服務(wù)，讓他放了心。167家規模以上企業(yè)，家家配齊聯(lián)企干部，隨時(shí)回應、解決問(wèn)題；此外，店口鎮還打造企業(yè)信息實(shí)時(shí)監測系統，通過(guò)產(chǎn)值、稅收等數據分析，為企業(yè)發(fā)展提供更精準的服務(wù)。

　　為了讓民營(yíng)企業(yè)擁有更實(shí)實(shí)在在的獲得感，我省一再強化制度保障，2016年以來(lái)先后出臺《關(guān)于落實(shí)“五個(gè)著(zhù)力”推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟新發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及關(guān)于供給側結構性改革、征稅改革、提供司法保障、商會(huì )人民調解工作等一系列10多項政策，為企業(yè)降低成本超過(guò)1000億元。

　　清則相安

　　確立尺度，雙方交往均可循

　　在全面從嚴治黨的要求下，如何正確處理黨委、政府與企業(yè)的關(guān)系?浙江著(zhù)眼一個(gè)“親”字密切政商關(guān)系，另一個(gè)“清”字規范政商關(guān)系。

　　一年來(lái)，我省各地紛紛出臺“負面清單”，細化政商交往正當行為，厘定“為”與“不為”的界限。

　　“不得隨意約見(jiàn)企業(yè)法定代表人，不得接受企業(yè)宴請，不得在企業(yè)就餐，不得接受企業(yè)饋贈，不得向企業(yè)推銷(xiāo)物品，不得借機謀取個(gè)人利益，不得向企業(yè)報銷(xiāo)應由單位或個(gè)人支付的費用”，這是江山市為涉企行政檢查立下的鐵規。

　　麗水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區則出臺干部服務(wù)企業(yè)、廉潔從政“十項規定”，強調“收受企業(yè)紅包、禮金、禮品、消費卡、有價(jià)證券等財物”“接受企業(yè)邀請，違反規定出入私人會(huì )所或者接受旅游、健身、娛樂(lè )等由企業(yè)消費買(mǎi)單的活動(dòng)安排”等，都在嚴禁之列。

　　不止于此，省級層面更是積極謀劃。2016年下半年，省委統戰部等15家相關(guān)部門(mén)共同參與，在充分協(xié)商、反復征求企業(yè)家和各部門(mén)及上級有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)后，制定出臺《關(guān)于構建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為政商交往進(jìn)一步明確了準則和尺度。

　　針對此前政商關(guān)系中被廣泛詬病的問(wèn)題，《意見(jiàn)》對規范領(lǐng)導干部行為提出“8個(gè)嚴禁”，包括嚴禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐；嚴禁吃拿卡要、以權謀私；嚴禁對企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴禁干預和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；嚴禁收受企業(yè)禮品、禮金、消費卡，參加宴請或旅游、健身、娛樂(lè )活動(dòng)等；嚴禁違反規定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司(企業(yè))的股份、證券等；嚴禁未經(jīng)批準參加企業(yè)各類(lèi)慶典活動(dòng)；嚴禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益等。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還吸納浙商總會(huì )2016年年初提出的新商規，提出非公企業(yè)及其負責人在與領(lǐng)導干部交往中，應堅持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不踩紅線(xiàn)“五不為”，使得雙方交往均有章可循。

　　在浙江杭寶集團總裁章國恩看來(lái)，這份《意見(jiàn)》不僅倡導領(lǐng)導干部要堅持親商、安商、富商，讓非公經(jīng)濟人士對未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心，同時(shí)也為非公經(jīng)濟人士如何與干部正確交往給出了清晰指引。

　　澎湃動(dòng)力

　　帶動(dòng)回歸，廣泛凝聚浙商力量

　　強調有所不為，浙江同樣鼓勵黨員干部干事?lián)�當�?/p>

　　為進(jìn)一步暢通政企互動(dòng)渠道，浙江探索建立省、市、縣各級黨政領(lǐng)導與企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)系機制，規定各級黨政主要領(lǐng)導每年舉行企業(yè)家座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)建議不少于兩次，認真研究解決非公經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題。還下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng )新容錯免責機制的若干意見(jiàn)》，鼓勵干部大膽探索、改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)、服務(wù)企業(yè)。

　　“親”在行動(dòng)上、“清”在骨子里的風(fēng)氣在浙江逐步形成。一年來(lái)，在省委、省政府的統一指揮下，我省各有關(guān)部門(mén)赴北京、廣州、深圳、香港等地與浙商密切聯(lián)絡(luò )、爭取人心，引進(jìn)并促成一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規模大、具有廣闊發(fā)展前景的浙商回歸項目落地。浙商力量廣泛凝聚，浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的磅礴動(dòng)力得到極大激發(fā)。

　　2016年7月，以“加強京浙兩地合作、拓展浙商發(fā)展空間”為主題的2016年“浙商回歸”北京專(zhuān)題活動(dòng)舉行，多位省領(lǐng)導出席活動(dòng)�；顒�(dòng)現場(chǎng)，30個(gè)浙商回歸重大項目簽約儀式同期舉行，簽約項目平均投資12.27億元，總投資368.1億元，其中，20億元以上項目7個(gè)，項目來(lái)源地涵蓋京津冀三省市，落地范圍覆蓋我省11個(gè)市，充分展現京津冀浙商回歸發(fā)展、報效家鄉的巨大熱情和潛能。

　　近4個(gè)月的緊張籌備后，世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會(huì )成立30周年大會(huì )舉行，省委、省政府領(lǐng)導出席活動(dòng)。會(huì )上，上海市浙江商會(huì )與浙江省有關(guān)部門(mén)簽署了《上海浙江商會(huì )實(shí)施“浙商回歸”兩千億投資計劃備忘錄》，承諾在5年內積極組織實(shí)施浙商回歸工程，落實(shí)項目回歸投資到位資金2000億元。

　　“藍美莊園的落地速度快得讓我不敢想象�！痹谂_州黃巖區，浙商回歸項目“藍美莊園”總經(jīng)理張聰說(shuō)，選擇回鄉創(chuàng )業(yè)，與家鄉高效、清朗的政務(wù)環(huán)境密不可分。

　　放眼浙江，隨著(zhù)政商“親”“清”互動(dòng)的良好氛圍逐漸形成并深入人心，我省政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)更加清朗，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家相信，非公經(jīng)濟發(fā)展的明媚春天將更加絢麗。