首屆兩岸和平論壇紀要

　　由全國臺灣研究會(huì )、臺灣二十一世紀基金會(huì )等14家兩岸民間團體和學(xué)術(shù)機構共同舉辦的首屆兩岸和平論壇12日下午在上海閉幕。（中國臺灣網(wǎng) 田云鵬 攝）

　　中國臺灣網(wǎng)10月12日上海消息　由全國臺灣研究會(huì )、臺灣二十一世紀基金會(huì )等14家兩岸民間團體和學(xué)術(shù)機構共同舉辦的首屆兩岸和平論壇12日下午在上海閉幕，并發(fā)表《首屆兩岸和平論壇紀要》。全文如下：

　　“兩岸和平、共同發(fā)展”是兩岸人民追求富強、發(fā)展民主、促進(jìn)文明、創(chuàng )造和諧與實(shí)現夢(mèng)想的共同價(jià)值與信念，是以交流促進(jìn)理解、以互信化解敵意的必由之途，也是當前及未來(lái)推進(jìn)平等協(xié)商、加強制度建設、增進(jìn)兩岸人民福祉的重要基石。

　　開(kāi)放、交流、改革、進(jìn)步已是兩岸共同趨勢。進(jìn)入二十一世紀，盡管經(jīng)歷周折，兩岸關(guān)系以協(xié)商取代對抗、以合作創(chuàng )造雙贏(yíng)已是兩岸各界共同愿望。2008年6月初，兩岸兩會(huì )就“九二共識”致函后恢復協(xié)商。當前，兩岸協(xié)商取得成果，兩岸關(guān)系和平發(fā)展得到兩岸主流民意認同，亦為國際社會(huì )普遍肯定。如何建構穩定的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架、續創(chuàng )和平發(fā)展新局，已是兩岸關(guān)系可持續發(fā)展的關(guān)鍵議題。

　　展望未來(lái)，兩岸關(guān)系發(fā)展仍面臨諸多阻礙與難題亟待克服和解決。有鑒于兩岸政治議題協(xié)商目前尚難開(kāi)啟，論壇主辦、協(xié)辦單位認為，有必要先由兩岸民間就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流研討。論壇之創(chuàng )設，旨在構建兩岸民間政治對話(huà)之平臺，以助兩岸智庫、學(xué)者和各界人士交流溝通，提供真知灼見(jiàn)，共同探求務(wù)實(shí)破解難題之道。

　　基于以上認識，全國臺灣研究會(huì )、二十一世紀基金會(huì )等14家兩岸民間團體和學(xué)術(shù)機構，于2013年10月11日至12日在上海舉辦首屆兩岸和平論壇。論壇以“兩岸和平、共同發(fā)展”為主題，反映了兩岸人民的共同期許，亦為論壇主辦、協(xié)辦單位所致力之愿景。兩岸120多位學(xué)者和有關(guān)人士出席論壇，圍繞論壇所設兩岸政治關(guān)系、兩岸涉外事務(wù)、兩岸安全互信、兩岸和平架構四項議題，深入交流研討，坦誠交換意見(jiàn)，獲致積極成果。論壇主辦、協(xié)辦單位在此誠表衷心感謝。

　　本屆論壇多元并陳、集思廣益，除有論文與研討評論、發(fā)言可供參考外，綜合參酌各方意見(jiàn)，我們愿表達以下看法和建議。

　　一、對論壇研討若干問(wèn)題的認知

　　1、為建構穩定的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，兩岸應繼續共同商議，并逐步形成對當前雙方政治關(guān)系的諒解或共識。

　　2、厘清兩岸關(guān)系的性質(zhì)、定位，事關(guān)和平發(fā)展的基礎和前景。面對兩岸關(guān)系存在未解之政治對立問(wèn)題，應基于各自現行規定，尋求雙方可接受的框架，處理政治爭議，促進(jìn)和平發(fā)展。

　　3、打破兩岸政治僵局，將為兩岸關(guān)系改善發(fā)展注入新的動(dòng)力。為此，需通過(guò)兩岸平等協(xié)商，對特殊情況下的兩岸政治關(guān)系作出合情合理安排。兩岸雙方應積極考慮，從實(shí)際出發(fā)，妥善處理兩岸公務(wù)機關(guān)人員互動(dòng)之相關(guān)問(wèn)題。

　　4、兩岸在涉外事務(wù)中減少摩擦、開(kāi)展合作，有利于維護和增進(jìn)兩岸人民整體利益。兩岸雙方應通過(guò)平等務(wù)實(shí)協(xié)商，逐步建立涉外事務(wù)溝通協(xié)調機制。妥善處理兩岸民間團體或個(gè)人同時(shí)參與或出席國際非政府組織及國際民間場(chǎng)合之活動(dòng)，相互扶持，合作共贏(yíng)。

　　5、在經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快的背景下，兩岸應在經(jīng)濟合作及既有相關(guān)協(xié)議基礎上，共同探討可行路徑和機制，因應區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)和跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系(TPP)等區域經(jīng)濟整合趨勢，加強涉外經(jīng)濟事務(wù)的協(xié)調與合作，以利維護和增進(jìn)兩岸共同利益。

　　6、兩岸應尋求海洋相關(guān)事務(wù)的合作，主要包括生物資源保育、漁業(yè)捕撈與漁民權益保護、海洋環(huán)境生態(tài)保護、海洋交通安全保障、急難救助與人道救援、能源共同開(kāi)發(fā)、觀(guān)光旅游開(kāi)發(fā)、海洋科學(xué)研究、海上執法、海洋安全等，以因應海洋問(wèn)題的共同挑戰。兩岸應以前瞻性思維，超越政治分歧，盡早探究維護權益之合作途徑。

　　7、為促進(jìn)臺海局勢穩定，減輕軍事安全顧慮，兩岸宜考慮開(kāi)展軍事領(lǐng)域的接觸交流。雙方可先從人道救援、災害應對處理等合作出發(fā)，探討洽簽海事安全相關(guān)協(xié)議，透過(guò)合作舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì )等形式，推動(dòng)軍事科研、教育、醫療、藝文等交流，以逐步增進(jìn)軍事安全互信，并為建立軍事安全互信機制創(chuàng )造條件。

　　8、為持續改善兩岸政治關(guān)系、維護臺海和平，兩岸各界應循序推動(dòng)并共同參與具有兩岸特色的和平制度化建設。兩岸領(lǐng)導人會(huì )晤的實(shí)現，對臺海和平、兩岸關(guān)系具有積極影響，是對地區和世界和平的重要貢獻。建議兩岸本著(zhù)相互尊重體諒、務(wù)實(shí)面向未來(lái)之精神，積極創(chuàng )造條件，就會(huì )晤之形式和內容等安排，努力促成雙方均可接受的方案。

　　9、中華文化是兩岸人民的寶貴資產(chǎn)，也是保障兩岸和平的基礎。兩岸應積極采取具體措施，促進(jìn)文化的傳承創(chuàng )新與發(fā)展，推動(dòng)史觀(guān)的相互了解尊重與共構。

　　10、確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，符合兩岸人民的整體利益。兩岸和平的制度化建設旨在深化兩岸經(jīng)濟、文化、社會(huì )交流基礎，增進(jìn)兩岸人民福祉，為兩岸避免誤判與危機管理建立管道，為消除對抗、鞏固和平創(chuàng )造條件。兩岸開(kāi)啟政治對話(huà)與協(xié)商將有助于雙方終止敵對狀態(tài)，協(xié)商兩岸人民贊同的保障和平的有關(guān)協(xié)議。兩岸應共同積極加強和平理念的社會(huì )宣導，多方探討鞏固和平的方式與途徑，深化對建立和平發(fā)展機制的研究。針對有助于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的議題，雙方應各自展開(kāi)相關(guān)作為，為兩岸和平的制度化預作準備。

　　二、對兩岸關(guān)系若干癥結問(wèn)題仍需繼續務(wù)實(shí)深入研討

　　兩岸關(guān)系歷史和現實(shí)因素導致各方存在立場(chǎng)差異和意見(jiàn)分歧，對此唯有竭盡善意和誠意，經(jīng)過(guò)不斷深入的反復研討，方能求得看法趨同或一致。本屆論壇未達成共同意見(jiàn)的相關(guān)論辯，值得各方持續關(guān)注與研究者包括：

　　1、兩岸基于擴大交流合作的目標，如何完善兩岸往來(lái)之相關(guān)法律規范？

　　2、在兩岸政治對立尚存的情況下，如何就雙方政治關(guān)系作出合情合理安排？這些安排具體涉及哪些方面？如何處理？

　　3、如何厘清一個(gè)中國框架和兩岸各自現行規定之間的法理關(guān)系？共同探討解決爭議的和平發(fā)展路徑。

　　4、如何解決臺灣擴大參與國際組織活動(dòng)的需求與國際政治現實(shí)的落差？?jì)砂度绾尉蜕嫱馐聞?wù)開(kāi)展平等協(xié)商？?jì)砂度绾卧贏(yíng)PEC等國際組織框架下，探討共同推動(dòng)合作議程，研擬適當領(lǐng)域的合作提案，以維護兩岸共同利益？在國際非政府場(chǎng)域，兩岸如何共同研擬組織參與及場(chǎng)合互動(dòng)的規范？

　　5、正式結束兩岸敵對狀態(tài)的政治意涵以及相應措施為何？

　　6、建立兩岸軍事安全互信機制的步驟與具體實(shí)施方式為何？?jì)砂陡髯约肮餐�采取增進(jìn)軍事安全互信措施的選項與評估。

　　7、在維護兩岸人民共同利益、開(kāi)創(chuàng )中華民族長(cháng)遠發(fā)展前景及照顧各方立場(chǎng)的前提下，如何尋求克服困難，洽商兩岸和平協(xié)議之道?

　　我們期待兩岸智庫及各界有識之士，貢獻聰明才智，就務(wù)實(shí)解決上述問(wèn)題繼續深入研討。

　　三、論壇后續事項

　　兩岸和平論壇本著(zhù)平等對話(huà)、相互尊重、務(wù)實(shí)探討之精神，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化提供公開(kāi)園地。本屆論壇主辦、協(xié)辦單位將研商組建兩岸和平論壇常設機構。歡迎兩岸各界提供建言，共同參與。

　　在本屆論壇議題研討獲致初步成果的基礎上，論壇主辦、協(xié)辦單位擬邀請兩岸學(xué)者組成若干課題小組，開(kāi)展共同研究，并將研究成果提交下屆論壇討論。

　　第二屆兩岸和平論壇預定于2014年在臺灣舉行。

　　兩岸和平論壇主辦單位：

　　全國臺灣研究會(huì ) 二十一世紀基金會(huì )

　　兩岸和平論壇協(xié)辦單位：

　　中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所 中山大學(xué)社會(huì )科學(xué)院

　　北京大學(xué)臺灣研究院 中國文化大學(xué)社會(huì )科學(xué)院

　　-兩岸與中國大陸研究中心

　　清華大學(xué)臺灣研究所 政治大學(xué)國際事務(wù)學(xué)院

　　-兩岸政經(jīng)研究中心

　　上海臺灣研究所 淡江大學(xué)中國大陸研究所

　　上海東亞研究所 國策研究院文教基金會(huì )

　　廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院 新臺灣國策智庫

　　2013年10月12日于上海