中央精神文明建設指導委員會(huì )近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)誠信建設制度化的意見(jiàn)》,就著(zhù)力推進(jìn)誠信建設制度化、規范化、長(cháng)效化做出明確規定。有關(guān)人士表示,《意見(jiàn)》對進(jìn)一步提高全社會(huì )的誠信意識和水平開(kāi)出三大“藥方”。
“藥方”一:“全覆蓋”——建立起全覆蓋的社會(huì )信用信息記錄
“醫生的誠信是治病救人、會(huì )計的誠信是不做假賬……”常年搶救危重病人的北京醫院ICU科醫生何清對誠信話(huà)題深有感觸。他說(shuō),社會(huì )要確保良性運行,離不開(kāi)個(gè)體對誠信的約束,更離不開(kāi)國家層面社會(huì )信用體系的建立。
《意見(jiàn)》指出,積極推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度,依法收集、整合區域內公民、法人和其他組織的信用信息,完善信用信息基礎數據庫,逐步實(shí)現信息采集全覆蓋。
國家行政學(xué)院教授馬慶鈺表示,社會(huì )信用體系建設的重要性和迫切性,主要源自社會(huì )誠信意識淡薄、惡性失信事件頻發(fā),而建立全覆蓋的社會(huì )信用信息記錄,將從制度上為助推誠信建設開(kāi)出一個(gè)“藥方”。
《意見(jiàn)》提出,力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺。
“《意見(jiàn)》不僅制定了‘路線(xiàn)圖’,還給出‘時(shí)間表’,這為下一步整合現有征信平臺,由此構造守信的激勵機制和背信的壓力機制打下基礎�！瘪R慶鈺說(shuō)。
“藥方”二:“重教育”——突出企業(yè)主體、抓好服務(wù)人員誠信教育
“企業(yè)的失信、失德、失范帶來(lái)的不僅是自身名譽(yù)的損害,更會(huì )給整個(gè)社會(huì )日常生活帶來(lái)直接的傷害�！变J智電氣(北京)有限公司董事長(cháng)王明建說(shuō)。
《意見(jiàn)》指出,抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓工作,引導他們在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節建立信用管理流程。
王明建認為,《意見(jiàn)》強調要“突出企業(yè)主體誠信教育”,這是當前誠信體系建設過(guò)程中的突破點(diǎn)之一。
“公共服務(wù)人員與老百姓聯(lián)系最為緊密,其誠信度是社會(huì )整體誠信程度高低與否的重要標志�！鄙虾Ｉ鐣�(huì )科學(xué)院客座研究員邵詩(shī)洋說(shuō)。
《意見(jiàn)》提出,公務(wù)員、醫務(wù)人員、社會(huì )工作者以及社會(huì )中介服務(wù)人員直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活,他們的誠信言行對增強人際互信具有重要影響。
邵詩(shī)洋認為,《意見(jiàn)》特別針對公務(wù)員、醫務(wù)人員、社會(huì )工作者以及社會(huì )中介服務(wù)人員提出誠信教育的要求,對失信行為實(shí)行“一票否決”,這無(wú)疑抓住了誠信體系建設的“牛鼻子”。
“藥方”三:“紅黑榜”——建立健全激勵誠信、懲戒失信長(cháng)效機制
“關(guān)于各種不誠信,不是頭一次聽(tīng)說(shuō)。飯店,有人在用地溝油;捐款,不一定能交給最需要的人……誠信,本應是社會(huì )交往的基石,卻成了當下社會(huì )最稀缺的資源�！�
——這是今年4月,新華社聯(lián)合新浪、搜狐、網(wǎng)易共同發(fā)起的以“為曾經(jīng)的不誠信,我道歉”征集活動(dòng)中,一位大學(xué)生來(lái)信的一段話(huà)。
廈門(mén)大學(xué)副教授朱至剛認為,當前,將道德的倫理規范與制度的剛性約束結合起來(lái),以制度之力全面提升社會(huì )誠信意識和信用水平,已成為共識。
《意見(jiàn)》提出,各地各部門(mén)在確定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和發(fā)展規劃、出臺經(jīng)濟社會(huì )重大政策和重大改革措施時(shí),要把講社會(huì )責任、講社會(huì )效益、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競爭、講誠信守約作為重要內容。
為進(jìn)一步獎勵守信、懲戒失信,《意見(jiàn)》還提出,建立誠信紅黑名單制度,把恪守誠信者列入“紅名單”,把失信違法者列入“黑名單”。
“加強誠信建設,關(guān)鍵在于制度化。只有不斷推進(jìn)形成有利于誠信建設的法治環(huán)境和政策導向,我們才能構建一個(gè)誠信社會(huì ),建設誠信中國�！敝熘羷傉f(shuō)。(記者孫鐵翔、黃小希、羅宇凡)
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