日前召開(kāi)的中央城鎮化工作會(huì )議,是改革開(kāi)放以來(lái)中央召開(kāi)的第一次城鎮化工作會(huì )議。這是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一件大事,是全面深化改革的一項重大舉措,在我國現代化進(jìn)程中具有標志性意義。
這次會(huì )議集中了全黨智慧和力量,取得圓滿(mǎn)成功。會(huì )議從促進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的高度,科學(xué)分析我國城鎮化發(fā)展形勢,明確了推進(jìn)城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點(diǎn)任務(wù),從戰略和全局上作出了一系列重大部署,這對于統一思想、凝聚共識,推動(dòng)城鎮化沿著(zhù)正確方向發(fā)展,具有重要戰略意義和指導作用。
城鎮化是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)趨勢,是現代化的必由之路。推進(jìn)城鎮化是解決我國農業(yè)、農村、農民問(wèn)題的重要途徑,是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐,是擴大內需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。改革開(kāi)放以來(lái),我國城鎮化進(jìn)程明顯加快,從1978年到2012年,城鎮人口從1.7億增加到7.1億,國際社會(huì )也普遍肯定中國城市發(fā)生的巨大變化,視之為中國發(fā)展的奇跡之一。同時(shí),我們也要清醒地看到,我國城鎮化在快速發(fā)展中也積累了不少突出矛盾和問(wèn)題。
當前,我國城鎮化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,既面臨巨大機遇,更面臨諸多難題。尤其要看到,在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現城鎮化,在人類(lèi)發(fā)展史上沒(méi)有先例。只要目標正確、方向對頭,走出一條城鎮化新路,將有利于釋放內需巨大潛力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,加快破解城鄉二元結構,促進(jìn)社會(huì )公平和共同富裕,世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
在這樣一個(gè)十分關(guān)鍵的路口,我們一定要牢記,正確的方向就是新型城鎮化。城鎮化是一個(gè)自然歷史過(guò)程,必須遵循規律、因勢利導,既要積極、又要穩妥、更要扎實(shí),使之成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。只有把發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置,把握好以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則,處理好市場(chǎng)和政府、中央和地方的關(guān)系,才能推進(jìn)以人為核心的城鎮化,全面推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步。
城鎮化發(fā)展是一個(gè)宏大的系統工程,涉及經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設方方面面,在當前和今后一個(gè)時(shí)期內,我們要牢牢抓住主要任務(wù),奮力攻堅克難,解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢(qián)從哪里來(lái)、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步引導城鎮化健康發(fā)展。
現代化的本質(zhì)是人的現代化,解決好人的問(wèn)題是新型城鎮化的關(guān)鍵。推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為首要任務(wù),逐步解決已經(jīng)轉移到城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶(hù)問(wèn)題,就能給人們穩定的預期和希望。提高城鎮建設用地效率,嚴控增量,盤(pán)活存量,優(yōu)化用地結構,就能為城市贏(yíng)得更多發(fā)展空間。加快財稅體制和投融資體制改革,建立多元可持續的資金保障機制,積極化解財政金融風(fēng)險,就能構筑城市發(fā)展的財力生命線(xiàn)。轉變城市發(fā)展理念,控制好開(kāi)發(fā)強度,在中西部和東北有條件地區形成若干城市群,就能優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)。提升規劃管理水平,確保建筑質(zhì)量,增強社會(huì )治理能力,保護和弘揚傳統優(yōu)秀文化,延續城市歷史文脈,就能使城市不斷增強競爭力、煥發(fā)生命力。
城鎮化是涉及全國的大范圍社會(huì )進(jìn)程,是我國各族人民攜手推進(jìn)現代化的一場(chǎng)波瀾壯闊的實(shí)踐。羅馬不是一天建成的,新型城鎮化的各項目標也不可能一蹴而就,只有在堅持不懈的實(shí)干中,一步一個(gè)腳印、穩扎穩打向前走,才能逐漸化為現實(shí)。13億人齊心協(xié)力搞建設,有足夠的歷史耐心、有頑強的改革決心、有堅定的發(fā)展信心,一磚一瓦不馬虎、一張藍圖干到底,我們就一定能夠開(kāi)拓城鎮化和現代化的新境界,創(chuàng )造更加幸福美好的生活。
