中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用,把拉動(dòng)增長(cháng)的消費、投資、外需這“三駕馬車(chē)”掌控好。
專(zhuān)家分析指出,中央對“三駕馬車(chē)”關(guān)系的全新表述,科學(xué)、合理、具有前瞻性。要改革現存的體制機制性問(wèn)題,使三大需求各歸其位、各司其職,更好地發(fā)揮作用。
“三駕馬車(chē)”調姿顯成效 內需成穩增長(cháng)“主將”
從已公布的數據看,2013年,在拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中,投資、消費總體表現穩定,內需成為拉動(dòng)增長(cháng)的主要力量,外貿進(jìn)出口有所好轉,三大需求結構調整成效初顯。
為扭轉投資增速下滑的態(tài)勢,今年7月份,國家出臺發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、刺激鐵路和地鐵基礎設施投資等一系列措施。進(jìn)入三季度以來(lái),投資增速出現止跌向穩的走勢。統計顯示,今年1至11月全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)19.9%。
受宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)放緩、刺激政策退出以及限制三公消費等因素影響,今年我國消費增速總體放緩,但仍不乏信息消費、網(wǎng)絡(luò )消費等亮點(diǎn),消費呈緩中趨穩、穩中向好態(tài)勢。
數據顯示,11月份我國社會(huì )消費品零售總額21012億元,同比增長(cháng)13.7%,較上月反彈0.4個(gè)百分點(diǎn)。1至11月份,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)13%。
當前全球經(jīng)濟溫和復蘇,美歐進(jìn)入圣誕消費旺季,再加上我國一系列穩出口的措施效應逐漸顯現等多重因素,支撐了11月出口增速的反彈。
據海關(guān)統計,11月份我國出口2022.1億美元,增長(cháng)12.7%,再創(chuàng )歷史新高。今年前11個(gè)月我國進(jìn)出口額3.77萬(wàn)億美元,增長(cháng)7.7%,比去年同期高1.9個(gè)百分點(diǎn)�！ 膶�(jīng)濟增長(cháng)的貢獻來(lái)看,今年內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力,“三駕馬車(chē)”的結構和比例更趨合理。前三季度投資、消費、凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率分別是55.8%、45.9%、-1.7%。
民間投資待“激活” 消費“短板”需補齊
盡管拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的需求結構出現可喜變化,但仍存在對投資的依賴(lài)過(guò)強,消費基礎作用發(fā)揮不足,外需支撐有待提高等問(wèn)題,“三駕馬車(chē)”的有效需求有待進(jìn)一步釋放。
統計顯示,前11個(gè)月全國民間固定資產(chǎn)投資增速較前10個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明在政府投資進(jìn)一步發(fā)展遭遇“瓶頸”的情況下,微觀(guān)主體投資創(chuàng )業(yè)的積極性有待進(jìn)一步增強。
專(zhuān)家分析指出,盡管中央政府鼓勵民間投資的努力堅定不移,盡管許多壟斷領(lǐng)域的投資大門(mén)已經(jīng)向民間資本敞開(kāi),但要真正落到實(shí)處,促進(jìn)民間投資的大發(fā)展、大繁榮還有很長(cháng)的路要走。
“從前三季度的數據來(lái)看,雖然消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有所上升,但仍低于投資的貢獻率�！鄙虅�(wù)部貿研院研究員趙萍表示,目前我國儲蓄率超50%,為全球最高,可見(jiàn)消費仍然是“三駕馬車(chē)”中的“短板”,消費潛力亟待釋放。
另?yè)虅?wù)部分析,2014年中國外貿發(fā)展的國內外環(huán)境可能略好于2013年,但面臨的困難和風(fēng)險依然較多,國際市場(chǎng)需求總體偏弱,各國產(chǎn)業(yè)間競爭日益激烈,貿易摩擦形勢依然嚴峻。與此同時(shí),隨著(zhù)國內生產(chǎn)要素成本持續上升、傳統比較優(yōu)勢弱化、“入世紅利”趨于消退,2014年穩出口難度很大。
擴消費 穩投資 促出口
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,長(cháng)期來(lái)看,中國經(jīng)濟要靠?jì)壬鷦?dòng)力即消費需求來(lái)拉動(dòng),這是基礎,但考慮到中國是一個(gè)大的發(fā)展中國家,投資對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)仍然非常關(guān)鍵。在全球化的背景下,外需對消化產(chǎn)能、穩定就業(yè)具有支撐意義,也不能輕言放棄。
趙萍認為,未來(lái)發(fā)揮消費的基礎作用還要下更多工夫。要通過(guò)經(jīng)濟結構調整、改革紅利的釋放,把消費潛力釋放出來(lái),補齊這個(gè)“短板”。擴大消費是個(gè)系統工程,需要多方面改革和政策配套,涉及收入、社會(huì )保障、房地產(chǎn)調控等,還包括消費環(huán)境改善和新的消費熱點(diǎn)的培育。
中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍建議,減少政府在一般競爭性領(lǐng)域的投資,讓更多民間資本進(jìn)入傳統上由國有資本壟斷的行業(yè)。政府投資要優(yōu)化結構、提高效率,更多用于民生、公共服務(wù)等方面。
在出口方面,專(zhuān)家建議盡可能穩定國際市場(chǎng)份額,穩定外需對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用,但前提是必須實(shí)現內部的結構性調整,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢�！耙涌焱苿�(dòng)匯率體制改革,通過(guò)匯率的雙向波動(dòng)引導企業(yè)在全球范圍合理配置資源、布局市場(chǎng)�！蓖踯娬f(shuō)。
專(zhuān)家預計,2014年我國固定資產(chǎn)投資規模不會(huì )大幅度增加,但會(huì )平穩增長(cháng);隨著(zhù)百姓收入增加,明年消費會(huì )逐步回升;出口有望保持今年的水平�！叭{馬車(chē)”的運行將更加協(xié)調。
