糧食安全首次被放在重要位置 提出要依靠自己�？诩Z 同時(shí)首次明確適度進(jìn)口
會(huì )議指出,做好明年經(jīng)濟工作,要突出民生優(yōu)先,促進(jìn)社會(huì )公正;保持物價(jià)穩定,為推進(jìn)改革和調整結構創(chuàng )造良好環(huán)境。要把握好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標和宏觀(guān)政策的黃金平衡點(diǎn),不斷完善調控方式和手段。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,著(zhù)力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。構建擴大內需長(cháng)效機制,著(zhù)力增加消費需求。加強制度建設,織好保障民生安全網(wǎng)。要注重實(shí)效、取信于民,做到言必信、行必果,積小勝為大勝,讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處,讓全社會(huì )感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉。
文件摘要
中央經(jīng)濟工作會(huì )議:切實(shí)保障國家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己�？诩Z,集中國內資源保重點(diǎn),做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,轉變農業(yè)發(fā)展方式,抓好糧食安全保障能力建設。
解讀
確保糧食安全 對保證社會(huì )穩定意義重大
糧食安全被放在明年經(jīng)濟工作六大任務(wù)的首位。多位專(zhuān)家一致認為,這次經(jīng)濟工作會(huì )議,將糧食安全提到了前所未有的重要位置,實(shí)際上是把糧食安全上升到了國家戰略高度。之所以這樣做,一方面是因為我國目前面臨的糧食進(jìn)口壓力,另一方面也是轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要舉措,同時(shí)也是回應社會(huì )穩定的基本要求。
中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所宏觀(guān)室主任黨國英在接受北京青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,將糧食安全放在任務(wù)首位,確實(shí)是因為我國糧食安全目前面臨很大的壓力,尤其是進(jìn)口壓力很大。
盤(pán)古智庫城鎮化首席研究員、國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬也認為,把糧食安全放在第一條,是因為近一兩年來(lái),我國進(jìn)口比率越來(lái)越高,一個(gè)13億人口的國家,糧食不掌握在自己的手里,還是會(huì )有擔心的。
黨國英還表示,提高糧食競爭力,增加老百姓收入,也是提升糧食安全地位的原因之一。
首次強調谷物自給 口糧絕對安全
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴北青報記者,這次糧食安全,首次強調谷物自給、口糧絕對安全,谷物包括稻米、小麥和玉米,而口糧主要是指稻米和小麥。
過(guò)去強調糧食高度自給,糧食是個(gè)大概念,包括很多,如果從字面上理解,自給的口徑是縮小的,但實(shí)際上這涉及到整個(gè)發(fā)展方式的調整,是在資源環(huán)境壓力下,提出的新的糧食安全戰略。
適度進(jìn)口糧食 緩解資源環(huán)境壓力
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴北青報記者,在強調谷物基本自給、口糧絕對安全即完全自給的基礎上,文件首次明確“適度進(jìn)口”,但適度進(jìn)口并不是完全進(jìn)口,而是立足國際、國內兩個(gè)市場(chǎng),更有效利用國際資源的一種方式。
易鵬也表示,糧食屬于大宗商品,大宗商品存在產(chǎn)量的波動(dòng)或者價(jià)格的波動(dòng)兩種情況,從我們自身而言還是要把主導權掌握在自己的手里。所以我們認為進(jìn)口的糧食更多的是補充,而不是絕對。
易鵬還指出,第一次把糧食安全放在重要位置,農業(yè)現代化有很多機會(huì ),通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)確保糧食安全。易鵬介紹說(shuō),現在農村糧食靠的是小農經(jīng)濟責任制的方式,糧食產(chǎn)量很難再往上走。目前能夠轉變的生產(chǎn)方式,假如引導有規模、有資金、有品牌、有運作能力的資本進(jìn)入到種植業(yè)領(lǐng)域,肯定有利于提高糧食安全的供給水平。(記者 鄒春霞)
就業(yè)
下崗再就業(yè)工作再次提上日程
會(huì )議摘要:
把做好就業(yè)工作擺到突出位置,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現的下崗再就業(yè)工作。
解讀:
盤(pán)古智庫人口首席研究員陳秋霖認為,相比去年,今年對就業(yè)的提法更加突出。去年的經(jīng)濟工作會(huì )議提出注意穩定和擴大就業(yè),這次的提法是做好就業(yè)工作,擺到突出位置。他認為就業(yè)問(wèn)題是增速的保證,越來(lái)越重要,這次的強調力度更大。
化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現的下崗再就業(yè)工作在任務(wù)中首次被提出,專(zhuān)家認為這與中央對化解過(guò)剩產(chǎn)能的重視有關(guān)。管清友指出,這次經(jīng)濟工作會(huì )議提出要著(zhù)力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,堅定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩,不折不扣執行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署。從內容看,把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為明年結構調整的最主要任務(wù)和抓手。
住房
格外強調保障房建設
實(shí)現住房雙軌制思路
會(huì )議摘要:
努力解決好住房問(wèn)題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,做好棚戶(hù)區改造。
解讀:
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強表示,此次格外強調保障房建設,或可以理解為決策層在實(shí)際兌現之前關(guān)于“保障房歸政府、商品房歸市場(chǎng)”的住房雙軌制政策思路。
管清友也認為,在保障和改善民生領(lǐng)域任務(wù)當中,專(zhuān)門(mén)強調努力解決好住房問(wèn)題,更多地強調了住房的社會(huì )功能、民生改善功能,而原來(lái)多年強調的房地產(chǎn)調控并沒(méi)有再出現,說(shuō)明對房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理,政府已經(jīng)開(kāi)始強化所謂政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系的劃分,放開(kāi)高端,發(fā)揮市場(chǎng)決定作用,保障低端,強化社會(huì )民生功能,從供給端構建長(cháng)效機制。這次對房地產(chǎn)領(lǐng)域的說(shuō)法已經(jīng)非常明確。(記者 鄒春霞)
