西藏自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展紀實(shí)：繁榮和諧新畫(huà)卷

　　為了實(shí)現經(jīng)濟繁榮和社會(huì )祥和的目標，西藏自治區歷屆黨委政府帶領(lǐng)各族群眾攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取，書(shū)寫(xiě)了雪域高原文明進(jìn)步史上一頁(yè)頁(yè)輝煌篇章。去年11月召開(kāi)的西藏自治區第八次黨代會(huì )，不僅確立了自治區黨委新一屆領(lǐng)導班子，還制定了西藏今后五年的發(fā)展規劃和目標。如今，西藏大地正在書(shū)寫(xiě)繁榮祥和的嶄新篇章……

　　發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。在經(jīng)濟發(fā)展中，狠抓項目建設、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與非公經(jīng)濟發(fā)展

　　“十一五”期間，西藏GDP接連突破300億元、400億元、500億元大關(guān)，5年跨了3大步。去年底，西藏GDP突破600億元大關(guān)。今年1至6月，西藏實(shí)現生產(chǎn)總值287.21億元，繼續保持平穩增長(cháng)的良好態(tài)勢。

　　“因基礎薄弱，西藏要在2020年與全國人民一起實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，經(jīng)濟發(fā)展必須要有更快的速度和更高的質(zhì)量，必須拿出更加有效的措施和手段�！蔽鞑厣缈圃旱膶�(zhuān)家說(shuō)，西藏要繼續加大投入與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　據介紹，“十二五”期間，國家支持西藏發(fā)展的重點(diǎn)項目目前已規劃的有226個(gè)，已開(kāi)工135個(gè)，到位資金498億元、占計劃投資的26%。自治區發(fā)改委負責同志介紹，抓項目就是抓發(fā)展。對西藏而言，要用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，推動(dòng)中央第五次西藏工作座談會(huì )確定的各項政策和項目資金的落實(shí)，推動(dòng)國家部委、兄弟省市、中央骨干企業(yè)對口支援項目的實(shí)施。

　　日前，記者走進(jìn)拉薩市國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，看到的是一派緊張忙碌的景象�！敖衲晟习肽�，經(jīng)開(kāi)區實(shí)現稅收8.9億元，同比增長(cháng)35%�！遍_(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任黃羽天說(shuō)，眼下，開(kāi)發(fā)區B區正在加緊施工。位于林芝縣東部的魯朗，在廣東省對口支援下，魯朗國際旅游小鎮項目逐漸從設想變?yōu)楝F實(shí)。多年來(lái)，為解決全區經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調等深層次問(wèn)題，西藏以“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)”為發(fā)展模式，通過(guò)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、強化工業(yè)基礎、大力發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會(huì )呈現出良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，西藏第二產(chǎn)業(yè)增加值75.87億元，同比增長(cháng)15.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值180.55億元，同比增長(cháng)11.2%。

　　非公有制經(jīng)濟是西藏加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要活力源泉。西藏自治區第八次黨代會(huì )提出，放手發(fā)展完善落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)全區非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。會(huì )議還提出了關(guān)于非公有制經(jīng)濟的“五個(gè)放”政策，即“政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手”。到2015年，西藏的非公有制經(jīng)濟要比“十一五”末翻一番。

　　民生關(guān)系民心，是西藏一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在確保全體人民衣食住行的基礎上，民生工作進(jìn)一步走向縱深、精細

　　西藏自治區黨委、政府把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，使各族群眾更多地享受到改革發(fā)展穩定成果、更好地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

　　“沒(méi)有政府的帶領(lǐng)和幫扶，我一輩子也住不上這樣的好房子！”昌都縣俄洛鎮仲多村的村民貢秋扎巴2009年搬進(jìn)寬敞明亮的安居房。西藏自2006年開(kāi)始實(shí)施以牧民定居、農房改造和扶貧搬遷工程為重點(diǎn)的農牧民安居工程。截至目前，全區農牧民安居工程累計完成投資219.27億元，覆蓋全區35.05萬(wàn)戶(hù)農牧民。到2013年底，西藏所有農牧民群眾都將住進(jìn)安居房。

　　改善民生的重大措施不斷出臺：今年西藏全面啟動(dòng)全民健康體檢工程。針對不同人群開(kāi)展不同的體檢項目，并給每個(gè)人建立健康檔案。截至5月底，全區共完成城鄉居民健康體檢128萬(wàn)余人。從去年起，西藏還將普通高中、中等職業(yè)教育納入“三包”政策實(shí)施范圍，受惠面從原來(lái)的27萬(wàn)名學(xué)生擴大到50多萬(wàn)，西藏95%以上的在校生都能享受到這一政策。西藏先后多次提高“三包”經(jīng)費標準，今年在現行標準基礎上每生每年定額提高200元，提高的標準按地區每生每年分別在2400至2600元之間，義務(wù)教育“三包”政策覆蓋面擴大到所有農牧民子女在校生。

　　為保障高海拔艱苦地區城鎮居民溫暖過(guò)冬，“十二五”期間，西藏投資3億元，對那曲地區聶榮縣、阿里地區措勤縣、昌都地區江達縣、丁青縣等4個(gè)縣，拉薩市和那曲鎮2個(gè)市（鎮）進(jìn)行供暖試點(diǎn)工程。拉薩有望在今冬試點(diǎn)供暖，這將結束西藏沒(méi)有城市暖氣的歷史。去年，西藏自治區決定擴大就業(yè)，實(shí)現西藏籍應屆大學(xué)畢業(yè)生全就業(yè)、往屆大學(xué)畢業(yè)生基本就業(yè)。截至今年6月底，西藏累計購買(mǎi)公益性崗位指標2萬(wàn)個(gè)，已安置指標17485個(gè)。

　　西藏的廣大僧侶也在享受著(zhù)現代化建設的成果。今年3月12日，西藏拉薩色拉寺37位60歲以上的老年僧人首次領(lǐng)到了基礎養老金。在藏傳佛教1300多年的歷史上，這是西藏僧尼首次從政府領(lǐng)取養老金。近年來(lái)，西藏不斷加快寺廟通水、電、路和通信、通廣播電視等基礎設施建設�！笆�二五”期間，自治區計劃投資15億元，實(shí)現全區70%以上依法登記的寺廟和宗教活動(dòng)場(chǎng)所通公路。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，有效推進(jìn)社會(huì )的和諧穩定及民主法治進(jìn)程

　　西藏自治區黨委、政府結合實(shí)際采取一系列措施，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作取得重要進(jìn)展，為確保人民群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )和諧穩定奠定堅實(shí)的思想基礎、工作基礎、群眾基礎和法制基礎。

　　為加強城鎮常態(tài)化管理和有效應對突發(fā)事件，拉薩市積極探索了5種網(wǎng)格化城鎮管理模式：村居社區網(wǎng)格化服務(wù)管理模式、單位社區網(wǎng)格化管理模式、街面防控警務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式、派出所網(wǎng)格化服務(wù)管理模式、寺廟網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。這5種網(wǎng)格化服務(wù)管理模式相互結合、互為補充，形成復合式網(wǎng)絡(luò )服務(wù)管理模式。拉薩市公安局負責同志介紹，按照以證管人、以房管人和以業(yè)管人相結合的總體思路，將各類(lèi)流動(dòng)人口和出租房屋納入管理視線(xiàn)，嚴格落實(shí)登記備案制度等，基本做到人來(lái)登記、人走注銷(xiāo)，初步實(shí)現了流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，改變了以往對流動(dòng)人口活動(dòng)心中無(wú)數的被動(dòng)局面。拉薩市取消了針對流動(dòng)人口的所有不合理收費，流動(dòng)人口子女就學(xué)享受與常住人口同等待遇，各級政府的服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提高。

　　去年9月以來(lái)，在實(shí)施網(wǎng)格化管理過(guò)程中，670余個(gè)便民警務(wù)站活躍在雪域高原的各個(gè)城鎮，織就了一張維護社會(huì )穩定、保障人民安全、處處方便群眾的便民服務(wù)網(wǎng)�，F在，在西藏的每個(gè)便民警務(wù)站外都放著(zhù)一個(gè)便民箱，里面有打氣筒、鉗子、螺絲、感冒藥等物品。截至今年6月上旬，拉薩市刑事案件破案率同比提高1.9%，“兩搶一盜”案件破案率同比提高8%。

　　西藏自治區黨委、政府著(zhù)眼于藏傳佛教領(lǐng)域和諧穩定和西藏長(cháng)治久安，謀長(cháng)久之策，行固本之舉，制定出臺了《中共西藏自治區委員會(huì )、西藏自治區人民政府關(guān)于加強和創(chuàng )新寺廟管理的決定》。西藏在全區駐寺管理機構中開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，要求駐寺干部“交一個(gè)朋友、開(kāi)展一次家訪(fǎng)、辦一件實(shí)事、建一套檔案、暢通一條渠道、形成一套機制�！蓖ㄟ^(guò)這一活動(dòng)，鞏固發(fā)展寺廟和諧穩定的好局面，建立寺廟和諧穩定的長(cháng)效機制。今年4月中旬，西藏召開(kāi)全區首屆和諧模范寺廟暨先進(jìn)僧尼表彰大會(huì )，愛(ài)國守法先進(jìn)僧尼在政治上有榮譽(yù)、社會(huì )上有地位、經(jīng)濟上有激勵，充分調動(dòng)了廣大僧尼愛(ài)國守法的積極性。

　　去年10月，西藏全區21804名區、地（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及駐藏中直單位的優(yōu)秀干部組成5451個(gè)駐村（居）工作隊，到基層深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)強基惠民活動(dòng)。各駐村工作隊認真落實(shí)中央和自治區黨委關(guān)于開(kāi)展反分裂斗爭，維護社會(huì )穩定的方針政策和決策部署，努力構筑“村村是堡壘、人人是哨兵”的維護穩定、反對分裂防控網(wǎng)格。健全處理人民內部矛盾的相關(guān)制度，認真排查矛盾糾紛和安全隱患。

　　各民族團結進(jìn)步事關(guān)西藏發(fā)展穩定大局、事關(guān)各族人民的幸福安康。如今，民族團結之歌唱響在雪域高原

　　民族團結是西藏各族人民的“生命線(xiàn)”。西藏自治區歷屆黨委、政府在大力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，始終把加強民族團結作為事關(guān)大局的大事來(lái)抓，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。

　　今年春節期間，被藏胞譽(yù)為“門(mén)巴將軍”的西藏軍區副司令員、總醫院院長(cháng)李素芝，第112次率領(lǐng)“流動(dòng)醫院”，深入邊遠牧區、寺廟，做了117臺手術(shù)，免費發(fā)放了價(jià)值68.9萬(wàn)元的藥材，把黨的溫暖送到人民群眾的心坎上。進(jìn)藏36年來(lái)，李素芝盡心竭力為西藏各族群眾預防治病，把他的一切都獻給了雪域高原。

　　藏族有諺：“相親相愛(ài)，猶如茶與鹽巴”。這句話(huà)在洛隆縣得到了充分的驗證。洛隆縣碩督鎮黨委書(shū)記黃顯安介紹，碩督鎮130多戶(hù)人家，有近30戶(hù)是藏漢聯(lián)姻。前不久，碩督鎮為9對漢藏青年舉辦集體婚禮。這幾年，洛隆當地藏漢聯(lián)姻的越來(lái)越多，譜出了一曲曲藏漢一家親的民族團結之歌。

　　位于拉薩市東北部的扎細社區，人均年收入從原來(lái)的不足200元提高到現在的5萬(wàn)多元，被評為“全國民族團結進(jìn)步模范基地”，社區居委會(huì )老書(shū)記索朗巴珠說(shuō)，我們發(fā)展快的根本原因就是社區內藏、漢、回各民族相互團結、互相幫助、共同奮斗。居委會(huì )主任巴頓告訴記者，現在的重點(diǎn)是要教育那些大量的流動(dòng)人口和未成年人，把民族團結工作真正做到家喻戶(hù)曉、不留死角。

　　今年5月，西藏自治區召開(kāi)民族團結進(jìn)步模范表彰大會(huì )，表彰了30個(gè)民族團結模范集體和50名民族團結個(gè)人。自治區黨委政府號召全區各族人民以這些集體和個(gè)人為榜樣，深入持久地開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，為建設新西藏而努力奮斗。據介紹，西藏還將持續開(kāi)展黨的民族理論、民族政策和國家民族法律法規教育，每年9月集中開(kāi)展民族團結宣傳月活動(dòng)，每年召開(kāi)一次民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )。

　　如今，同呼吸、共命運、心連心，已經(jīng)成為西藏民族關(guān)系的主旋律�！皥F結穩定是福、分裂動(dòng)亂是禍”，更是成為了西藏各族人民的廣泛共識。見(jiàn)證藏漢民族世代團結友好的“唐蕃會(huì )盟碑”，依然挺拔地屹立在拉薩大昭寺廣場(chǎng)。西藏各民族之間“和葉社稷如一統、融熙情誼如一家”的歷史傳統也將繼續發(fā)揚光大。（人民網(wǎng)記者 陳沸宇 韓俊杰 扎西）