原標題:鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)結合 九方面措施加大力度——人社部有關(guān)負責人解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》

　　新華網(wǎng)北京5月26日電(記者徐博、崔清新)近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》,這是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星、人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮26日在中國政府網(wǎng)的訪(fǎng)談中對意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。

　　信長(cháng)星認為,意見(jiàn)最大亮點(diǎn)就是把鼓勵創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)就業(yè)更好地結合在一起,這把黨的十八大提出來(lái)的政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合這一方針進(jìn)一步細化,在政策上加以具體化,也正是本屆政府提出來(lái)的打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎在政策上具體化。

　　“簡(jiǎn)要概括新文件的內容,可以從四方面把握:第一,圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略,文件提出要把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行的下限,同時(shí)要將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控的具體指標�！边@位副部長(cháng)說(shuō),第二,圍繞著(zhù)促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提出了一系列政策。第三,針對各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)提出了新的政策措施。第四,在加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓方面也提出了許多新的措施和明確要求。

　　“當前就業(yè)形勢總體還是比較平穩的�！毙砰L(cháng)星說(shuō),但經(jīng)濟增速放緩的情況下,就業(yè)也不可避免地遇到一些新情況、新問(wèn)題。主要表現是用工需求不旺,有減少的勢頭;二是結構性矛盾增多,這也是結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中的正�，F象。

　　鄭東亮認為,要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略,就是要把就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加優(yōu)先、更加突出的位置,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。

　　信長(cháng)星說(shuō),文件相關(guān)部分對鼓勵創(chuàng )業(yè)的政策可以概括為九個(gè)方面:

　　第一,營(yíng)造寬松便捷的創(chuàng )業(yè)準入環(huán)境,主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。

　　第二,培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共平臺,總結推廣新型孵化模式,加快發(fā)展創(chuàng )客空間等,這是創(chuàng )業(yè)的載體。

　　第三,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資渠道,解決融資難問(wèn)題。因為創(chuàng )業(yè)在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風(fēng)險投資等發(fā)展,加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金,發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　第四,支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款統一調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款,最高額度統一調整為十萬(wàn)元,對貸款在基礎利率上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊牟糠钟韶斦�貼息。

　　第五,加大了減稅降費的力度。

　　第六,調動(dòng)科研人員創(chuàng )業(yè)的積極性,對經(jīng)同意離崗的可以在三年內保留人事關(guān)系,與原單位其他在崗人員同等參加職稱(chēng)評定、崗位等級晉升和社會(huì )保險方面的權利。

　　第七,鼓勵農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè),發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園,支持農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)等。

　　第八,營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍,包括培育積極向上的創(chuàng )業(yè)文化等。

　　第九,在就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)方面,包括開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓,提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等一系列服務(wù),幫助他們成功創(chuàng )業(yè)。

　　信長(cháng)星說(shuō),從目前情況看,當前高校畢業(yè)生整個(gè)就業(yè)情況還是比較平穩的。隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩壓力的加大,特別是隨著(zhù)企業(yè)用工減弱的趨勢,再加上今年畢業(yè)生數量有所增加,當前促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面的任務(wù)非常艱巨繁重。