各州（市）人力資源社會(huì )保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、中小企業(yè)主管部門(mén)、財政局、工商行政管理局、團委、中國人民銀行各州市中心支行、各高等學(xué)校：

　　為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，根據《人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2014〕30號）文件精神，引導和支持我省更多的大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、人民銀行昆明中心支行、省工商局、團省委決定，2014—2017年實(shí)施“云嶺大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”�，F就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、指導思想和目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的新要求，堅持政府政策支持與創(chuàng )業(yè)者努力相結合，合理運用政府公共資源，充分動(dòng)員社會(huì )其他資源，激發(fā)大學(xué)生（含國內各類(lèi)高校的在校生、畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員）創(chuàng )新活力，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供有力支持，以創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　�。ǘ�）目標任務(wù)

　　2014至2017年，全省引領(lǐng)2.5萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)6萬(wàn)人就業(yè)。其中：2014年不少于6000人，2015年不少于6000人，2016年不少于6500人，2017年不少于6500人實(shí)現創(chuàng )業(yè)。通過(guò)努力，使我省大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力進(jìn)一步增強，扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng )業(yè)的機制基本形成，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)規模、比例繼續得到擴大和提高。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育

　　教育部門(mén)要加強對高校創(chuàng )業(yè)教育工作的指導和管理，推動(dòng)高校普及創(chuàng )業(yè)教育。各高校要將創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養體系，貫穿人才培養全過(guò)程；積極開(kāi)發(fā)開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程，并納入學(xué)分管理;不斷豐富創(chuàng )業(yè)教育形式，開(kāi)展靈活多樣的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng);切實(shí)加強師資隊伍建設，為普及創(chuàng )業(yè)教育提供有力支持。確保2017年前，我省所有高校全部系統開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育。

　�。ǘ�）加大創(chuàng )業(yè)培訓力度

　　加強人社、教育部門(mén)與高校的銜接，以有創(chuàng )業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓力度，將普通高等院校畢業(yè)前2年的學(xué)生納入培訓對象范圍，2014年—2017年，每年組織1萬(wàn)名以上大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，力爭使每一個(gè)有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的大學(xué)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。要積極開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)培訓項目，提高創(chuàng )業(yè)培訓的針對性和有效性。要切實(shí)加強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍建設，積極推行創(chuàng )業(yè)模塊培訓、創(chuàng )業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng )業(yè)實(shí)務(wù)訓練，不斷提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力。要進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策，健全并加強培訓補貼資金管理，對符合條件的參訓大學(xué)生按規定給予培訓補貼。

　�。ㄈ�） 落實(shí)工商金融稅收優(yōu)惠政策

　　各級工商部門(mén)要按照工商登記制度改革總體部署，進(jìn)一步完善工商登記制度，簡(jiǎn)化工商注冊登記手續，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生辦理營(yíng)業(yè)執照提供便利。高校畢業(yè)生注冊登記個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)不受出資數額限制。除涉及安全生產(chǎn)前置審批的項目外，新辦小型微型企業(yè)經(jīng)工商部門(mén)備案后允許試營(yíng)業(yè)1年，1年后按照規定辦理工商注冊登記。商標權、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)用技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣資產(chǎn)可作為企業(yè)注冊資本。創(chuàng )業(yè)人員可以租賃賓館、酒店、商場(chǎng)等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。落實(shí)減免行政事業(yè)性收費政策，對符合條件的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生，按規定減免登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。人民銀行各分支機構要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開(kāi)戶(hù)手續提供便利和優(yōu)惠。各經(jīng)辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款的銀行業(yè)金融機構要優(yōu)化貸款審批流程，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)申請政府貼息的貸款，要及時(shí)審核并將審核結果告知本人。

　　各地要全面落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè)，按照規定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅，月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內按照每戶(hù)每年9600元的限額標準依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。自2014年1月1日—2016年12月31日，對應屆高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的年應納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　�。ㄋ模┘哟髣�(chuàng )業(yè)資金支持力度

　　省級設立云南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持資金，落實(shí)我省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。園區補助，鼓勵各地建設以大學(xué)生為重點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)孵化基地，每年評審10個(gè)省級青年創(chuàng )業(yè)示范園區，給予每個(gè)示范園區100萬(wàn)元的資金補助；無(wú)償資助，對畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，每年評選100個(gè)，經(jīng)項目評審后，給予3萬(wàn)元－5萬(wàn)元無(wú)償資助；二次貸款貼息，對經(jīng)“貸免扶補”或小額擔保貸款政策扶持，穩定經(jīng)營(yíng)2年以上、帶動(dòng)就業(yè)5人以上、償還貸款記錄良好、并按期納稅的優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)過(guò)評審后，每年評審1000個(gè)，協(xié)調金融機構再次給予2年期50萬(wàn)元以?xún)鹊馁J款扶持，按照人民銀行公布的同期貸款基準利率的60%給予貼息；場(chǎng)租補貼，對畢業(yè)學(xué)年和畢業(yè)后1年的高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，未享受大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區孵化的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，給予5000元的場(chǎng)租補貼；網(wǎng)店補貼，對畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)辦網(wǎng)店，持續經(jīng)營(yíng)半年以上，且月收入超過(guò)當地最低工資標準，經(jīng)認定后，一次性給予2000元資金補貼。對在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可按照規定享受小額擔保貸款和貼息政策。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設立重點(diǎn)支持創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。另外，按照省政府實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程的決定，發(fā)揮我省微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持補助資金的作用，更多支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體。

　�。ㄎ澹� 完善公共服務(wù)提供全方位扶持

　　設立省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺，建立健全青年創(chuàng )業(yè)輔導制度，選拔一批青年創(chuàng )業(yè)導師，建立和完善省級“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)導師庫”，在網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺上實(shí)現創(chuàng )業(yè)成果展示、創(chuàng )業(yè)導師資源共享。鼓勵各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)、高校等組織通過(guò)自建、合建、聯(lián)建等方式，建設以大學(xué)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng )業(yè)示范園，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提供全方位、階梯型的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。各地要認真貫徹落實(shí)小額擔保貸款政策，加大“貸免扶補”、小額擔保貸款對自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的扶持力度，完善“1+3”跟蹤服務(wù)機制，進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級公共人才服務(wù)機構和高校要結合高校畢業(yè)生特點(diǎn)，針對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生普遍遇到的問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，創(chuàng )業(yè)服務(wù)和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓進(jìn)校園、進(jìn)園區，幫助符合條件的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生獲得相應的稅費減免、資金補貼等政策扶持。積極搭建青年創(chuàng )業(yè)者交流平臺，定期舉辦創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)競賽，創(chuàng )業(yè)項目展示活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習積累行業(yè)經(jīng)驗、尋找合作伙伴和創(chuàng )業(yè)投資人創(chuàng )造條件。拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng )業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對象，提供檔案保管、人事代理、職稱(chēng)評定、社保代理等服務(wù)。加強服務(wù)創(chuàng )新，積極探索將促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施向網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸拓展的有效方式。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強組織領(lǐng)導

　　各地各高校要充分認識促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的重要意義，切實(shí)加強領(lǐng)導，建立全省就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確責任分工，加大人力、財力投入，為本計劃實(shí)施提供有力保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立全局意識，認真履行職責，加強協(xié)調配合，確保本計劃順利實(shí)施。

　�。ǘ�）認真做好績(jì)效考核

　　省級相關(guān)單位和部門(mén)要把本計劃落實(shí)與執行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內容，以既定目標、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)到位，創(chuàng )業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點(diǎn)，定期對州市相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行績(jì)效考核�？己私Y果經(jīng)全省就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議通過(guò)后，在全省范圍內進(jìn)行通報，以有效促進(jìn)本計劃取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳動(dòng)員

　　各地、有關(guān)部門(mén)、高校要大力宣傳黨和政府鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策措施，本計劃執行過(guò)程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗和工作創(chuàng )新，以及創(chuàng )業(yè)大學(xué)生自強不息、勇于創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，各地要在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的基礎上，積極探索使用微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體予以廣泛宣傳，以加強對社會(huì )輿論的正面引導，努力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，鼓勵創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會(huì )氛圍。

　　各地貫徹落實(shí)情況請及時(shí)告省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳。