中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于做好金融服務(wù)促進(jìn)我國奶業(yè)持續健康發(fā)展有關(guān)工作的通知

銀發(fā)〔2008〕275號

　　中國人民銀行上�？偛�，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各省、自治區、直轄市銀監局；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行；中國郵政儲蓄銀行：

“三鹿”奶粉事件發(fā)生以來(lái)，我國奶業(yè)發(fā)展受到明顯沖擊。為維護我國奶業(yè)發(fā)展的根基，保持奶業(yè)市場(chǎng)穩定，支持和促進(jìn)我國奶業(yè)持續健康發(fā)展，現就有關(guān)金融服務(wù)工作通知如下：

一、全力保證當前奶業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展正常合理的資金供應

人民銀行各分支機構和各地銀監局要高度重視當前對奶業(yè)的金融支持和服務(wù)工作，加強聯(lián)合調研和政策指導，鼓勵和引導金融機構及時(shí)加大對鮮奶收購和奶業(yè)發(fā)展必要的信貸支持，并做好配套金融服務(wù)工作。各商業(yè)銀行總行要組織系統內各分支機構對奶農和奶品企業(yè)客戶(hù)目前的資金需求情況進(jìn)行一次全面摸底排查。按照“扶優(yōu)限劣、區別對待”的原則，對誠信守法經(jīng)營(yíng)的奶農和奶品企業(yè)因遭受“三鹿”奶粉事件沖擊、出現資金暫時(shí)周轉困難的，金融機構對其符合信貸條件的資金需求要及時(shí)給予足額支持。已經(jīng)受理的貸款申請，要加快審批；已經(jīng)簽訂合同的貸款，要按合同規定及時(shí)發(fā)放。中央財政對奶制品企業(yè)收購原料奶貸款實(shí)施貼息政策,具體貼息條件、標準和程序按財政部規定執行。

二、采取妥善措施有效降低奶業(yè)貸款的信貸風(fēng)險

人民銀行各分支機構和各地銀監局對轄區內各金融機構新發(fā)放的各類(lèi)奶業(yè)貸款的數量、用途和信貸資產(chǎn)質(zhì)量要全面加強動(dòng)態(tài)跟蹤監測，防止資金擠占挪用和產(chǎn)生新的不良貸款。對于因遭受“三鹿”奶粉事件沖擊、貸款償還暫時(shí)有困難的奶農和奶品企業(yè)，借貸雙方要加強溝通協(xié)商，及時(shí)采取妥善有效措施，降低信貸風(fēng)險，依法維護債權安全；對申請延長(cháng)貸款償還期限的客戶(hù)，金融機構要按規定對其貸款給予適當展期；對經(jīng)貸款金融機構同意展期的逾期貸款免收罰息。貸款合同明確約定還款日期的，金融機構不得提前催促企業(yè)還貸。積極支持鮮奶收購和奶品企業(yè)履行社會(huì )責任，保護奶農利益。對于產(chǎn)品不符合奶業(yè)市場(chǎng)準入和質(zhì)檢標準、違法從事奶品生產(chǎn)銷(xiāo)售、蓄意拖欠貸款的奶農和奶品企業(yè)，要堅決停止任何形式的新增授信支持。經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)或工商部門(mén)認定的產(chǎn)品質(zhì)量不達標或者違法生產(chǎn)銷(xiāo)售奶品的企業(yè)名單，要及時(shí)錄入人民銀行的企業(yè)信用信息基礎數據庫。

三、全面加強和提高對奶業(yè)的金融支持和服務(wù)水平

人民銀行各分支機構和各地銀監局對已經(jīng)出臺的奶業(yè)扶持政策要進(jìn)行全面梳理和加強政策實(shí)施效果跟蹤評估。要著(zhù)眼于支持我國奶業(yè)長(cháng)遠健康發(fā)展，鼓勵和支持各金融機構進(jìn)一步創(chuàng )新金融產(chǎn)品，完善信貸管理制度，全面改進(jìn)和提升對奶業(yè)的金融服務(wù)水平，積極支持民族奶品企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。要深入基層加強調研，及時(shí)了解奶農和奶品企業(yè)對金融服務(wù)的多元化實(shí)際需求，積極探索多種方式拓寬奶業(yè)融資渠道，完善金融服務(wù)方式，系統總結有代表性的典型經(jīng)驗和做法并加以推廣，進(jìn)一步增強對奶農和奶品企業(yè)金融服務(wù)的針對性，全方位提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。對國家重點(diǎn)奶業(yè)生產(chǎn)基地和重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)奶品生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)奶品檢驗檢疫設備、加強企業(yè)技術(shù)改造、提升奶品質(zhì)量的信貸資金需求，各金融機構要進(jìn)一步加大扶持力度。積極支持國內有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)奶品企業(yè)實(shí)施兼并重組和“走出去”戰略，做強做大民族奶品品牌。進(jìn)一步抓好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕31號）的貫徹落實(shí)工作，積極支持和配合政府及政府相關(guān)部門(mén)，做好我國奶業(yè)整體發(fā)展規劃，加強奶品產(chǎn)業(yè)整合，提升市場(chǎng)信心，促進(jìn)擴大奶品消費，維護和鞏固我國奶業(yè)健康可持續發(fā)展的根基。

四、加強數據信息統計報送和政策宣傳解釋工作

人民銀行各分支機構和各地銀監局要加強對奶農和奶品企業(yè)融資活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監測，探索建立和完善符合實(shí)際需要的奶業(yè)信貸統計數據信息報告制度，向上級單位動(dòng)態(tài)報告轄區內扶持奶業(yè)發(fā)展的相關(guān)數據和政策信息，為決策提供有益參照。要密切關(guān)注轄區奶業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)變化情況對當地物價(jià)、就業(yè)、貨幣信貸供應、居民心理預期和社會(huì )穩定的影響。積極采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，加強金融扶持奶業(yè)發(fā)展政策的宣傳和解釋工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高政策實(shí)施效果。

請人民銀行各分支機構聯(lián)合當地銀監局將本通知速轉發(fā)至轄區內相關(guān)金融機構，并根據轄區特點(diǎn)細化落實(shí)措施，認真協(xié)調組織好貫徹落實(shí)工作。政策執行過(guò)程中發(fā)現的新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)報告人民銀行總行和銀監會(huì )。

中國人民銀行      

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

二〇〇八年九月二十八日