臺灣經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能來(lái)自?xún)砂督?jīng)濟合作

　　面對臺灣經(jīng)濟當前的低迷與困境，馬英九當局應在既有的短期提振經(jīng)濟景氣的措施外，進(jìn)一步明確和構建臺灣經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的戰略思考和具體政策。通過(guò)積極的大陸經(jīng)貿政策持續加強兩岸經(jīng)濟合作，讓臺灣企業(yè)更充分地參與到大陸經(jīng)濟的競爭與發(fā)展中來(lái)，加速臺灣民間創(chuàng )新能力的提升，增強臺灣企業(yè)國際競爭力，這是臺灣經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的動(dòng)能源泉。

　　為避免臺灣經(jīng)濟受歐債危機拖累過(guò)快下滑，馬英九當局選前曾推出一系列應對措施。先后成立“經(jīng)濟景氣因應策略小組”、“行政院財經(jīng)咨詢(xún)小組”、“總統府財經(jīng)對策小組”等機構，提出以穩金融、平物價(jià)、增就業(yè)、促投資、助產(chǎn)業(yè)、旺消費、拼出口為核心的“經(jīng)濟景氣因應方案”，具體措施包括：增撥中小企業(yè)信用保證基金及保險額，延長(cháng)中小企業(yè)信�；�金期限，增加對中小企業(yè)的資金供應；推動(dòng)“LED路燈遍全臺”，開(kāi)辦節能家電補助，以及擴大“愛(ài)臺12建設”等基礎建設；運用4大“政府基金”及“國安基金”穩定股市；拓展對大陸的訂單，放寬大陸銀行參股島內金融機構的限制，并擬開(kāi)放陸資參股LED、“愛(ài)臺12建設”等。同時(shí)，為加強照顧中低收入階層，抑制貧富差距惡化趨勢，馬當局采取有針對性的措施：實(shí)施新修訂的“社會(huì )求助法”，提高貧困線(xiàn)標準；實(shí)施新“集體勞動(dòng)三法”，保障基層勞工權益；開(kāi)征“奢侈稅”，打擊房地產(chǎn)投機；針對放“無(wú)薪假”人數升高，增加臨時(shí)就業(yè)崗位；大幅提高老農津貼等8項社會(huì )福利補助，惠及弱勢群體。

　　馬英九當局的這些短期政策對刺激臺灣經(jīng)濟景氣和維護社會(huì )公平有正面意義，但對臺灣經(jīng)濟走出困境、實(shí)現可持續的中高速發(fā)展尚不足產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果。主要原因在于，歐債危機對全球經(jīng)濟的負面影響是長(cháng)期效應，直接沖擊臺灣經(jīng)濟賴(lài)以生存的出口，在兩岸經(jīng)濟關(guān)系沒(méi)有大突破的前提下，臺灣對大陸市場(chǎng)的出口也受到制約。大陸市場(chǎng)被普遍認為將在未來(lái)5年內超過(guò)美國成為全球最大進(jìn)口地區，未來(lái)10年將成為全球最大經(jīng)濟體，臺灣最主要的競爭對手韓國近來(lái)已與大陸達成簽署雙邊FTA的共識，韓國對大陸的出口值在去年已經(jīng)超越臺灣，兩岸ECFA若沒(méi)有新的進(jìn)展臺灣在大陸市場(chǎng)將面臨更大的壓力。

　　而在內需方面，提高民間消費與投資也存在一些問(wèn)題。臺灣民間消費占臺灣地區居民生產(chǎn)總值比重比一般發(fā)達經(jīng)濟體都高，且通過(guò)信用擴張刺激民間消費風(fēng)險之大已在歐美顯現，因此增加島內民間消費的力道有限。鑒于前述臺灣財政與債務(wù)狀況，當局投資規模也不能寄太大期望，且逆周期調控的凱恩斯政策作用更著(zhù)眼于短期，因此民間投資成為臺灣擴大內需的重要依托。營(yíng)造有利于吸引外資和臺資回流的投資環(huán)境固然重要，鼓勵有創(chuàng )新能力的企業(yè)擴大投資更是引領(lǐng)臺灣經(jīng)濟轉型的必要舉措。這樣的企業(yè)投資不僅能提高臺灣產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力，還能在島內創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )，改善民生。值得注意的是，企業(yè)的創(chuàng )新能力有賴(lài)于市場(chǎng)規模和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這又要求臺灣企業(yè)需要與大陸蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群相融合，通過(guò)兩岸經(jīng)濟合作提升自身創(chuàng )新能力與水平。（未完待續）（本文作者朱磊系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任 經(jīng)濟學(xué)博士）

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