文號：湘政發(fā)[2009]28號
日期：2009-07-11
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
臺資企業(yè)是我省開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成部分。鼓勵和扶持臺資企業(yè)加快發(fā)展，對于深化湘臺經(jīng)貿合作，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升我省經(jīng)濟實(shí)力具有重要意義。為了貫徹落實(shí)中央有關(guān)惠臺政策，幫助和支持我省臺資企業(yè)應對國際金融危機，加快轉型升級，實(shí)現平穩健康發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。
一、推進(jìn)經(jīng)貿合作與交流
1、拓寬投資領(lǐng)域。鼓勵和支持臺資進(jìn)入我省鐵路、高速公路、電力等基礎設施領(lǐng)域，以及城鎮供水、燃氣、公共交通、環(huán)境保護、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域和法律法規未禁止的其他領(lǐng)域。
2、加強投資引導。鼓勵和引導臺資重點(diǎn)投向裝備制造、有色冶金、食品加工、電子信息、生物醫藥、新材料、現代農業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并向省級以上園區及臺灣產(chǎn)業(yè)園區集聚。鼓勵和支持有實(shí)力的臺資企業(yè)依法參與省屬?lài)衅髽I(yè)并購重組，并享受相應的優(yōu)惠政策。
3、促進(jìn)雙向投資。鼓勵臺資企業(yè)來(lái)湘設立總部或地區總部，在湘臺資企業(yè)到境外參展享受省內企業(yè)同樣政策。支持省內信譽(yù)好、有實(shí)力的企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰略，參與臺灣經(jīng)濟建設。
二、放寬市場(chǎng)準入條件
4、鼓勵興辦農林漁牧業(yè)和居民服務(wù)業(yè)項目。除國家限制或禁止的項目外，臺商以個(gè)體工商戶(hù)形式投資農林漁牧業(yè)和居民服務(wù)業(yè)的，直接持臺胞證到工商部門(mén)登記，不需辦理審批手續；以有限公司形式投資農業(yè)項目的，其核準手續享受省內企業(yè)同等待遇，由項目所在地相關(guān)部門(mén)辦理。鼓勵臺資企業(yè)利用先進(jìn)的加工工藝和技術(shù)設備，依托我省優(yōu)勢農產(chǎn)品，發(fā)展以精深加工為主的農產(chǎn)品加工業(yè)。
5、放寬人民幣出資比例限制。經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，臺商投資者以下列方式出資的人民幣，不受比例限制：以企業(yè)資本公積金、盈余公積金、未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增企業(yè)資本（需經(jīng)公司最高權力機構批準）；從已投資的企業(yè)中先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得再投資；其他來(lái)源合法的人民幣資金等。
三、保障項目用地
6、建立項目用地保障機制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和各地產(chǎn)業(yè)布局、土地利用總體規劃及城鄉規劃的臺資項目，優(yōu)先保障項目用地及供水、供電、道路等配套設施用地。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強的臺資項目，在用地指標上予以?xún)A斜。對臺商投資創(chuàng )建工業(yè)園的經(jīng)營(yíng)性用地，可采取掛牌出讓方式獲得土地。對臺商投資建設非營(yíng)利性的教育、醫療、文化、體育設施等所需土地，符合劃撥用地目錄的，可采用劃撥方式提供。
7、保障農業(yè)項目土地供給。臺商投資種養業(yè)需使用農村集體農業(yè)用地的，可依法采取轉包、租賃、招標、拍賣(mài)方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權。允許臺商租賃或轉包農業(yè)高科技園區、現代農業(yè)示范園區已成片流轉的土地，所在地政府在保護承包農戶(hù)權益和不改變農用地土地用途的前提下，協(xié)助做好土地使用權流轉相關(guān)服務(wù)工作。
四、完善財稅金融支持體系
8、拓寬融資渠道。結合臺資企業(yè)特點(diǎn)，積極幫助其爭取省內銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，對重大項目爭取通過(guò)直貸等方式，直接向各銀行業(yè)金融機構總行申請單列項目貸款資金。在風(fēng)險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。在湘臺資企業(yè)申請上市，享受各級政府出臺的扶持政策。對納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫的臺資中小企業(yè)可在上市引導資金中予以扶持。積極引導境內外創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或機構對我省臺資企業(yè)進(jìn)行股權投資。支持臺資企業(yè)通過(guò)我省產(chǎn)權和技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)尋找戰略投資者或引入創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)（機構）。對臺資龍頭企業(yè)開(kāi)展并購重組業(yè)務(wù)給予信貸支持。
9、完善信用擔保體系。支持各類(lèi)信用擔保機構為臺資企業(yè)融資提供擔保。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、應收款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等多種金融抵押擔保產(chǎn)品。鼓勵臺商或臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )組建信用擔保機構，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。
10、改善金融服務(wù)。優(yōu)化臺資企業(yè)貸款流程，提高審批效率和項目貸款承諾的履約率和資金到位率。推進(jìn)湘臺金融合作，爭取國家有關(guān)部門(mén)批準臺灣金融機構在我省設立分支機構或成立合資銀行，服務(wù)臺資企業(yè)。
11、密切政銀企合作。完善政銀企會(huì )商機制，加強銀行與信用評級中介機構的合作，積極引導臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進(jìn)銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)獲貸能力。
五、擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售和出口
12、擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府機關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)辦公及公務(wù)活動(dòng)，省內重點(diǎn)工程建設項目使用材料、設備和機具，企業(yè)生產(chǎn)所需的燃料、原材料、輔料，醫院所需的藥品，應按照有關(guān)規定和程序積極采購符合要求的在湘臺資企業(yè)產(chǎn)品。
13、支持產(chǎn)品出口。省財政廳、省商務(wù)廳要加強政策指導，積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持，幫助臺資企業(yè)落實(shí)國家出口退稅政策。各級商務(wù)部門(mén)要指導臺資企業(yè)調整出口結構，加強出口品牌建設，支持臺資企業(yè)充分利用政策性出口信用保險手段開(kāi)拓海外市場(chǎng)，并在出口融資、信息咨詢(xún)、應收賬款管理等方面為企業(yè)提供服務(wù)。海關(guān)、國稅等部門(mén)要認真落實(shí)出口退稅政策，優(yōu)化出口退稅流程，提高出口退稅效率，加快企業(yè)資金周轉。
六、促進(jìn)轉型升級
14、鼓勵自主創(chuàng )新。鼓勵臺資企業(yè)獨立或聯(lián)合我省高等院校、科研院所建立科技創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結合創(chuàng )新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。鼓勵支持臺資企業(yè)申報國家或我省各類(lèi)科技計劃項目，對臺資企業(yè)研發(fā)的自主創(chuàng )新成果，可申報省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。指導臺資企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利申請，提高企業(yè)知識產(chǎn)權運用、保護能力。對符合條件的在湘臺資企業(yè)納入省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程予以扶持。
15、調整優(yōu)化結構。引導在湘臺資企業(yè)抓住增值稅改革機遇，引進(jìn)先進(jìn)設備，加快技術(shù)改造，增強企業(yè)核心競爭力；支持在湘臺資企業(yè)以資本、技術(shù)、資源為紐帶，開(kāi)展對省內企業(yè)的兼并重組。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，有關(guān)申請程序和認定條件與內資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵和支持符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質(zhì)量獎、中國名牌產(chǎn)品。省產(chǎn)學(xué)研結合專(zhuān)項引導資金和其他相關(guān)專(zhuān)項資金對臺資企業(yè)升級改造給予適當傾斜。
七、加強園區建設
16、支持園區發(fā)展。積極推動(dòng)湘潭九華臺灣工業(yè)園升格為國家級臺資工業(yè)園，加快長(cháng)沙望城臺資食品加工基地、益陽(yáng)臺灣工業(yè)園等臺資產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。支持在現有省級園區內設立臺資產(chǎn)業(yè)園區，新規劃的臺資產(chǎn)業(yè)園區由所在地政府按“一園一策”的原則，制定配套政策。
17、完善園區配套設施。完善臺商產(chǎn)業(yè)園區供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎設施，發(fā)展與臺商產(chǎn)業(yè)園區配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng )新臺商產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設投融資體制，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎配套設施的投入。
八、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
18、減輕企業(yè)負擔。各級各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照國家和省的要求，做好取消和停止行政事業(yè)性收費項目的落實(shí)工作。全面清理中介收費項目，收費標準過(guò)高的予以降低；規定了收費標準下限的，按下限執行；有關(guān)部門(mén)不得違規強行向臺資企業(yè)指定中介服務(wù)機構，不得對臺資企業(yè)實(shí)行強制服務(wù)、強制收費。除法律、法規、規章規定以及中央和省里統一布置的檢查評比外，有關(guān)部門(mén)原則上不得對臺資企業(yè)進(jìn)行檢查評比。從2009年5月份開(kāi)始，緩交半年住房公積金、殘疾人保障基金、工會(huì )經(jīng)費、防洪保安基金等，對符合政策規定條件的臺資困難企業(yè)可緩繳最長(cháng)不超過(guò)半年的社會(huì )保險費，有關(guān)部門(mén)按規定辦理緩繳手續。
19、加強協(xié)調服務(wù)。建立重點(diǎn)臺資企業(yè)聯(lián)系責任制度，完善服務(wù)措施，強化服務(wù)責任。積極為臺資企業(yè)辦理專(zhuān)利和注冊商標申請業(yè)務(wù)提供指導服務(wù)；組織專(zhuān)利審查員、專(zhuān)利代理人等知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人員，為臺資企業(yè)提供知識產(chǎn)權知識培訓、知識產(chǎn)權維權援助等服務(wù)；開(kāi)辟中國（湖南）知識產(chǎn)權維權援助中心臺資企業(yè)維權援助綠色通道。開(kāi)展“臺資企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，了解掌握臺資企業(yè)發(fā)展瓶頸，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
20、加大投訴處理力度。各級政府行政效能投訴中心和相關(guān)部門(mén)要公布舉報電話(huà)，對臺資企業(yè)反映的影響軟環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行重點(diǎn)督辦制度，因故不能解決的要及時(shí)向臺資企業(yè)說(shuō)明原因。監察機關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)要嚴肅查處行政亂作為、不作為、緩作為行為以及其他嚴重影響臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的行為。
本意見(jiàn)適用于港資、澳資企業(yè)。
